Задълженията за спазване на изискванията към заинтересованите страни е една от основните теми в ISO 14001, която изисква от компаниите да идентифицират рисковете и възможностите, свързани с аспектите на околната среда, приложимите правни задължения и доброволно приетите задължения. Като се има предвид отговорността на висшето ръководство за цялостния процес на ефикасно прилагане и поддържане на управлението на околната среда, въпросът за ефикасното прехвърляне на задълженията се превръща и във фокус на практическите изисквания за прилагане.
Loading...
СЪДЪРЖАНИЕ
Обвързващи ангажименти в ISO 14001 - какво изисква стандартът?
Обвързващите ангажименти на дадена организация включват правни и други ангажименти съгласно глава 6.1.3 от стандарта ISO 14001. Няма йерархия между правните и другите самостоятелно наложени задължения.
"Терминът "обвързващи задължения" замества със същото значение термина "правни задължения и други изисквания, с които организацията се е ангажирала".
Основата за идентифициране на обвързващите задължения е разбирането на организацията и нейния контекст (ISO 14001, глава 4). За да направи това, организацията трябва първо да определи външните и вътрешните въпроси, които са от значение за целта на организацията. След това трябва да се определят заинтересованите страни с техните специфични съответни нужди и очаквания (т.е. изисквания) към системата за управление на околната среда. Въз основа на това от тези изисквания и очаквания произтичат задължителните задължения, приложими за дружеството.
ISO 14001 - Устойчиво управление на околната среда
Сертифицирана система за управление на околната среда в съответствие с признат стандарт ★ Повишаване на екологичните резултати и свеждане до минимум на рисковете Отговорно и устойчиво управление ★
Така на първо място възниква следният въпрос: Какви са задължителните последици за кого и какво е съдържанието на съответното задължение?
В рамките на разглеждането на рисковете и възможностите - също аспект на ISO 14001 - трябва да се определи кои възможности възникват от изпълнението на обвързващите задължения и кои рискове възникват от тяхното неизпълнение.
ISO 14001 - Правни и други задължителни задължения
Обвързващите задължения произтичат основно от триединството на писаното, устното и създаденото право, както и от правните области на наказателното право и публичното право. Дадените примери се отнасят за Германия.
Писмено право
Към писаното право могат да бъдат отнесени следните области, подредени по приоритет: организационно значимите области на европейското право (директиви и правни наредби), федералното право и правото на отделните провинции, всяко от които се подразделя на закони, наредби и административни разпоредби, общинското уставно право и други набори от правила, като например разпоредбите на DIN. На практика много дружества не обръщат необходимото внимание на областта на общинското уставно право. Това включва например статути за отпадъците, статути за отпадните води, устройствени планове и други подобни.
Изговорено право
Изказаното право включва окончателните съдебни решения. Тук обаче директното обвързващо действие за дружеството е дадено само ако то е било страна (ищец или ответник) в производството. В противен случай дори съдебните решения на най-висшите инстанции (напр. Федералният съд, Федералният съд по трудови спорове, Федералният данъчен съд) нямат обща задължителна сила поради конституционно гарантираната независимост на съдебната власт.
Създадено право
Частно договорно право
За организационната практика и за осигуряване на съответствие с правото обаче е полезно да се знае за водещите решения на висшите съдебни инстанции. Докато горепосоченото съдържание е ясно за всички, това често не е така в областта на създаденото право. На първо място, тук трябва да се разбере изключително важният аспект на договорното право за всяко дружество с оперативна дейност.
"Независимо дали става въпрос за взаимоотношения с клиенти, взаимоотношения с доставчици, трудов договор или договор за наем на сгради и машини: договорите се сключват, изпълняват и прекратяват всеки ден."
По принцип тези договори също се основават на закона - тук се прилага Германският граждански кодекс (BGB). Всяка от договарящите страни обаче може сама да определи избора на договаряща страна. Решението с кого бих искал да сключа договор и с кого може би не, може да бъде определено от всяка договаряща страна. Същото се отнася и за конкретното съдържание на договора.
Loading...
Certification to ISO 14001?
Какви усилия и разходи трябва да очаквате за сертифициране?
Научете това.
Безплатно и без задължение.
