Tu je príbeh, ktorý už niekoľko mesiacov zamestnáva odborníkov na ľudské práva a nemecké orgány: Keď vodiči poľskej logistickej spoločnosti začali štrajkovať za to, že nedostali zaplatené, zverejnili názvy spoločností, ktoré využívali služby ich zamestnávateľa. Odvtedy nemecký Spolkový úrad pre hospodárske záležitosti a kontrolu vývozu vyšetruje, či spoločnosti, ktoré využili služby poskytovateľa prepravy, splnili svoju povinnosť starostlivosti. V tomto článku sa budeme zaoberať tým, čo sa z tohto prípadu môžu naučiť spoločnosti v iných krajinách, aby znížili riziká súvisiace s dodržiavaním predpisov.
Začnime krátkou rekapituláciou faktov, o ktorých široko informovali nemecké médiá: Vodiči poľskej logistickej spoločnosti štrajkovali niekoľko týždňov na diaľničnej čerpacej stanici Gräfenhausen, pretože nedostali zaplatené. V auguste 2023 vodiči odhalili mená spoločností, ktoré si údajne objednali prepravu od vykorisťovateľskej spoločnosti. Po zverejnení tohto príbehu minister práce a sociálnych vecí Hubertus Heil nielenže vyhlásil logistickej spoločnosti vojnu, ale zároveň vyzval spoločnosti, ktorých sa týka nemecký zákon o dodávateľskom reťazci, aby "pri výbere prepravných spoločností plnili svoje povinnosti". Odvtedy Spolkový úrad pre hospodárske záležitosti a kontrolu vývozu, ktorý je zodpovedný za monitorovanie a presadzovanie zákona o dodávateľskom reťazci, preveruje 58 spoločností, či pri výbere poskytovateľov prepravných služieb boli splnené požiadavky náležitej starostlivosti.
Hoci výsledok vyšetrovania sa ešte len ukáže, samotné posolstvo je jasné: spoločnosti, ktorých sa týkajú právne predpisy o náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv, musia výber a riadenie poskytovateľov prepravných služieb zahrnúť do svojej náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv. A hoci tento konkrétny prípad vznikol v Nemecku, poznatky sú relevantné pre všetky ostatné spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú predpisy o náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci, bez ohľadu na krajinu.
Dôsledná starostlivosť v oblasti ľudských práv a poskytovatelia dopravy: Mali by ste pri posudzovaní rizík zohľadniť aj poskytovateľov dopravy?
Intuitívne sa mnohé spoločnosti pri posudzovaní rizík zameriavajú na dodávateľov surovín. Naopak, dodávatelia služieb nie sú kontrolovaní alebo nie sú kontrolovaní s rovnakou intenzitou. Túto tendenciu posilňuje skutočnosť, že mnohé spoločnosti uprednostňujú hodnotenie dodávateľov podľa výdavkov. Toto rozlišovanie však nemá žiadny právny základ a nezbavuje spoločnosti ich povinnosti náležitej starostlivosti. Dokonca aj ad hoc vzťahy medzi dodávateľom a odberateľom, ako v prípade zákaziek zadávaných na platformách na výmenu tovaru, tiež predstavujú dodávateľský vzťah a vyvolávajú povinnosti náležitej starostlivosti. V prípade nemeckého zákona o dodávateľskom reťazci tento výklad potvrdila monitorovacia agentúra v tomto webinári IntegrityNext a VerkehrsRundschau.
Z tohto dôvodu sa odporúča aspoň raz ročne vykonať príslušnú analýzu rizík, v ktorej sa majú posúdiť riziká v oblasti ľudských práv a životného prostredia u poskytovateľov prepravných služieb.
Po posúdení rizík: Audity ako kontrolné opatrenie založené na rizikách
Nariadenie o náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci zvyčajne vyžaduje, aby dotknuté spoločnosti zaviedli u svojich dodávateľov kontrolné opatrenia založené na riziku. V prípade nemeckého zákona o dodávateľskom reťazci sa nešpecifikuje typ kontrolných opatrení. Je skôr na samotných spoločnostiach, aby rozhodli, ktoré kontrolné opatrenia sú vhodné.
