Proibição da UE de produtos provenientes de trabalho forçado – Integrando auditorias de fornecedores no processo de Due Diligence

De acordo com as Estimativas Globais sobre a Escravidão Moderna de 2021, existem 28 milhões de pessoas presas ao trabalho forçado em todo o mundo. O estudo, realizado pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), pela Walk Free e pela Organização Internacional para as Migrações, afirma também que 86% do trabalho forçado ocorre no setor privado. E embora a exploração sexual represente uma parcela significativa (23%), a maioria dos casos ocorre nas cadeias de abastecimento da indústria global.

Uma grande variedade de setores industriais enfrenta o desafio do trabalho forçado nas suas cadeias de abastecimento. Como resultado, apesar de uma série de iniciativas legislativas, os produtos fabricados com trabalho forçado continuam a circular no mercado europeu. Isto não é apenas problemático do ponto de vista dos direitos humanos, mas também cria uma concorrência desleal para com as empresas que se esforçam por defender e proteger os direitos humanos em toda a sua cadeia de abastecimento.

O conceito básico do proposto “Regulamento da UE sobre a proibição de produtos fabricados com trabalho forçado no mercado da União”, ou, em resumo, a Proibição da UE de produtos de trabalho forçado, é simples: proibir qualquer produto que envolva trabalho forçado de ser colocado na UE mercado. A proibição pretende impedir a entrada no mercado de produtos fabricados com recurso a trabalho forçado e permitir que as autoridades retirem produtos do mercado quando estiver envolvido trabalho forçado.

Para que os Estados-Membros da UE possam fazer cumprir a proibição, serão obrigados a designar autoridades competentes. Adotando uma abordagem baseada no risco, estas autoridades avaliarão se existem razões bem fundamentadas para suspeitar que os produtos envolvem a utilização de trabalho forçado. Se determinarem que existe uma preocupação fundamentada, terão de investigar mais a fundo para fazer uma avaliação final sobre se um produto precisa de ser retirado do mercado.

Quem é afetado?

O regulamento proposto abrange todos os produtos disponibilizados no mercado da UE, ou seja, tanto os produtos fabricados na UE para consumo interno e para exportação, como os produtos importados. Como tal, é relevante para qualquer empresa que coloque produtos no mercado da UE.

Dado que o regulamento proposto impõe requisitos de devida diligência na cadeia de abastecimento às empresas que colocam produtos no mercado, haverá também efeitos indiretos, mas significativos, para as empresas ao longo da cadeia de abastecimento, especialmente para aquelas em sectores e geografias considerados em maior risco de violência forçada. trabalho.

Um produto será considerado um “produto feito com trabalho forçado” se o trabalho forçado tiver sido utilizado “no todo ou em parte, em qualquer fase de sua extração, colheita, produção ou fabricação, incluindo trabalho ou processamento relacionado a um produto”. em qualquer fase da sua cadeia de abastecimento ”(Artigo 2, (e)).

Cronograma da proibição da UE de produtos feitos à força trabalho educacional

A proibição de produtos fabricados com trabalho forçado foi proposta pela Comissão Europeia em 14 de setembro de 2022. O Parlamento Europeu adotou a sua posição para as negociações do trílogo em outubro de 2023. Em março de 2024, os negociadores do Parlamento da UE e do Conselho da UE chegaram a um acordo provisório acordo. Após a aprovação final do Parlamento e do Conselho, o regulamento será publicado, após o que os países da UE terão 3 anos para começar a aplicar as novas regras.

Relação entre o B an e a Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa

O acordo para a proibição de produtos com trabalho forçado chega num momento em que o futuro da Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa (CS3D) é incerto. Ambas as iniciativas partilham o objetivo de proteger os direitos humanos em todas as cadeias de abastecimento globais e exigem que as empresas afetadas implementem a due diligence em matéria de direitos humanos.

No entanto, existem uma série de diferenças que tornam as duas iniciativas complementares:

• Enquanto o CS3D define o seu âmbito com base na dimensão e no volume de negócios da empresa, a proibição de produtos provenientes do trabalho forçado visa o nível do produto, independentemente da dimensão das empresas que os colocam no mercado.
• Embora o CS3D definisse requisitos de due diligence para as empresas afetadas e permitisse que as autoridades aplicassem sanções contra empresas que não cumprissem os seus deveres de cuidado, não dava poderes às autoridades para investigar produtos específicos e impor-lhes proibições – isto é exatamente o que a proibição faria. fazer.

