Integrando Provedores de Serviços Logísticos e de Transporte em sua Diligência Devida de Direitos Humanos: Requisitos Legais e Abordagem

Comecemos com uma rápida recapitulação dos fatos, conforme amplamente divulgados pelos meios de comunicação social alemães: Motoristas de uma empresa de logística polaca estiveram em greve por semanas na estação de serviço da autoestrada de Gräfenhausen por não terem sido pagos. Em agosto de 2023, os motoristas revelaram os nomes das empresas que, alegadamente, haviam encomendado transportes à empresa exploradora. Após a divulgação da história, Hubertus Heil, Ministro do Trabalho e dos Assuntos Sociais, não só declarou guerra à empresa de logística, como também apelou às empresas afetadas pela Lei da Cadeia de Abastecimento Alemã para que "cumprissem as suas responsabilidades na seleção das suas empresas de transporte". Desde então, o Gabinete Federal para os Assuntos Económicos e Controlo das Exportações, responsável pela monitorização e aplicação da Lei da Cadeia de Abastecimento, tem vindo a examinar 58 empresas para determinar se os requisitos de diligência devida foram cumpridos na seleção dos seus Provedores de serviços de transporte.

Enquanto o resultado da investigação ainda está por ser visto, a mensagem em si é clara: empresas afetadas pela legislação de diligência em direitos humanos precisam incorporar a seleção e gestão dos Provedores de transporte em sua diligência em direitos humanos. E mesmo que este caso específico tenha se originado na Alemanha, as lições aprendidas são relevantes para todas as outras empresas afetadas pela regulamentação de diligência na cadeia de suprimentos, independentemente do país.

Diligência em direitos humanos e Provedores de transporte: Deve considerar os provedores de transporte na avaliação de riscos? 

De forma intuitiva, muitas empresas concentram-se nos Provedores de matérias-primas ao avaliar os riscos. Em contraste, os Provedores de serviços muitas vezes não são verificados ou não são verificados com a mesma intensidade. Essa tendência é reforçada pelo fato de que muitas empresas priorizam as avaliações de Provedores com base nos gastos. No entanto, essas distinções não têm base legal e não liberam as empresas de suas obrigações de diligência devida. Mesmo as relações de Provedor-comprador ad hoc, como no caso de contratos concedidos em plataformas de troca de fretes, também constituem uma relação de Provedor e acionam obrigações de diligência devida. No caso da Lei Alemã de Cadeia de Suprimentos, essa interpretação foi confirmada pela agência de monitoramento neste webinar conduzido pela IntegrityNext e VerkehrsRundschau.

Por esse motivo, é recomendado realizar uma análise de risco apropriada pelo menos uma vez por ano, na qual os riscos de direitos humanos e ambientais nos provedores de serviços de transporte sejam avaliados.

Após a avaliação de riscos: Auditorias como medida de controle baseada em riscos.

A regulamentação de diligência na cadeia de suprimentos geralmente exige que as empresas afetadas implementem medidas de controle baseadas em riscos com seus Provedores. No caso da Lei Alemã de Cadeia de Suprimentos, ela não especifica o tipo de medidas de controle. Em vez disso, cabe às empresas decidir quais medidas de controle são apropriadas.

Em certos casos, uma visita no local ou uma auditoria de Provedor podem ser os únicos meios de cumprir a obrigação de realizar medidas de controle baseadas em riscos. Isso se aplica especialmente à avaliação da saúde e segurança ocupacional, bem como para todos os riscos onde entrevistas com os colaboradores são necessárias. Ambos os pontos geralmente se aplicam à avaliação dos Provedores de transporte rodoviário: as condições de trabalho reais não podem ser avaliadas apenas com base em uma revisão de documentos ou questionário.

Quais normas podem ser usadas para auditar Provedores de transporte rodoviário?                

A regulamentação de diligência em direitos humanos geralmente reconhece que certificados e auditorias podem servir como evidências importantes para o cumprimento das obrigações de diligência devida, desde que atendam comprovadamente aos requisitos legais de diligência devida, mesmo que não constituam um refúgio seguro. Normas e protocolos de auditoria, como SA 8000, Sedex SMETA, RBA, FSSC 24000 e Together for Sustainability, abrangem os tópicos relevantes, com poucas ou nenhuma exceção.

Se não houver resultados de auditoria confiáveis e/ou certificados disponíveis, as empresas podem realizar auditorias por si mesmas ou contratar terceiros para fazê-lo. Como muitas normas sociais foram projetadas para instalações de produção, recomendamos o uso de critérios de auditoria específicos da indústria. Esta é a única maneira de garantir que o(s) auditor(es) levem em consideração as especificidades do setor de transporte rodoviário. Isso inclui, entre outras coisas,

• Regulamentos legais sobre tempos de direção e períodos de descanso
• Acesso a acomodações adequadas e apropriadas ao gênero, com instalações para dormir e sanitárias adequadas
• Saúde e segurança no trabalho nas oficinas e depósitos de veículos da empresa
• Tratamento de subcontratados e repasse dos códigos de conduta relevantes
• Pagamento de salários dignos
• Lidar com as barreiras linguísticas; conscientização dos motoristas sobre seus direitos em um ambiente de trabalho altamente internacional
• Recrutamento ético de motoristas por agências de recrutamento
• ... e muito mais

Auditorias aos prestadores de serviços de transporte rodoviário: um tópico para especialistas

É evidente a partir da lista acima que as auditorias no setor de transporte não são iguais às auditorias em ambientes de produção. É imperativo que os auditores estejam familiarizados com as regulamentações legais e as especificidades do setor de transporte. Além disso, os auditores precisam de conhecimento aprofundado dos critérios de auditoria, legislação trabalhista, acordos e convenções ambientais e de direitos humanos, segurança ocupacional, impacto ambiental, sistemas de folha de pagamento, diversidade e da não discriminação, bem como habilidades interpessoais para conduzir entrevistas eficazes com os funcionários.

A exposição de motivos da lei relativa à cadeia de Suprimentos (consulte Bundestag Drucksache 19/28649, p. 44 e p. 48) refere expressamente que a contratação de terceiros deve ser considerada tanto para a avaliação dos riscos como para a aplicação das medidas de controle. Em particular, devem ser envolvidos terceiros se a empresa não tiver a expertise relevante, pelo que o envolvimento de conhecimentos externos é necessário e sensato. O recurso a um uso de terceiro independente também reforça a credibilidade dos resultados da auditoria.