Integración de proveedores de servicios de logística y transporte en su debida diligencia en materia de derechos humanos: requisitos legales y enfoque

Empecemos con un breve resumen de los hechos, como se informó ampliamente en los medios alemanes: Los conductores de una empresa de logística polaca estaban en huelga desde hacía semanas en la estación de servicio de la autopista Gräfenhausen porque no les habían pagado. En agosto de 2023, los conductores revelaron los nombres de las empresas que supuestamente habían encargado transportes a la empresa explotadora. Tras la noticia, Hubertus Heil, ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, no sólo declaró la guerra a la empresa de logística, sino que también pidió a las empresas afectadas por la ley alemana sobre la cadena de suministro que "cumplan con sus responsabilidades al seleccionar sus empresas de transporte". Desde entonces, la Oficina Federal de Asuntos Económicos y Control de Exportaciones, responsable del seguimiento y aplicación de la Ley de la Cadena de Suministro, ha estado examinando 58 empresas para determinar si se cumplieron los requisitos de diligencia debida al seleccionar a sus proveedores de servicios de transporte.

Si bien aún está por verse el resultado de la investigación, el mensaje en sí es claro: las empresas afectadas por la legislación de debida diligencia en materia de derechos humanos deben incorporar la selección y gestión de los proveedores de transporte en su debida diligencia en materia de derechos humanos. Y aunque este caso específico se originó en Alemania, lo aprendido es relevante para todas las demás empresas afectadas por la regulación de diligencia debida en la cadena de suministro, independientemente del país.

Due diligence en materia de derechos humanos y proveedores de transporte: ¿Deberían considerarse los proveedores de transporte en la evaluación de riesgos?

Intuitivamente, muchas empresas se centran en los proveedores de materias primas a la hora de evaluar los riesgos. Por el contrario, los proveedores de servicios no son controlados o no se controlan con la misma intensidad. Esta tendencia se ve reforzada por el hecho de que muchas empresas priorizan las evaluaciones de proveedores según el gasto. Sin embargo, estas distinciones no tienen base legal y no liberan a las empresas de sus obligaciones de diligencia debida. Incluso las relaciones ad hoc entre proveedor y comprador, como en el caso de los contratos adjudicados en plataformas de bolsas de cargas, también constituyen una relación de proveedor y generan obligaciones de diligencia debida. En el caso de la Ley alemana sobre la cadena de suministro, esta interpretación fue confirmada por el organismo de control en este caso. seminario web por IntegrityNext y VerkehrsRundschau.

Por esta razón, se recomienda realizar un análisis de riesgos adecuado al menos una vez al año, en el que se evalúen los riesgos ambientales y de derechos humanos en los proveedores de servicios de transporte.

Después de la evaluación de riesgos: las auditorías como medida de control basada en el riesgo

La regulación de la diligencia debida de la cadena de suministro normalmente exige que las empresas afectadas implementen medidas de control basadas en riesgos con sus proveedores. En el caso de la Ley de Cadena de Suministro alemana, no especifica el tipo de medidas de control. Más bien, corresponde a las propias empresas decidir qué medidas de control son apropiadas.

En determinados casos, una visita in situ o una auditoría de proveedores puede ser el único medio para cumplir con la obligación de llevar a cabo medidas de control basadas en riesgos. Esto se aplica en particular a la evaluación de la seguridad y la salud en el trabajo, así como a todos los riesgos en los que sea necesario entrevistar a los trabajadores. Ambos puntos se aplican generalmente a la evaluación de los proveedores de transporte por carretera: las condiciones reales de trabajo no pueden evaluarse únicamente sobre la base de una revisión de documentos o un cuestionario.

¿Qué normas se pueden utilizar para auditar a los proveedores de transporte por carretera?

La regulación de la debida diligencia en materia de derechos humanos normalmente reconoce que los certificados y auditorías pueden servir como evidencia importante para el cumplimiento de las obligaciones de debida diligencia, siempre que cumplan de manera demostrable con los requisitos legales de debida diligencia, incluso si no constituyen un refugio seguro. Normas y protocolos de auditoría como SA 8000,  Sedex SMETA,  RBA,  FSSC 24000 y Juntos por la sostenibilidad cubren los temas relevantes, con pocas o ninguna excepción.

Si no se dispone de resultados de auditoría y/o certificados fiables, las empresas pueden realizar auditorías por sí mismas o encargar a terceros que las realicen. Como muchos estándares sociales han sido diseñados para instalaciones de producción, recomendamos utilizar i Criterios de auditoría específicos de la industria. . Sólo así se podrá garantizar que los auditores tengan en cuenta las particularidades del sector del transporte por carretera. Estos incluyen, entre otras cosas

• Normativa legal sobre tiempos de conducción y periodos de descanso
• Acceso a alojamiento adecuado y apropiado para cada género con instalaciones sanitarias y para dormir adecuadas.
• Seguridad y salud laboral en talleres y almacenes de vehículos propios
• Trato con subcontratistas y transmisión de los códigos de conducta pertinentes
• Pago de salarios dignos
• Lidiar con las barreras del idioma; Conciencia de los conductores sobre sus derechos en un entorno de trabajo altamente internacional.
• Contratación ética de conductores por parte de agencias de contratación
• ... y muchos más

Auditorías de proveedores de servicios de transporte por carretera: un tema para expertos

De la lista anterior se desprende claramente que las auditorías en el sector del transporte no son lo mismo que las auditorías en entornos de producción. Es imperativo que los auditores estén familiarizados con las regulaciones legales y las características específicas del sector del transporte. Además, los auditores necesitan un conocimiento profundo de los criterios de auditoría, la legislación laboral, los acuerdos y convenios ambientales y de derechos humanos, la seguridad ocupacional, el impacto ambiental, los sistemas de nómina, la diversidad y la no discriminación, así como las habilidades interpersonales para realizar entrevistas efectivas con los empleados. .

La exposición de motivos de la Ley sobre la cadena de suministro (véase Bundestag Drucksache 19/28649, p. 44 y p. 48) menciona expresamente que el encargo a terceros debe tenerse en cuenta tanto para la evaluación de riesgos como para la aplicación de las medidas de control. En particular, deberían participar terceros si la empresa no tiene la experiencia adecuada y, por lo tanto, la participación de conocimientos externos es necesaria y sensata. El uso de un tercero independiente también fortalece la credibilidad de los resultados de la auditoría.