Záväzné povinnosti voči zainteresovaným stranám sú jednou z hlavných tém normy ISO 14001, ktorá vyžaduje, aby organizácia identifikovala riziká a príležitosti súvisiace s environmentálnymi aspektmi, platnými právnymi povinnosťami a dobrovoľne prijatými záväzkami. Vzhľadom na zodpovednosť vrcholového manažmentu za celkový proces účinnej implementácie a pokračovania environmentálneho manažérstva súvisiaceho s organizáciou sa otázka účinného prenosu povinností stáva aj predmetom praktických požiadaviek na implementáciu.
Loading...
Záväzné záväzky v norme ISO 14001 - čo norma vyžaduje?
Záväzné záväzky organizácie zahŕňajú právne a iné záväzky podľa kapitoly 6.1.3 normy ISO 14001. Medzi právnymi a inými vlastnými záväzkami neexistuje hierarchia.
"Pojem "záväzné záväzky" nahrádza s rovnakým významom pojem "právne záväzky a iné požiadavky, ku ktorým sa organizácia zaviazala".
Základom pre identifikáciu záväzných záväzkov je pochopenie organizácie a jej kontextu (ISO 14001, kapitola 4). Na tento účel musí organizácia najprv definovať vonkajšie a vnútorné otázky, ktoré sú relevantné pre cieľ organizácie. Následne sa musia určiť zainteresované strany s ich konkrétnymi relevantnými potrebami a očakávaniami (t. j. požiadavkami) na systém environmentálneho manažérstva. Na základe toho z týchto požiadaviek a očakávaní vyplývajú záväzné povinnosti platné pre podnik.
ISO 14001 - Trvalo udržateľné environmentálne riadenie
Certifikovaný systém environmentálneho manažérstva v súlade s uznávanou normou ★ Zvýšenie environmentálneho správania a minimalizácia rizík Zodpovedné a udržateľné riadenie ★
Preto sa najprv vynára nasledujúca otázka: Aké sú záväzné účinky pre koho a aký je obsah príslušnej povinnosti?
V rámci zvažovania rizík a príležitostí - čo je tiež aspekt normy ISO 14001 - je potrebné určiť, ktoré príležitosti vyplývajú z plnenia záväzných povinností a ktoré riziká vyplývajú z ich neplnenia.
ISO 14001 - Právne a iné záväzné povinnosti
Záväzné povinnosti vyplývajú zásadne z trojice písaného, hovoreného a vytvoreného práva, ako aj z právnych oblastí trestného práva a verejného práva. Uvedené príklady sa vzťahujú na Nemecko.
Písomné právo
K písanému právu možno priradiť nasledujúce oblasti, usporiadané podľa priority: organizačne relevantné oblasti európskeho práva (smernice a právne vyhlášky), spolkové právo a krajinské právo, ktoré sa delia na zákony, vyhlášky a správne predpisy, komunálne štatutárne právo a iné súbory pravidiel, ako sú predpisy DIN. V praxi mnohé podniky nevenujú oblasti komunálneho štatutárneho práva náležitú pozornosť. Patria sem napríklad štatúty o odpadoch, štatúty o odpadových vodách, plány rozvoja a podobne.
Hovorené právo
Hovorené právo zahŕňa právoplatné súdne rozhodnutia. Tu je však priama záväznosť pre spoločnosť daná len vtedy, ak bola v konaní účastníkom (žalobcom alebo žalovaným). V opačnom prípade ani súdne rozhodnutia najvyšších inštancií (napr. Spolkový súdny dvor, Spolkový pracovný súd, Spolkový daňový súd) nemajú všeobecnú záväznosť z dôvodu ústavou zaručenej nezávislosti súdnictva.
Vytvorené právo
Súkromné zmluvné právo
Pre organizačnú prax a zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov je však užitočné poznať vedúce rozhodnutia najvyšších súdov. Zatiaľ čo uvedený obsah je každému jasný, v oblasti vytvoreného práva to často neplatí. V prvom rade je tu potrebné pochopiť vysoko relevantný aspekt zmluvného práva pre každú spoločnosť s prevádzkovou činnosťou.
"Či už ide o vzťah so zákazníkom, dodávateľský vzťah, pracovnú zmluvu alebo zmluvu o prenájme budov a strojov: zmluvy sa uzatvárajú, plnia a ukončujú každý deň."
Aj tieto zmluvy sa v zásade zakladajú na zákone - platí tu nemecký občiansky zákonník (BGB). Každá zmluvná strana si však môže sama určiť výber zmluvnej strany. Rozhodnutie, s kým chcem zmluvu uzavrieť a s kým možno nie, si môže určiť každá zmluvná strana sama. To isté platí aj pre konkrétny obsah zmluvy.
Loading...
Certifikácia podľa ISO 14001?
S akým úsilím a nákladmi treba počítať pri certifikácii?
Zistite to.
Bezplatne a nezáväzne.