В това отношение договорното право също има известен доброволен ефект, но той става задължителен след сключването на договора. Обвързващото действие настъпва, за разлика от закона, само между съответните договарящи се страни. В случай на закон или подобен закон страната, която попада в съответното приложно поле, е обвързана от закона и трябва да изпълни задълженията, предвидени в него, например операторите на инсталации или производителите на отпадъци.
Индивидуални решения на публични органи (административни актове и др.)
В допълнение към този по-частноправен компонент, в областта на публичното право/административното право също има обвързващо действие, което също се основава на закон или подобен, но подобно на договора има само ограничено обвързващо действие - в този случай спрямо адресата. Това се отнася за административния акт.
В Германия например, съгласно Закона за административното производство (VwVfG), това е нормативен акт в областта на публичното право в отделен случай с външно действие. Всяко официално одобрение, последваща заповед и всяко съобщение за такса е такъв административен акт. Тук също има известен доброволен компонент (в крайна сметка не е задължително да си построя къща или да искам да издигна завод, за който се изисква разрешение), но това е без значение в контекста на концепциите на ISO 14001.
Доброволни ангажименти
За разлика от обвързващите ангажименти, тук задължителният ефект възниква въз основа на доброволни решения на съответното предприятие. Например публикуваният доклад за устойчиво развитие може да има такъв задължителен ефект, ако дружеството се е ангажирало с определени мерки, поведение или други подобни спрямо заинтересованите страни.
Този ангажимент може да бъде оттеглен от дружеството по всяко време. По отношение на ISO 14001 такива обвързващи задължения могат да произтичат и от социални и етични стандарти. Ето защо при практическото прилагане всяко дружество трябва да си зададе въпроса в това отношение дали настоящото му бизнес поведение е законно, но вероятно не непременно легитимно.
Какво означава "задължително"?
Адресатът на задълженията обикновено се описва доста абстрактно в закони, наредби и т.н.: например операторът, производителят на отпадъци или потребителят на вода. Често обаче в съответното специализирано законодателство съществува правно обвързващо задължение за висшия мениджмънт да информира органа кой конкретно носи лична отговорност и как се осигурява изпълнението и на тези задължения (например в Германия това е § 52b BImSchG - уведомяване на фирмената организация). В случай на съдебни решения, административни актове и договори редовно се изяснява към кого конкретно е насочена регулацията.
Мерки за справяне с рисковете и възможностите
От възлагането на тази подточка в глава 6 "Планиране" на ISO 14001, която включва и подточки 6.1.3 "Обвързващи ангажименти" и 6.1.2 "Екологични аспекти", става ясно, че и трите аспекта трябва да са свързани помежду си.
ISO 14001 - Сертифицирана система за управление на околната среда
Да правиш бизнес икономически, като същевременно опазваш околната среда? Не е нужно да балансирате със система за управление на околната среда в съответствие с добре познатия стандарт ISO 14001.
Още по време на идентифицирането на значимите екологични аспекти, действителната оценка на риска и по този начин решението дали става въпрос за значим екологичен аспект по смисъла на ISO 14001 може да се направи само с решаващото включване на задълженията и правните последици, произтичащи от обвързващи ангажименти. Колкото по-голямо е натрупването на задължения, толкова по-големи са рисковете от възникване на нежелани правни последици и следователно толкова по-голямо е значението на екологичния аспект.
ISO 14001:2015 - Системи за управление на околната среда - изисквания с насоки за използване.
Стандартът е достъпен от уебсайта на ISO.
Ролята на заинтересованите страни
Оценките на риска от страна на заинтересованите страни също трябва да бъдат включени по доказуем начин. В противен случай съществува риск от надценяване или подценяване на рисковете и по този начин от неправилна оценка на важността на един или повече аспекти на околната среда. Примерите включват:
- Резултати от оценката на въздействието върху околната среда
- Определяне на защитени зони от страна на властите
- Официални публикации в регистъра за изпускане на замърсители
Реалистична оценка на възможностите обаче не е възможна и без включването на задължителните задължения съгласно екологичния стандарт ISO 14001.
