Zobowiązania wiążące wobec zainteresowanych stron to jeden z kluczowych tematów normy ISO 14001, wymagający od organizacji identyfikacji ryzyk i możliwości związanych z aspektami środowiskowymi, obowiązującymi zobowiązaniami prawnymi oraz dobrowolnie przyjętymi zobowiązaniami. Biorąc pod uwagę odpowiedzialność najwyższego kierownictwa za całościowy proces skutecznego wdrożenia i kontynuacji zarządzania środowiskowego związanego z organizacją, kwestia skutecznego przekazywania obowiązków staje się również przedmiotem zainteresowania praktycznych wymagań wdrożeniowych.
Loading...
"Termin "wiążące zobowiązania" zastępuje, w tym samym znaczeniu, termin "zobowiązania prawne i inne wymagania, do których spełnienia organizacja się zobowiązała".
Podstawą do identyfikacji wiążących zobowiązań jest zrozumienie organizacji i jej kontekstu (ISO 14001, rozdział 4). Aby to zrobić, organizacja musi najpierw zdefiniować zewnętrzne i wewnętrzne kwestie, które są istotne dla jej celu. Następnie należy określić zainteresowane strony wraz z ich specyficznymi, istotnymi potrzebami i oczekiwaniami (tj. wymaganiami) w stosunku do systemu zarządzania środowiskowego. Z tych wymagań i oczekiwań wynikają wiążące zobowiązania mające zastosowanie do firmy.
ISO 14001 - Zrównoważone zarządzanie środowiskowe
Certyfikowany system zarządzania środowiskowego zgodny z uznaną normą ★ Zwiększenie efektywności środowiskowej i minimalizacja ryzyka Odpowiedzialne i zrównoważone zarządzanie ★
W związku z tym w pierwszej kolejności nasuwa się następujące pytanie: Jakie są wiążące skutki dla kogo i jaka jest treść danego zobowiązania?
W ramach analizy ryzyka i szans - również aspektu normy ISO 14001 - należy określić, jakie szanse wynikają z wypełnienia wiążących zobowiązań, a jakie ryzyko wynika z ich niewypełnienia.
ISO 14001 - Zobowiązania prawne i inne zobowiązania wiążące
Wiążące zobowiązania wynikają zasadniczo z prawa pisanego, mówionego i stanowionego, a także z prawa karnego i publicznego. Podane przykłady odnoszą się do Niemiec.
Prawo pisane
Do prawa pisanego można zaliczyć w kolejności: istotne z organizacyjnego punktu widzenia dziedziny prawa europejskiego (dyrektywy i rozporządzenia prawne), prawo federalne i prawo krajowe, z których każde dzieli się na ustawy, rozporządzenia i przepisy administracyjne, prawo statutowe gmin oraz inne zbiory przepisów, np. przepisy DIN. W praktyce wiele firm nie poświęca należytej uwagi prawu gminnemu. Obejmuje ono na przykład ustawy o odpadach, ustawy o ściekach, plany zagospodarowania przestrzennego itp.
Prawo mówione
Prawo mówione obejmuje prawomocne orzeczenia sądowe. W tym przypadku jednak mają one bezpośredni skutek wiążący dla przedsiębiorstwa tylko wtedy, gdy było ono stroną (powodem lub pozwanym) w postępowaniu. W przeciwnym razie nawet orzeczenia sądów najwyższych instancji (np. Federalnego Trybunału Sprawiedliwości, Federalnego Sądu Pracy, Federalnego Sądu Skarbowego) nie mają ogólnej mocy wiążącej ze względu na konstytucyjnie zagwarantowaną niezależność sądownictwa.
Prawo stanowione
Prawo umów prywatnych
Dla praktyki organizacyjnej i dla zapewnienia zgodności z prawem przydatna jest jednak znajomość wiodących orzeczeń sądów najwyższych. O ile wyżej wymienione treści są dla wszystkich jasne, o tyle w dziedzinie prawa stanowionego często tak nie jest. Przede wszystkim należy tu zrozumieć niezwykle istotny aspekt prawa umów dla każdego przedsiębiorstwa prowadzącego działalność operacyjną.
