A Norma ISO 45001 explicada

Uma visão geral independente da DQS, um organismo de certificação acreditado.

A ISO 45001 é a norma internacional que especifica os requisitos para um sistema de gestão da saúde e segurança no trabalho (sistema de gestão de SST), juntamente com orientações para a sua utilização. Proporciona às organizações um quadro estruturado para identificar perigos relacionados com o trabalho, controlar os riscos de OH&S, cumprir requisitos legais e outros, e melhorar continuamente a forma como protegem as pessoas que trabalham sob a sua responsabilidade. Uma vez que se aplica a qualquer organização, independentemente da dimensão, setor ou localização geográfica, é relevante tanto para empregadores, entidades reguladoras, clientes e parceiros da cadeia de abastecimento, como para representantes dos trabalhadores. A edição atual é a ISO 45001:2018, ampliada pela Emenda 1:2024 sobre ação climática; uma segunda edição revista está em desenvolvimento na fase de Projeto de Norma Internacional (DIS) e deverá ser publicada por volta de 2027.

O que é a norma ISO 45001, na perspetiva de um organismo de certificação?

Do ponto de vista de um organismo de certificação, a ISO 45001 é uma norma de sistema de gestão certificável — o carro-chefe da família ISO 45000 para a saúde e segurança no trabalho. Um organismo de certificação acreditado avalia o sistema de gestão de SST de uma organização em relação aos seus requisitos, através de uma auditoria independente em duas fases e, em caso de conformidade, emite um certificado que é posteriormente mantido por meio de auditorias de vigilância periódicas.

A ISO 45001 baseia-se na Estrutura de Alto Nível partilhada pelas normas modernas de sistemas de gestão da ISO e segue o ciclo Plan-Do-Check-Act (PDCA), pelo que se integra facilmente com normas como a ISO 9001 e a ISO 14001. A certificação ISO 45001 por uma entidade terceira é importante porque fornece provas independentes de conformidade — uma referência reconhecida e comparável na qual os clientes, as entidades reguladoras e os parceiros da cadeia de abastecimento podem confiar, em vez de se basearem apenas na palavra da própria organização.

Enquanto organismo de certificação acreditado, a DQS avalia e certifica a conformidade — não concebe nem implementa o seu sistema de gestão. É essa independência que confere valor a um certificado ISO 45001: a organização cria e gere o sistema de gestão, e uma entidade independente verifica a sua conformidade com a norma.

Factos-chave em resumo

Contexto e fatores impulsionadores

Pressão regulamentar

A saúde e segurança no trabalho é uma das áreas de atividade empresarial mais fortemente regulamentadas. A legislação nacional em praticamente todas as jurisdições impõe aos empregadores a obrigação legal de proporcionar locais de trabalho seguros e saudáveis, e a sua aplicação pode acarretar sanções significativas, restrições operacionais e responsabilidade pessoal para os gestores. A norma ISO 45001 não substitui estas obrigações legais, mas proporciona às organizações uma forma sistemática de identificar os requisitos que lhes são aplicáveis e de demonstrar, com provas documentadas, que estes estão a ser cumpridos. Para as autoridades públicas e as inspeções do trabalho, um sistema de gestão de saúde e segurança no trabalho certificado indica que uma organização possui uma abordagem gerida e auditável, em vez de medidas pontuais.

Expectativas do mercado e da cadeia de abastecimento

Cada vez mais, o desempenho em matéria de saúde e segurança no trabalho é uma condição para a realização de negócios. Grandes compradores, entidades adjudicantes do setor público e empreiteiros principais exigem frequentemente que os seus fornecedores possuam a certificação ISO 45001 como pré-requisito para a participação em concursos, pré-qualificação ou acesso às instalações — particularmente nos setores da construção, indústria transformadora, logística, energia e outros setores de maior risco. Um certificado ISO 45001 reconhecido oferece um ponto de referência comparável e verificado de forma independente que simplifica a avaliação de fornecedores além-fronteiras e reduz a necessidade de auditorias repetidas por segunda parte.

Considerações sobre ESG e a força de trabalho

A segurança e o bem-estar dos trabalhadores inscrevem-se plenamente na dimensão social dos relatórios ambientais, sociais e de governação (ESG), e as partes interessadas — desde investidores a potenciais colaboradores — analisam agora minuciosamente a forma como as organizações protegem o seu pessoal. Um sistema estruturado de gestão de saúde e segurança no trabalho (OH&S) apoia a divulgação credível de dados de segurança e demonstra um compromisso proativo na prevenção de acidentes de trabalho e problemas de saúde relacionados com o trabalho. A alteração de 2024, que acrescenta a consideração explícita das alterações climáticas como um fator no contexto de uma organização, reflete a forma como as preocupações mais amplas em matéria de sustentabilidade se cruzam cada vez mais com a segurança no trabalho.

Requisitos Fundamentais

Cláusula 4 — Contexto da Organização

A organização determina as questões externas e internas relevantes para o seu sistema de gestão de SST, identifica os trabalhadores e outras partes interessadas, bem como as suas necessidades e expectativas, e define o âmbito do sistema. Na sequência da alteração de 2024, isto inclui considerar se as alterações climáticas constituem uma questão relevante.

Cláusula 5 — Liderança e Participação dos Trabalhadores

A direção deve assumir a responsabilidade pela eficácia do sistema de gestão, estabelecer uma política de SST e atribuir funções e responsabilidades. Uma característica distintiva da norma ISO 45001 é a sua forte ênfase na consulta e participação dos trabalhadores a todos os níveis, garantindo que aqueles que estão expostos a riscos tenham uma voz genuína no sistema.