Например доброволното прилагане на официална процедура за одобрение, включваща обществеността и по този начин, наред с другото, местните жители и сдруженията за опазване на природата, както и други заинтересовани страни, може да доведе до значителни дългосрочни мерки за изграждане на доверие и по този начин до предотвратяване на евентуален конфликтен потенциал. Полученото по този начин одобрение (административен акт, вж. по-горе) след това има и определени обвързващи последици за участващата общественост и създава дългосрочна сигурност за предприятието.
Практически съвети от немска гледна точка
Абсолютно препоръчително е да се документират всички основни и допълнителни разпоредби на разрешението, както и извеждането на мерки и прехвърлянето на задължения. И още: да има ефективен процес на мониторинг по отношение на постоянната актуалност. Това е още по-важно, тъй като отговорните органи могат редовно да издават последващи заповеди по отношение на разрешението дори и без заявление, например § 17 BImSchG. В случай на определени съоръжения понякога ежегодно се извършва официален одит за съответствие със законодателството. дали операторът изпълнява задълженията си по разрешението, например § 52а BImSchG или съответните разпоредби в Регламента на ЕО за превоз на отпадъци. Когато се оценява спазването на задълженията, трябва да се документира тяхната честота и какви мерки са били изведени от тях.
Заключение: Задължителни ангажименти в ISO 14001
Поради междусекторния характер на задълженията за законосъобразност в областта на опазването на околната среда и климата, не трябва да се подценяват изискванията, които трябва да бъдат изпълнени от всяка организация, както в областта на сертификацията по ISO, така и в областта на изпълнението на изискванията за управление от съответния законодател.
Въпреки това солидните познания на организацията в тази област са в същото време гаранция за използване на съществуващите възможности.
Ефективните системи за управление на околната среда дават възможност на дружествата да подобряват оперативното опазване на околната среда на своя отговорност и непрекъснато. Предотвратяването на рискове, спазването на законите и разпоредбите и повишената екологична осведоменост на служителите са допълнителни аспекти, които водят до конкурентни предимства и допринасят за осигуряване на бъдещето.
Със сертификата ISO 14001 показвате на своите клиенти, партньори и заинтересованата общественост, че поемате отговорност за околната среда и непрекъснато подобрявате екологичните си показатели .
DQS - Какво можем да направим за вас
Вече повече от 35 години ние подкрепяме по-нататъшното развитие на системите за управление и процесите с безпристрастни одити и сертифициране. Одитираме в съответствие с около 200 признати стандарта и разпоредби, специфични за индустрията стандарти или съобразени с вашите индивидуални изисквания - на регионално, национално и международно ниво.
Loading...
Our claim begins where audit checklists end.
Повярвайте ни на думата. Очакваме с нетърпение да разговаряме с вас!
Безпристрастността и обективността са съществени елементи за нас при провеждането на одити и сертифициране. И това се отнася не само за нормативните области, но и за изпълнението на всички одитни дейности.
DQS Бюлетин
Бъдете информирани! Абонирайте се за нашия бюлетин!
Автор
Frank Machalz
Long-standing DQS auditor for the area of risk and compliance management and its subsystems, such as anti-corruption, business continuity, occupational health and safety, environmental protection or product safety. His interdisciplinary expertise is especially appreciated by customers with an integrated, holistic (risk) management system. In addition, Mr. Machalz contributes his expertise to various committees, including standardization work at the German Institute for Standardization DIN, the Berlin Chamber of Commerce and Industry, and as Chairman of the Advisory Board of Control Union Certifications Germany GmbH, while at the same time participating in the knowledge and experience of the other committee members.
As Managing Director of envigration GmbH - Risk & Compliance Management in Berlin, Frank Machalz and his interdisciplinary team of lawyers, tax consultants, business economists, engineers, natural scientists, humanists and psychologists have been advising and supporting international and national organizations for many years. He and his team regularly share their respective expertise in internal and external training events.
Frank Machalz is a member of the DIN Standards Committee on Organizational Processes (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. For several years, he has been actively involved in the development of the ISO 37301 standard as well as ISO 37000 and DIN ISO 37002. In addition, he also contributes his expertise and experience to the standards committee Quality Management, Statistics and Certification Fundamentals (NQSZ) NA 147-00-03-21 and will actively participate here in the development of the future ISO 17021-13.
Loading...