Se as empresas implementaram a due diligence na cadeia de abastecimento, voluntariamente ou conforme exigido por um futuro CS3D, as autoridades relevantes podem ter isto em conta ao investigar alegações sobre trabalho forçado contra produtos específicos.

Requisitos para empresas afetadas: Due Diligence de Trabalho Forçado

Antes de iniciar uma investigação sobre um produto, as autoridades competentes solicitarão informações da empresa que colocou o produto no mercado e, potencialmente, dos seus fornecedores relevantes. Em particular, exigirão informações sobre o conceito de due diligence sobre o trabalho forçado e exigirão provas das medidas tomadas para identificar, prevenir, mitigar ou pôr fim aos riscos de trabalho forçado, e das medidas tomadas para remediar os casos de trabalho forçado, se aplicável.

As empresas terão de responder às perguntas das autoridades no prazo de 30 dias úteis (§ 4, 4). Dado este prazo apertado, é essencial que as empresas sejam proativas e estabeleçam um quadro de due diligence em direitos humanos, alinhado com os requisitos da Diretiva de due diligence de Sustentabilidade Corporativa (CS3D) e com os quadros e diretrizes internacionais.

No que diz respeito à relação entre a devida diligência do trabalho forçado, a devida diligência em matéria de direitos humanos e a devida diligência de sustentabilidade, estes termos referem-se basicamente ao mesmo conceito, com níveis decrescentes de especificidade temática. A proposta de Regulamento da UE sobre a proibição de produtos provenientes do trabalho forçado define a due diligence do trabalho forçado como “os esforços do operador econômico para implementar requisitos obrigatórios, diretrizes voluntárias, recomendações ou práticas para identificar, prevenir, mitigar ou pôr fim à utilização de trabalho forçado com no que respeita aos produtos que serão disponibilizados no mercado da União ou exportados» (artigo 2.º, e).

Por razões óbvias, faz sentido considerar a due diligence sobre o trabalho forçado como um aspecto integrante da due diligence em matéria de direitos humanos e sustentabilidade, em vez de uma estrutura separada.

Incorporação de auditorias e certificações na due diligence de trabalho forçado

A proposta de regulamento da UE sobre a proibição de produtos fabricados com trabalho forçado não prescreve as medidas que as empresas devem tomar para prevenir o trabalho forçado. Em vez disso, refere-se a padrões e diretrizes internacionais, como o Princípios Orientadores da ONU sobre Empresas e Direitos Humanos assim como o Diretrizes da OCDE sobre due diligence para conduta empresarial responsável .

Em geral, as estruturas de due diligence consistem em cinco componentes básicos:

1. Declaração de política
2. Identificação de riscos
3. Mitigação de riscos e ações preventivas
4. Comunicando
5. Facilitar reclamações e remediar

As auditorias e certificações desempenham um papel crucial na due diligence em direitos humanos, fornecendo uma avaliação sistemática e objetiva do compromisso e da conformidade de uma empresa com as normas de direitos humanos. As auditorias de fornecedores e as auditorias de certificação contribuem tanto para a identificação de riscos (2) como para a sua mitigação (3).

Auditorias e Certificados que apoiam a Avaliação Risco do Fornecedor

Auditar todos os fornecedores para verificar a existência de trabalho forçado não é viável nem desejável. Em vez disso, as empresas normalmente adotam uma abordagem baseada no risco, tendo em conta os indicadores de risco do país e os indicadores de risco específicos do setor. Com base nisso, os fornecedores podem ser convidados a fornecer questionários e documentação de autoavaliação, que são usados para calcular uma pontuação de risco do fornecedor. Esses questionários normalmente perguntarão quais certificados o fornecedor possui, sendo que os fornecedores com certificados confiáveis e relevantes recebem uma classificação de risco mais baixa.

Deve-se notar, no entanto, que a maioria dos regulamentos sobre due diligence em direitos humanos não tem um princípio de porto seguro para certificados: o simples fato de uma empresa e/ou seus fornecedores terem um certificado de terceiros não os libera do seu dever de Cuidado.