V tomto ohľade má zmluvné právo aj určitú dobrovoľnosť, ktorá sa však stáva záväznou po uzavretí zmluvy. Záväznosť nastáva, na rozdiel od zákona, len medzi príslušnými zmluvnými stranami. V prípade zákona alebo podobného zákona je zmluvná strana, ktorá spadá do príslušnej pôsobnosti zákona, viazaná zákonom a musí plniť povinnosti v ňom uvedené, napríklad prevádzkovatelia zariadení alebo pôvodcovia odpadu.
Jednotlivé rozhodnutia orgánov verejnej správy (správne akty a pod.)
Okrem tejto viac súkromnoprávnej zložky existuje aj záväznosť v oblasti verejného práva/správneho práva, ktorá tiež vychádza zo zákona alebo podobného predpisu, ale podobne ako zmluva má len obmedzenú záväznosť - v tomto prípade voči adresátovi. To sa týka správneho aktu.
Napríklad v Nemecku podľa zákona o správnom konaní (VwVfG) ide o predpis v oblasti verejného práva v individuálnom prípade s vonkajším účinkom. Každé úradné povolenie, následné nariadenie a každé oznámenie o poplatkoch je takýmto správnym aktom. Aj tu existuje určitá dobrovoľná zložka (nemusím predsa stavať dom alebo chcem postaviť závod, ktorý si vyžaduje povolenie), ale to je v kontexte pojmov normy ISO 14001 nepodstatné.
Dobrovoľné záväzky
Na rozdiel od záväzných záväzkov tu záväznosť vzniká na základe dobrovoľných rozhodnutí príslušného podniku. Takýto záväzný účinok môže mať napríklad zverejnená správa o trvalej udržateľnosti, ak sa spoločnosť zaviazala k určitým opatreniam, správaniu a podobne vo vzťahu k zainteresovaným stranám.
Tento záväzok môže spoločnosť kedykoľvek odvolať. Pokiaľ ide o normu ISO 14001, takéto záväzné povinnosti môžu vyplývať aj zo sociálnych a etických noriem. Pri praktickom uplatňovaní by si preto každá spoločnosť mala v tejto súvislosti položiť otázku, či je jej súčasné podnikateľské správanie legálne, ale prípadne nie nevyhnutne legitímne.
Čo znamená "povinné"?
Adresát povinností je v zákonoch, predpisoch atď. zvyčajne opísaný dosť abstraktne: napríklad prevádzkovateľ, producent odpadu alebo užívateľ vody. V príslušných odborných právnych predpisoch však často existuje právne záväzná povinnosť vrcholového manažmentu informovať úrad o tom, kto konkrétne nesie osobnú zodpovednosť a ako je zabezpečené, aby sa tieto povinnosti aj plnili (napr. v Nemecku je to § 52b BImSchG - oznámenie organizácie podniku). V prípade súdnych rozhodnutí, správnych aktov a zmlúv je pravidelne jasné, komu konkrétne je nariadenie určené.
Opatrenia na riešenie rizík a príležitostí
Zo zadania tejto podpoložky v kapitole 6 "Plánovanie" normy ISO 14001, ktorá obsahuje aj podpoložky 6.1.3 "Záväzné záväzky" a 6.1.2 "Environmentálne aspekty", je zrejmé, že všetky tri aspekty musia byť navzájom prepojené.
ISO 14001 - Certifikovaný systém environmentálneho manažérstva
Podnikať ekonomicky a zároveň chrániť životné prostredie? Žiadne vyvažovanie so systémom environmentálneho manažérstva v súlade so známou normou ISO 14001.
Už pri identifikácii významných environmentálnych aspektov sa môže vykonať skutočné posúdenie rizika, a teda rozhodnutie, či ide o významný environmentálny aspekt v zmysle normy ISO 14001, len s rozhodujúcim zahrnutím povinností a právnych dôsledkov vyplývajúcich zo záväzných záväzkov. Čím väčšia je kumulácia záväzkov, tým väčšie je riziko vzniku nežiaducich právnych následkov, a teda tým väčší je význam environmentálneho aspektu.
ISO 14001:2015 - Systémy environmentálneho manažérstva - požiadavky s návodom na použitie.
Norma je k dispozícii na webovej stránke ISO.
Úloha zainteresovaných strán
Posúdenie rizík zainteresovanými stranami by malo byť zahrnuté aj preukázateľným spôsobom. V opačnom prípade hrozí riziko nadhodnotenia alebo podhodnotenia rizík, a teda nesprávneho posúdenia dôležitosti jedného alebo viacerých environmentálnych aspektov. Medzi príklady patria napr:
- Výsledky posúdenia vplyvu na životné prostredie
- Vymedzenie chránených oblastí orgánmi
- Úradné publikácie v registri uvoľňovania znečisťujúcich látok
Reálne hodnotenie príležitostí však nie je možné ani bez zahrnutia záväzných povinností podľa environmentálnej normy ISO 14001.
Napríklad dobrovoľné zavedenie formálneho schvaľovacieho postupu, do ktorého sa zapojí verejnosť, a teda okrem iného aj miestni obyvatelia a združenia na ochranu prírody, ako aj ďalšie zainteresované strany, môže významne viesť k dlhodobým opatreniam na budovanie dôvery, a tým aj k predchádzaniu možného konfliktného potenciálu. Takto získaný súhlas (správny akt, pozri vyššie) má potom aj určité záväzné účinky pre zainteresovanú verejnosť a vytvára dlhodobú istotu pre podnik.