"Niezależnie od tego, czy chodzi o relacje z klientami, dostawcami, umowy o pracę czy umowy najmu budynków i maszyn: umowy są zawierane, realizowane i rozwiązywane każdego dnia.
Zasadniczo umowy te również opierają się na prawie - obowiązuje tu niemiecki kodeks cywilny (BGB). Jednak każda z umawiających się stron może sama określić jego wybór. Decyzję o tym, z kim chcę zawrzeć umowę, a z kim nie, może podjąć każda z umawiających się stron. To samo dotyczy konkretnej treści umowy.
Loading...
Certyfikacja ISO 14001?
Jakiego wysiłku i kosztów należy się spodziewać w związku z certyfikacją?
Dowiedz się.
Bezpłatnie i bez zobowiązań.
Pod tym względem prawo umów ma również pewien efekt dobrowolności, ale staje się ono wiążące po zawarciu umowy. Skutek wiążący występuje, inaczej niż w przypadku ustawy, tylko między odpowiednimi stronami umowy. W przypadku ustawy lub podobnych aktów prawnych, strona, która podlega danemu zakresowi zastosowania, jest związana przepisami prawa i musi wypełnić zawarte w nich zobowiązania, np. operatorzy zakładów lub wytwórcy odpadów.
Indywidualne decyzje władz publicznych (akty administracyjne itp.)
Oprócz tego elementu prawa prywatnego, w dziedzinie prawa publicznego / administracyjnego istnieje również skutek wiążący, który również opiera się na ustawie lub podobnym przepisie, ale podobnie jak umowa ma jedynie ograniczony skutek wiążący - w tym przypadku wobec adresata. Odnosi się to do aktu administracyjnego.
Na przykład w Niemczech, zgodnie z ustawą o postępowaniu administracyjnym (VwVfG), jest to regulacja w dziedzinie prawa publicznego w indywidualnej sprawie o skutku zewnętrznym. Każde urzędowe zezwolenie, kolejne zarządzenie i każde zawiadomienie o opłacie jest takim aktem administracyjnym. Również w tym przypadku istnieje pewien element dobrowolności (w końcu nie muszę budować domu ani nie chcę postawić zakładu wymagającego pozwolenia), ale w kontekście koncepcji ISO 14001 nie ma to znaczenia.
Dobrowolne zobowiązania
W przeciwieństwie do zobowiązań wiążących, w tym przypadku efekt wiążący wynika z dobrowolnych decyzji danej firmy. Na przykład opublikowany raport o zrównoważonym rozwoju może mieć taki wiążący skutek, jeśli firma zobowiązała się do podjęcia pewnych działań, zachowań itp. w stosunku do zainteresowanych stron.
Zobowiązanie to może być w każdej chwili odwołane przez firmę. W odniesieniu do normy ISO 14001, takie wiążące zobowiązania mogą wynikać również z norm społecznych i etycznych. W związku z tym, podczas praktycznego wdrażania, każda firma powinna zadać sobie pytanie, czy jej obecne postępowanie biznesowe jest zgodne z prawem, ale być może niekoniecznie zgodne z prawem.
Co to znaczy "obowiązkowy"?
Adresat obowiązków jest zwykle opisywany w ustawach, rozporządzeniach itp. dość abstrakcyjnie: na przykład operator, producent odpadów lub użytkownik wody. Często jednak w odpowiednich przepisach specjalistycznych istnieje prawnie wiążący obowiązek informowania przez najwyższe kierownictwo władz, kto konkretnie ponosi osobistą odpowiedzialność i w jaki sposób zapewnia się wypełnienie tych obowiązków (np. w Niemczech jest to § 52b BImSchG - powiadomienie o organizacji przedsiębiorstwa). W przypadku decyzji sądowych, aktów administracyjnych i umów regularnie wyjaśnia się, do kogo konkretnie skierowana jest dana regulacja.