Uma segunda advertência é que, em alguns casos, pode não ser possível ou desejável determinar o risco de trabalho forçado através de questionários de autoavaliação. É o que acontece, por exemplo, nas cadeias de abastecimento onde o trabalho forçado é endêmico, onde a integridade do fornecedor é questionável ou onde, devido a barreiras culturais, os fornecedores podem ter uma compreensão diferente do que constitui trabalho forçado. Nesses casos, poderá ser necessária uma auditoria no local para complementar a avaliação de risco do fornecedor.

Auditorias e Certificados como Ações Preventiva e Medidas de Controle

No entanto, a contribuição mais crucial das auditorias no âmbito da due diligence da cadeia de abastecimento consiste em monitorizar se os fornecedores respeitam os códigos de conduta e as normas de direitos humanos, e na correção de incumprimentos. As auditorias também podem funcionar como ações preventivas, impulsionando a melhoria contínua e o desenvolvimento dos fornecedores com visitas periódicas. Por último, podem ser utilizados para medir a eficácia de outras ações preventivas e da due diligence sobre o trabalho forçado como tal.

Normas e Iniciativas Setoriais que abrangem o Trabalho Forçado

As empresas que utilizam auditorias e certificados para cumprir as suas obrigações de due diligence e para monitorizar os seus fornecedores terão de garantir que as normas de auditoria abordam adequadamente o trabalho forçado. Este é o caso de todas as normas comuns de conformidade social e iniciativas setoriais, tais como Sedex SMETA ,VAP RBA , RSCI , Juntos pela Sustentabilidade , SA 8000 , FSSC24000 , e muitos mais. A proposta de regulamento da UE sobre a proibição de produtos fabricados com trabalho forçado está alinhada com a definição de trabalho forçado proposta no Artigo 2 da Convenção sobre Trabalho Forçado, 1930 (nº 29) da Organização Internacional do Trabalho (OIT), assim como o padrões e iniciativas mencionados acima.

Abordagem de auditoria sobre trabalho forçado você

Para que os auditores possam detectar sinais de trabalho forçado, o método de auditoria, a duração, o nível de competência e os critérios de medição têm de ser apropriados. Dado que manter os trabalhadores em trabalho forçado é um crime, as fábricas tentarão ativamente esconder isso dos auditores. Os auditores de conformidade social são, portanto, treinados para captar sinais de alarme e indicadores de risco, tais como servidão por dívida, bloqueio de documentos de identidade, horas extras excessivas, intimidação e ameaças, retenção de salários, etc. OIT e está disponível para download aqui.

Uma consideração importante é se uma auditoria precisa ocorrer anunciada, não anunciada ou em um momento não anunciado dentro de um prazo anunciado (semi-anunciado). Se a avaliação de risco apontar um risco significativo de trabalho forçado, deverão ser consideradas auditorias não anunciadas aos fornecedores.

Limitações de auditoria: Trabalho forçado imposto pelo Estado

A proposta de proibição da UE de produtos fabricados com trabalho forçado também abrange o trabalho forçado organizado pelos Estados. O Regulamento proposto define “trabalho forçado imposto pelas autoridades estatais” como “o uso de trabalho forçado:

(i) como meio de repressão política ou educação ou como punição por manter ou expressar opiniões políticas ou ideologicamente opostas ao sistema político, social ou econômico estabelecido;

(ii) como método de mobilização e utilização de mão-de-obra para fins de desenvolvimento econômico;

(iii) como meio de disciplina laboral;

(iv) como punição por ter participado de greves;

v) como meio de discriminação racial, social, nacional ou religiosa;

conforme descrito em conformidade com o Artigo 1 da Convenção sobre a Abolição do Trabalho Forçado, 1957 (nº 105) da Organização Internacional do Trabalho; “(§ 2º, b)

Quando existe uma suspeita de trabalho forçado imposto pelo Estado, as empresas precisam considerar cuidadosamente se é possível um processo de auditoria robusto e independente. Na DQS, não acreditamos que as auditorias sejam um instrumento adequado para diagnosticar, prevenir e/ou remediar o trabalho forçado imposto pelo Estado.