Praktické rady z nemeckého pohľadu
Je absolútne vhodné zdokumentovať všetky hlavné a vedľajšie ustanovenia povolenia, ako aj odvodenie opatrení a prenos povinností. A tiež: mať účinný proces kontroly s ohľadom na neustálu aktuálnosť. Je to o to dôležitejšie, že zodpovedné orgány môžu pravidelne vydávať následné príkazy týkajúce sa povolenia aj bez žiadosti, napríklad § 17 BImSchG. V prípade niektorých zariadení sa niekedy každoročne vykonáva úradný audit dodržiavania právnych predpisov. či prevádzkovateľ dodržiava svoje povinnosti vyplývajúce z povolenia, napríklad § 52a BImSchG alebo príslušné nariadenia v nariadení ES o preprave odpadu. Pri posudzovaní dodržiavania povinností je potrebné zdokumentovať ich frekvenciu a aké opatrenia z nich vyplynuli.
Záver: Záväzné záväzky v norme ISO 14001
Vzhľadom na prierezový charakter záväzkov zákonnosti v oblasti ochrany životného prostredia a klímy by sa nemali podceňovať požiadavky, ktoré musí každá organizácia splniť, a to tak v oblasti certifikácie ISO, ako aj plnenia požiadaviek na riadenie od príslušného zákonodarcu.
Solídne znalosti organizácie v tejto oblasti sú však zároveň zárukou využitia existujúcich možností.
Účinné systémy environmentálneho manažérstva umožňujú podnikom na vlastnú zodpovednosť a priebežne zlepšovať prevádzkovú ochranu životného prostredia. Prevencia rizík, dodržiavanie zákonov a predpisov a zvýšenie environmentálneho povedomia zamestnancov sú ďalšími aspektmi, ktoré vedú ku konkurenčným výhodám a prispievajú k zabezpečeniu budúcnosti.
Certifikátom ISO 14001 ukážete svojim zákazníkom, partnerom a zainteresovanej verejnosti, že preberáte zodpovednosť za životné prostredie a neustále zlepšujete svoje environmentálne správanie .
DQS - Čo pre vás môžeme urobiť
Už viac ako 35 rokov sa zasadzujeme o ďalší rozvoj systémov riadenia a procesov prostredníctvom nestranných auditov a certifikácií. Auditujeme podľa približne 200 uznávaných noriem a predpisov, noriem špecifických pre dané odvetvie alebo prispôsobených vašim individuálnym požiadavkám - na regionálnej, národnej a medzinárodnej úrovni.
Loading...
Naše požiadavky začínajú tam, kde končia kontrolné zoznamy auditov.
Vezmite nás za slovo. Tešíme sa na rozhovor s vami!
Nestrannosť a objektivita sú pre nás pri vykonávaní auditov a certifikácií základnými prvkami. A to platí nielen pre normatívne oblasti, ale aj pre výkon všetkých audítorských činností.
Newsletter DQS
Zostaňte informovaní a prihláste sa na odber nášho newslettera!
Autor
Frank Machalz
Dlhoročný audítor DQS pre oblasť riadenia rizík a súladu s predpismi a jeho subsystémy, ako sú napríklad boj proti korupcii, kontinuita podnikania, bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, ochrana životného prostredia alebo bezpečnosť výrobkov. Jeho interdisciplinárne odborné znalosti oceňujú najmä zákazníci s integrovaným, holistickým systémom riadenia (rizík). Okrem toho pán Machalz prispieva svojimi odbornými znalosťami do rôznych výborov vrátane normalizačnej práce v Nemeckom inštitúte pre normalizáciu DIN, v Berlínskej obchodnej a priemyselnej komore a ako predseda poradného výboru spoločnosti Control Union Certifications Germany GmbH, pričom sa zároveň podieľa na poznatkoch a skúsenostiach ostatných členov výboru.
Ako konateľ spoločnosti envigration GmbH - Risk & Compliance Management v Berlíne Frank Machalz a jeho interdisciplinárny tím právnikov, daňových poradcov, podnikových ekonómov, inžinierov, prírodovedcov, humanistov a psychológov už mnoho rokov poskytujú poradenstvo a podporu medzinárodným a národným organizáciám. Spolu so svojím tímom sa pravidelne delí o svoje odborné znalosti v rámci interných a externých vzdelávacích podujatí.
Frank Machalz je členom výboru pre normy DIN pre organizačné procesy (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. Už niekoľko rokov sa aktívne podieľa na vývoji normy ISO 37301, ako aj ISO 37000 a DIN ISO 37002. Okrem toho prispieva svojimi odbornými znalosťami a skúsenosťami aj do normalizačného výboru Manažérstvo kvality, štatistika a základy certifikácie (NQSZ) NA 147-00-03-21 a bude sa tu aktívne podieľať na vývoji budúcej normy ISO 17021-13.
Loading...