Środki zaradcze dotyczące ryzyka i szans
Z przypisania tego podpunktu do rozdziału 6 "Planowanie" normy ISO 14001, który zawiera także podpunkty 6.1.3 "Wiążące zobowiązania" i 6.1.2 "Aspekty środowiskowe", wynika, że wszystkie trzy aspekty muszą być ze sobą powiązane.
ISO 14001 - Certyfikowany system zarządzania środowiskowego
Prowadzenie działalności gospodarczej w sposób ekonomiczny przy jednoczesnej ochronie środowiska? Dzięki systemowi zarządzania środowiskowego zgodnemu z powszechnie znaną normą ISO 14001 nie ma potrzeby balansowania.
Już na etapie identyfikacji znaczących aspektów środowiskowych, rzeczywista ocena ryzyka, a tym samym decyzja, czy jest to znaczący aspekt środowiskowy w rozumieniu normy ISO 14001, może być podjęta jedynie po decydującym uwzględnieniu obowiązków i konsekwencji prawnych wynikających z wiążących zobowiązań. Im większa kumulacja zobowiązań, tym większe ryzyko wystąpienia niepożądanych konsekwencji prawnych, a tym samym większe znaczenie aspektu środowiskowego.
ISO 14001:2015 - Systemy zarządzania środowiskowego - Wymagania wraz z wytycznymi do stosowania.
Norma jest dostępna na stronie internetowej ISO.
Rola zainteresowanych stron
Oceny ryzyka dokonywane przez zainteresowane strony również powinny być uwzględnione w sposób możliwy do udowodnienia. W przeciwnym razie istnieje ryzyko przeszacowania lub niedoszacowania ryzyka, a tym samym nieprawidłowej oceny znaczenia jednego lub więcej aspektów środowiskowych. Przykłady obejmują:
- Wyniki oceny oddziaływania na środowisko
- wyznaczenie przez władze obszarów chronionych
- Oficjalne publikacje w rejestrze uwalniania zanieczyszczeń.
Realistyczna ocena możliwości nie jest jednak możliwa bez uwzględnienia wiążących zobowiązań wynikających z normy środowiskowej ISO 14001.
Na przykład dobrowolne wdrożenie formalnej procedury zatwierdzania z udziałem społeczeństwa, a więc między innymi lokalnych mieszkańców i stowarzyszeń ochrony przyrody, a także innych zainteresowanych stron, może w znacznym stopniu przyczynić się do długoterminowego budowania zaufania, a tym samym do zapobiegania potencjalnym konfliktom. Uzyskana w ten sposób zgoda (akt administracyjny, patrz wyżej) ma także pewne wiążące skutki dla zaangażowanej społeczności i stwarza długoterminowe bezpieczeństwo dla firmy.
Praktyczne porady z niemieckiego punktu widzenia
Bezwzględnie wskazane jest udokumentowanie wszystkich głównych i dodatkowych postanowień zezwolenia, jak również określenie środków i przeniesienie obowiązków. Oraz: prowadzenie skutecznego procesu monitorowania w celu zapewnienia stałej aktualności. Jest to tym ważniejsze, że odpowiedzialne władze mogą regularnie wydawać kolejne zarządzenia dotyczące zezwolenia nawet bez wniosku, np. § 17 BImSchG. W przypadku niektórych instalacji oficjalny audyt zgodności z prawem przeprowadzany jest czasem raz w roku. czy operator wywiązuje się ze swoich obowiązków wynikających z zezwolenia, np. z § 52a BImSchG lub odpowiednich przepisów rozporządzenia WE w sprawie przesyłania odpadów. Przy ocenie zgodności z obowiązkami należy udokumentować częstotliwość ich występowania oraz środki, które z nich wynikają.
