Интегриране на доставчиците на логистични и транспортни услуги във вашата комплексна проверка на правата на човека: Правни изисквания и подход

Нека да започнем с кратко обобщение на фактите, широко отразени в германските медии: Шофьорите от полска логистична компания стачкуваха в продължение на седмици на бензиностанцията на магистралата в Графенхаузен, тъй като не им беше платено. През август 2023 г. шофьорите разкриват имената на компаниите, за които се твърди, че са поръчвали превози от транспортната компания. След като историята се разчу, Хубертус Хайл, министърът на труда и социалните въпроси, не само обяви война на логистичната компания, но и призова компаниите, засегнати от германския Закон за веригата на доставките, да "изпълняват отговорностите си, когато избират транспортните си компании". Оттогава Федералната служба за икономически въпроси и контрол на износа, която отговаря за наблюдението и прилагането на Закона за веригата на доставките, проверява 58 дружества, за да установи дали са спазени изискванията за надлежна проверка при избора на техните доставчици на транспортни услуги.

Макар че резултатът от разследването предстои да се види, самото послание е ясно: дружествата, засегнати от законодателството за надлежна проверка на правата на човека, трябва да включат избора и управлението на доставчиците на транспортни услуги в своята надлежна проверка на правата на човека. И въпреки че този конкретен случай е възникнал в Германия, изводите са от значение за всички други дружества, засегнати от законодателството за комплексна проверка на веригата на доставки, независимо от държавата.

Надлежна проверка на правата на човека и доставчици на транспортни услуги: Трябва ли да вземете предвид доставчиците на транспортни услуги при оценката на риска?

Интуитивно погледнато, много компании се фокусират върху доставчиците на суровини, когато оценяват рисковете. За разлика от тях, доставчиците на услуги не се проверяват или не се проверяват със същата интензивност. Тази тенденция се подсилва от факта, че много компании приоритизират оценките на доставчиците според разходите. Тези разграничения обаче нямат правно основание и не освобождават дружествата от задълженията им за комплексна проверка. Дори ad-hoc отношенията между доставчик и клиент, както в случая с договорите, възложени на платформи за обмен на товари, също представляват отношения с доставчици и пораждат задължения за надлежна проверка. В случая с германския Закон за веригата на доставките това тълкуване беше потвърдено от надзорната агенция в този уебинар на IntegrityNext и VerkehrsRundschau.

Поради тази причина се препоръчва поне веднъж годишно да се извършва подходящ анализ на риска, при който да се оценяват рисковете за правата на човека и околната среда при доставчиците на транспортни услуги.

След оценката на риска: Одитите като мярка за контрол, основана на риска

Регламентът за надлежна проверка на веригата на доставки обикновено изисква от засегнатите дружества да прилагат мерки за контрол, основани на риска, със своите доставчици. В случая с германския Закон за веригата на доставките не се уточнява видът на мерките за контрол. По-скоро дружествата сами трябва да решат кои мерки за контрол са подходящи.

В някои случаи посещението на място или одитът на доставчика може да бъде единственото средство за изпълнение на задължението за прилагане на основани на риска мерки за контрол. Това се отнася по-специално за оценката на здравето и безопасността на работното място, както и за всички рискове, при които са необходими интервюта с работниците. И двете точки се прилагат като цяло за оценката на доставчиците на автомобилни превози: действителните условия на труд не могат да бъдат оценени единствено въз основа на преглед на документи или въпросник.

Кои стандарти могат да се използват за одитиране на доставчиците на автомобилни превози?

В нормативната уредба за надлежна проверка на правата на човека обикновено се признава, че сертификатите и одитите могат да служат като важно доказателство за изпълнението на задълженията за надлежна проверка, при условие че те доказано отговарят на законовите изисквания за надлежна проверка, дори и да не представляват сигурно убежище. Стандартите и протоколите за одит, като SA 8000, Sedex SMETA, RBA, FSSC 24000 и Together for Sustainability, обхващат съответните теми, с малки или без изключения.

Ако не са налице надеждни резултати от одити и/или сертификати, дружествата могат да извършват одити сами или да възложат извършването им на трети страни. Тъй като много социални стандарти са разработени за производствени предприятия, препоръчваме да се използват специфични за отрасъла критерии за одит. Това е единственият начин да се гарантира, че одиторите вземат предвид спецификата на сектора на автомобилния транспорт. Те включват, наред с други неща

• Правни разпоредби относно времето за управление на превозното средство и периодите на почивка
• Достъп до подходящи и съобразени с пола помещения с подходящи спални и санитарни помещения
• Здравословни и безопасни условия на труд в работилниците и складовете за превозни средства, собственост на дружеството
• Работа с подизпълнители и предаване на съответните кодекси за поведение
• Изплащане на възнаграждения за издръжка
• Справяне с езиковите бариери; информираност на водачите за техните права в една силно международна работна среда
• Етично набиране на водачи от агенции за набиране на персонал
• ... и много други

Одити на доставчиците на услуги в областта на автомобилния транспорт: тема за експерти

От горния списък става ясно, че одитите в транспортния сектор не са същите като одитите в производствена среда. Задължително е одиторите да познават правните разпоредби и спецификата на транспортния сектор. Освен това одиторите се нуждаят от задълбочени познания за критериите за одит, трудовото законодателство, споразуменията и конвенциите за околната среда и правата на човека, безопасността на труда, въздействието върху околната среда, системите за заплащане, многообразието и недискриминацията, както и от меки умения за провеждане на ефективни интервюта със служителите.

В обяснителния меморандум към Закона за веригата на доставките (вж. Bundestag Drucksache 19/28649, стр. 44 и стр. 48) изрично се споменава, че възлагането на поръчки на трети страни следва да се вземе предвид както при оценката на риска, така и при прилагането на мерките за контрол. По-специално, трети страни следва да бъдат привлечени, ако дружеството не разполага със съответните експертни познания и следователно привличането на външни знания е необходимо и разумно. Използването на независима трета страна също така засилва доверието в резултатите от одита.