Cláusula 6 — Planeamento

A organização identifica os perigos, avalia os riscos e as oportunidades em matéria de SST, determina os requisitos legais e outros requisitos aplicáveis e define objetivos mensuráveis de SST, juntamente com planos para os alcançar. Esta abordagem baseada no risco é fundamental para prevenir incidentes antes que estes ocorram.

Cláusula 7 — Apoio

Os requisitos abrangem os recursos, a competência, a sensibilização, a comunicação e a informação documentada necessários para apoiar o sistema — garantindo que as pessoas compreendem os perigos que enfrentam e estão preparadas para trabalhar em segurança.

Cláusula 8 — Operação

A organização planeia e controla os processos necessários para cumprir os requisitos de SST, aplicando a hierarquia de controlos para eliminar ou reduzir os riscos. Aborda também a gestão da mudança, a subcontratação, as aquisições, os contratantes e a preparação e resposta a emergências.

Cláusula 9 — Avaliação do Desempenho

O desempenho é monitorizado, medido, analisado e avaliado; a conformidade legal é avaliada; são realizadas auditorias internas; e a direção superior analisa o sistema de gestão em intervalos planeados para avaliar a sua adequação, suficiência e eficácia contínuas.

Cláusula 10 — Melhoria

A organização responde a incidentes e não-conformidades, toma medidas corretivas para resolver as causas profundas e melhora continuamente o sistema de gestão de SST e o seu desempenho ao longo do tempo.

Grupos-alvo e áreas de aplicação

A norma ISO 45001 é deliberadamente genérica: foi concebida para ser aplicável a qualquer organização que empregue ou dirija pessoas, independentemente da dimensão, do setor ou do perfil de risco. Uma vez que a norma se adapta ao contexto, tanto uma pequena empresa com sede num escritório como um grupo industrial multinacional podem implementá-la de forma significativa, aplicando os seus requisitos proporcionalmente aos riscos que os seus trabalhadores enfrentam efetivamente.

A sua relevância é mais imediatamente visível em setores onde o risco físico é elevado ou está rigorosamente regulamentado, incluindo os seguintes:

• Construção e engenharia, onde riscos como o trabalho em altura, equipamento pesado e condições variáveis no local de trabalho exigem um controlo rigoroso.
• Indústrias transformadoras e de processo, onde o maquinário, as substâncias perigosas e as operações contínuas exigem uma gestão sistemática dos riscos.
• Transportes, logística e armazenagem, onde a circulação de veículos, a movimentação manual e o trabalho por turnos apresentam riscos recorrentes.
• Energia, serviços públicos e mineração, onde os riscos de graves consequências tornam essencial uma gestão de segurança comprovada.
• Cuidados de saúde, gestão de instalações e serviços públicos, onde a exposição dos trabalhadores a riscos biológicos, ergonómicos e psicossociais é significativa.

Para além destes ambientes de maior risco, a norma internacional é igualmente relevante para organizações de serviços e empresas baseadas no conhecimento que pretendam gerir questões como a ergonomia, o stress e o bem-estar no local de trabalho. Em todos os casos, o sistema de gestão de saúde e segurança no trabalho (SST) fornece a base para uma gestão fundamentada em evidências: apoia decisões informadas sobre onde concentrar os esforços de prevenção e oferece às partes interessadas externas — clientes, entidades reguladoras e parceiros da cadeia de abastecimento — uma referência consistente sobre a forma como a organização protege a sua força de trabalho.

Normas relacionadas

Estrutura de Alto Nível e Combinações Típicas

A ISO 45001 partilha a Estrutura de Alto Nível (desde 2021: Estrutura Harmonizada) — o quadro comum de numeração idêntica das cláusulas, texto e termos essenciais utilizados em todas as normas modernas da ISO relativas a sistemas de gestão. Isto facilita a combinação com a ISO 9001 (gestão da qualidade) e a ISO 14001 (gestão ambiental) num sistema de gestão integrado, e frequentemente também com a ISO 50001 (gestão da energia). Muitas organizações aplicam estas normas em conjunto no âmbito de um único sistema de gestão, sendo auditadas em conjunto para reduzir a duplicação de esforços.
 

Antecessora e normas da mesma família

A ISO 45001 substituiu a OHSAS 18001, a especificação da British Standards Institution que serviu de referência de facto em matéria de saúde e segurança no trabalho antes da existência de uma norma internacional; a OHSAS 18001 foi formalmente retirada após um período de transição que terminou em 2021. A ISO 45001 é apoiada por outras normas da família ISO 45000, tais como a ISO 45002, que oferece orientações para a implementação, e a ISO 45003, relativa à saúde e segurança psicológicas no trabalho. Trata-se de documentos de orientação e não de normas certificáveis, pelo que complementam, mas não substituem, a ISO 45001.

Diferenciação em relação a normas semelhantes

Embora a ISO 45001 se situe estruturalmente ao lado da ISO 9001 e da ISO 14001, o seu foco é distinto: aborda os riscos para a saúde e a segurança dos trabalhadores e de outras pessoas afetadas pelas atividades de uma organização, e não a qualidade dos produtos ou o impacto ambiental. Não abrange a segurança dos produtos, os danos materiais nem os efeitos ambientais para além dos riscos que estes representam para os trabalhadores. É este âmbito claro que a torna complementar às outras normas fundamentais de sistemas de gestão, em vez de se sobrepor a elas.