V niektorých prípadoch môže byť jediným prostriedkom na splnenie povinnosti vykonať kontrolné opatrenia založené na riziku návšteva na mieste alebo audit dodávateľa. To platí najmä pre hodnotenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ako aj pre všetky riziká, pri ktorých sú potrebné rozhovory s pracovníkmi. Oba body sa vo všeobecnosti vzťahujú na posudzovanie poskytovateľov cestnej dopravy: skutočné pracovné podmienky nemožno posudzovať len na základe preskúmania dokumentov alebo dotazníka.
Ktoré normy možno použiť na audit poskytovateľov cestnej dopravy?
V právnej úprave náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv sa zvyčajne uznáva, že certifikáty a audity môžu slúžiť ako dôležitý dôkaz plnenia povinností náležitej starostlivosti za predpokladu, že preukázateľne spĺňajú zákonné požiadavky náležitej starostlivosti, aj keď nepredstavujú bezpečné útočisko. Normy a audítorské protokoly, ako napríklad SA 8000, Sedex SMETA, RBA, FSSC 24000 a Together for Sustainability, pokrývajú príslušné témy s malými alebo žiadnymi výnimkami.
Ak nie sú k dispozícii spoľahlivé výsledky auditu a/alebo certifikáty, spoločnosti môžu audity vykonávať samy alebo ich zadávať tretím stranám. Keďže mnohé sociálne normy boli navrhnuté pre výrobné zariadenia, odporúčame používaťkritériá auditu špecifické pre dané odvetvie. Len tak sa dá zabezpečiť, že audítor(i) zohľadní(ú) špecifiká odvetvia cestnej dopravy. Medzi ne patria okrem iného
- právne predpisy týkajúce sa času jazdy a doby odpočinku
- prístup k vhodným a rodovo vhodným ubytovacím zariadeniam s primeraným spacím a hygienickým vybavením
- bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci v dielňach a skladoch vozidiel vo vlastníctve spoločnosti
- jednanie so subdodávateľmi a odovzdávanie príslušných kódexov správania
- vyplácanie mzdy na úrovni životného minima
- riešenie jazykových bariér; informovanosť vodičov o ich právach vo vysoko medzinárodnom pracovnom prostredí
- Etický nábor vodičov prostredníctvom personálnych agentúr
- ... a mnoho ďalších
Audity poskytovateľov služieb cestnej dopravy: téma pre odborníkov
Z uvedeného zoznamu je zrejmé, že audity v sektore dopravy nie sú rovnaké ako audity vo výrobnom prostredí. Je nevyhnutné, aby audítori poznali právne predpisy a špecifiká odvetvia dopravy. Okrem toho audítori potrebujú dôkladné znalosti kritérií auditu, pracovného práva, dohôd a dohovorov o ochrane životného prostredia a ľudských práv, bezpečnosti práce, vplyvu na životné prostredie, mzdových systémov, rozmanitosti a nediskriminácie, ako aj mäkké zručnosti na vedenie účinných rozhovorov so zamestnancami.
V dôvodovej správe k zákonu o dodávateľskom reťazci (pozri Bundestag Drucksache 19/28649, s. 44 a s. 48) sa výslovne uvádza, že pri hodnotení rizík, ako aj pri vykonávaní kontrolných opatrení je potrebné zvážiť poverenie tretích strán. Tretie strany by mali byť zapojené najmä vtedy, ak podnik nemá príslušné odborné znalosti, a preto je zapojenie externých znalostí potrebné a zmysluplné. Využitie nezávislej tretej strany tiež posilňuje dôveryhodnosť výsledkov auditu.
Hodnotenie poskytovateľov cestnej dopravy - ako môže DQS pomôcť
Je váš proces monitorovania poskytovateľov cestnej dopravy v súlade s nariadením o náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci? Vďaka špecializovaným audítorom po celom svete je spoločnosť DQS pripravená pomôcť vám minimalizovať riziko nedodržiavania predpisov a zabrániť poškodeniu dobrej povesti.
Newsletter DQS
Zostaňte informovaní a prihláste sa na odber nášho newslettera!
Autor
Dr. Thijs Willaert
Dr. Thijs Willaert je vedúcim oddelenia marketingu a komunikácie pre segmenty udržateľnosti a bezpečnosti potravín. Je tiež audítorom pre externý audit správ o udržateľnosti. Medzi oblasti jeho záujmu patrí riadenie udržateľnosti, udržateľné obstarávanie a digitalizácia prostredia auditu.
Loading...