Mengintegrasikan Penyedia Jasa Logistik & Transportasi ke dalam Uji Tuntas Hak Asasi Manusia Anda: Persyaratan & Pendekatan Hukum

Mari kita mulai dengan rekap singkat fakta-fakta yang dilaporkan secara luas di media Jerman: Pengemudi dari perusahaan logistik Polandia telah mogok kerja selama berminggu-minggu di pom bensin jalan raya Gräfenhausen karena belum dibayar. Pada bulan Agustus 2023, para pengemudi mengungkapkan nama-nama perusahaan yang diduga telah memesan transportasi dari perusahaan yang eksploitatif tersebut. Setelah cerita tersebut tersebar, Hubertus Heil, Menteri Tenaga Kerja dan Sosial, tidak hanya menyatakan perang terhadap perusahaan logistik tersebut, tetapi juga meminta perusahaan-perusahaan yang terkena dampak Undang-Undang Rantai Pasokan Jerman untuk "memenuhi tanggung jawab mereka ketika memilih perusahaan transportasi mereka." Sejak saat itu, Kantor Federal untuk Urusan Ekonomi dan Kontrol Ekspor, yang bertanggung jawab atas pemantauan dan penegakan Undang-Undang Rantai Pasokan, telah memeriksa 58 perusahaan untuk menentukan apakah persyaratan uji tuntas telah dipenuhi ketika memilih penyedia layanan transportasi mereka.

Meskipun hasil dari investigasi ini masih harus dilihat, pesannya jelas: perusahaan yang terkena dampak dari undang-undang uji tuntas hak asasi manusia harus memasukkan pemilihan dan pengelolaan penyedia layanan transportasi ke dalam uji tuntas hak asasi manusia mereka. Dan meskipun kasus khusus ini berasal dari Jerman, pembelajarannya relevan untuk semua perusahaan lain yang terkena dampak peraturan uji kelayakan rantai pasokan, terlepas dari negara mana pun.

Uji tuntas hak asasi manusia & penyedia transportasi: Haruskah Anda mempertimbangkan penyedia transportasi dalam penilaian risiko?

Secara intuitif, banyak perusahaan berfokus pada pemasok bahan baku ketika menilai risiko. Sebaliknya, pemasok jasa tidak diperiksa atau tidak diperiksa dengan intensitas yang sama. Kecenderungan ini diperkuat oleh fakta bahwa banyak perusahaan memprioritaskan penilaian pemasok berdasarkan pengeluaran. Namun, perbedaan ini tidak memiliki dasar hukum dan tidak membebaskan perusahaan dari kewajiban uji tuntas. Bahkan hubungan pemasok-pembeli yang bersifat ad-hoc, seperti dalam kasus kontrak yang diberikan pada platform pertukaran barang, juga merupakan hubungan pemasok dan memicu kewajiban uji tuntas. Dalam kasus Undang-Undang Rantai Pasokan Jerman, interpretasi ini dikonfirmasi oleh badan pengawas dalam webinar ini oleh IntegrityNext dan VerkehrsRundschau.

Untuk alasan ini, disarankan untuk melakukan analisis risiko yang tepat setidaknya setahun sekali, di mana risiko hak asasi manusia dan lingkungan di penyedia layanan transportasi harus dinilai.

Setelah penilaian risiko: Audit sebagai langkah pengendalian berbasis risiko

Peraturan uji kelayakan rantai pasokan biasanya mengharuskan perusahaan yang terkena dampak untuk menerapkan langkah-langkah pengendalian berbasis risiko dengan pemasok mereka. Dalam kasus Undang-Undang Rantai Pasokan Jerman, undang-undang ini tidak menentukan jenis tindakan pengendalian. Sebaliknya, terserah kepada perusahaan itu sendiri untuk memutuskan tindakan pengendalian mana yang sesuai.

Dalam kasus tertentu, kunjungan ke lokasi atau audit pemasok bisa jadi merupakan satu-satunya cara untuk memenuhi kewajiban untuk melakukan tindakan pengendalian berbasis risiko. Hal ini berlaku khususnya untuk penilaian kesehatan dan keselamatan kerja, serta untuk semua risiko yang memerlukan wawancara pekerja. Kedua poin tersebut secara umum berlaku untuk penilaian penyedia jasa angkutan jalan raya: kondisi kerja yang sebenarnya tidak dapat dinilai hanya berdasarkan tinjauan dokumen atau kuesioner.

Standar mana yang dapat digunakan untuk mengaudit penyedia transportasi darat?

Peraturan uji tuntas hak asasi manusia biasanya mengakui bahwa sertifikat dan audit dapat menjadi bukti penting untuk pemenuhan kewajiban uji tuntas, asalkan dapat menunjukkan bahwa mereka memenuhi persyaratan uji tuntas yang sah, meskipun mereka bukan merupakan tempat yang aman. Standar dan protokol audit seperti SA 8000, Sedex SMETA, RBA, FSSC 24000, dan Together for Sustainability mencakup topik-topik yang relevan, dengan sedikit atau tanpa pengecualian.

Jika tidak ada hasil audit yang dapat diandalkan dan/atau sertifikat yang tersedia, perusahaan dapat melakukan audit sendiri atau meminta pihak ketiga untuk melakukannya. Karena banyak standar sosial yang telah dirancang untuk fasilitas produksi, kami menyarankan untuk menggunakan kriteria audit khusus industri. Ini adalah satu-satunya cara untuk memastikan bahwa auditor mempertimbangkan hal-hal spesifik dari sektor transportasi jalan raya. Hal ini mencakup, antara lain

• Peraturan hukum tentang waktu mengemudi dan waktu istirahat
• Akses ke akomodasi yang layak dan sesuai gender dengan fasilitas tidur dan sanitasi yang memadai
• Kesehatan dan keselamatan kerja di bengkel dan gudang kendaraan milik perusahaan
• Berurusan dengan subkontraktor dan menyampaikan kode etik yang relevan
• Pembayaran upah layak
• Mengatasi hambatan bahasa; kesadaran pengemudi akan hak-hak mereka di lingkungan kerja yang sangat internasional
• Perekrutan pengemudi yang etis oleh agen perekrutan
• ... dan masih banyak lagi

Audit terhadap penyedia jasa transportasi jalan raya: topik untuk para ahli

Dari daftar di atas, jelaslah bahwa audit di sektor transportasi tidak sama dengan audit di lingkungan produksi. Sangat penting bagi auditor untuk memahami peraturan hukum dan hal-hal spesifik dari sektor transportasi. Selain itu, auditor memerlukan pengetahuan yang mendalam tentang kriteria audit, hukum ketenagakerjaan, perjanjian dan konvensi lingkungan dan hak asasi manusia, keselamatan kerja, dampak lingkungan, sistem penggajian, keragaman dan non-diskriminasi, serta keterampilan untuk melakukan wawancara karyawan yang efektif.

Memorandum penjelasan untuk Undang-Undang Rantai Pasokan (lihat Bundestag Drucksache 19/28649, hal. 44 dan hal. 48) secara tegas menyebutkan bahwa penugasan pihak ketiga harus dipertimbangkan baik untuk penilaian risiko maupun untuk penerapan langkah-langkah pengendalian. Secara khusus, pihak ketiga harus dilibatkan jika perusahaan tidak memiliki keahlian yang relevan dan oleh karena itu keterlibatan pengetahuan eksternal diperlukan dan masuk akal. Menggunakan pihak ketiga yang independen juga dapat memperkuat kredibilitas hasil audit.