Wnioski: Wiążące zobowiązania w ISO 14001
Ze względu na przekrojowy charakter zobowiązań prawnych w zakresie ochrony środowiska i klimatu, nie należy lekceważyć wymagań, jakie musi spełnić każda organizacja, zarówno w zakresie certyfikacji ISO, jak i spełnienia wymagań dotyczących zarządzania, stawianych przez odpowiedniego ustawodawcę.
Jednak solidna wiedza organizacji w tej dziedzinie jest jednocześnie gwarancją wykorzystania istniejących możliwości.
Skuteczne systemy zarządzania środowiskowego umożliwiają firmom ciągłą poprawę operacyjnej ochrony środowiska na ich własną odpowiedzialność. Zapobieganie ryzyku, zgodność z prawem i przepisami oraz zwiększona świadomość ekologiczna wśród pracowników to kolejne aspekty, które prowadzą do uzyskania przewagi konkurencyjnej i przyczyniają się do zabezpieczenia przyszłości.
Posiadając certyfikat ISO 14001, pokazujesz swoim klientom, partnerom i zainteresowanej opinii publicznej, że bierzesz odpowiedzialność za środowisko i nieustannie doskonalisz swoje działania w tym zakresie.
DQS - Co możemy dla Ciebie zrobić
Od ponad 35 lat wspieramy dalszy rozwój systemów zarządzania i procesów poprzez bezstronne audyty i certyfikacje. Przeprowadzamy audyty zgodnie z około 200 uznanymi normami i przepisami, normami branżowymi lub dostosowanymi do indywidualnych wymagań klienta - na poziomie regionalnym, krajowym i międzynarodowym.
Loading...
Nasze działanie zaczyna się tam gdzie kończą się listy kontrolne audytu.
Trzymajcie nas za słowo. Czekamy na rozmowę z Państwem!
Bezstronność i obiektywizm są dla nas podstawowymi elementami podczas przeprowadzania audytów i certyfikacji. Odnosi się to nie tylko do obszarów normatywnych, ale także do wykonywania wszystkich czynności audytowych.
Newsletter DQS
Bądź na bieżąco i zapisz się do naszego newslettera!
Autor
Frank Machalz
Wieloletni audytor DQS w obszarze zarządzania ryzykiem i zgodnością oraz jego podsystemów, takich jak antykorupcja, ciągłość działania, bezpieczeństwo i higiena pracy, ochrona środowiska czy bezpieczeństwo produktów. Jego interdyscyplinarna wiedza jest szczególnie ceniona przez klientów posiadających zintegrowany, całościowy system zarządzania (ryzykiem). Ponadto, Pan Machalz wnosi swoją wiedzę do różnych komitetów, w tym do prac normalizacyjnych w Niemieckim Instytucie Normalizacyjnym DIN, Berlińskiej Izbie Przemysłowo-Handlowej oraz jako Przewodniczący Rady Doradczej Control Union Certifications Germany GmbH, jednocześnie korzystając z wiedzy i doświadczenia innych członków komitetu.
Jako Dyrektor Zarządzający envigration GmbH - Risk & Compliance Management w Berlinie, Frank Machalz wraz ze swoim interdyscyplinarnym zespołem prawników, doradców podatkowych, ekonomistów biznesowych, inżynierów, przyrodników, humanistów i psychologów od wielu lat doradza i wspiera organizacje międzynarodowe i krajowe. On i jego zespół regularnie dzielą się swoją wiedzą i doświadczeniem podczas szkoleń wewnętrznych i zewnętrznych.
Frank Machalz jest członkiem Komitetu Normalizacyjnego DIN ds. procesów organizacyjnych (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Zarządzanie zgodnością i przestrzeganiem przepisów. Od kilku lat jest aktywnie zaangażowany w rozwój normy ISO 37301, a także ISO 37000 i DIN ISO 37002. Ponadto wnosi swoją wiedzę i doświadczenie do komitetu normalizacyjnego ds. zarządzania jakością, statystyki i podstaw certyfikacji (NQSZ) NA 147-00-03-21 i będzie aktywnie uczestniczył w opracowywaniu przyszłej normy ISO 17021-13.
Loading...