醫療器械單一審核程序(Medical Device Single Audit Program, MDSAP)旨在為跨越不同司法管轄區營運的醫療器械製造商精實化審核流程。MDSAP 以 ISO 13485 醫療器械質量管理體系為基礎,深度融合了五大參與國(美國、加拿大、澳洲、巴西及日本)的特定法規要求。

雖然 MDSAP 在大多數參與國屬於自願性採納項目,但在加拿大則是強制性市場準入要求。值得注意的是,歐盟、新加坡及英國均為 MDSAP 的官方觀察員,其中英國更有意轉為正式參與國;此外,許多其他司法管轄區亦作為附屬成員參與其中,共同受益於醫療器械安全資訊共享機制。

什麼是 MDSAP 審核方法論?

MDSAP 賦能企業透過單次法規審核,獲得所有參與國監管機構的權威認可,顯著減少重複審核頻率並降低總體審核成本。這種劃一的評估途徑不僅為企業節約大量的時間與資源,更推動了跨國法規合規標準的協調一致。

《MDSAP 審核方法論指南》(MDSAP Audit Approach)詳細概述了 MDSAP 審核員在審核過程中所評估的準則與核心要素,為企業貫徹法規合規提供了高度透明的審核架構與清晰路徑。

 

 

MDSAP 框架下的供應商管理:醫療器械製造商的戰略考量

對於致力通過 MDSAP 認證的醫療器械製造商而言,供應商管理(Supplier Management)是關鍵的審核焦點。許多企業在準備認證時常將其視為後置工作,但實際上,供應商管理早在產品的研發設計階段就應深度納入考量。

《MDSAP 審核方法論》第七章特別強調了審核員通常期望製造商達成的五大核心成果:

  1. 清晰定義、文件化且落實執行的作業程序:製造商必須建立明確的操作程序,確保所有既定的採購要求獲得持續且一致的滿足。
  2. 供應商評選與評估基準:必須建立選擇與評估供應商的核心基準。該評估應充分考量所採購產品的重要性,及其對後續工序或最終成品器械的實質影響。
  3. 基於既定要求的具體評估:對供應商的評估應奠定在其滿足預設規格與技術要求的能力之上。
  4. 常態化供應商持續再評估:製造商必須對供應商進行定期再評估,以確保其具備持續交付優質產品的能力。再評估的範疇、深度與頻率應由製造商基於風險管理原則予以明確規範。
  5. 管控措施與接收驗證活動:對供應商實施適當的組合管控措施,並對採購產品執行嚴格的接收驗證活動,是確保醫療器械成品安全與性能的實質關鍵。

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《MDSAP 審核方法論》作為一份兼具實用性與權威性的實務指引,將 ISO 13485 的基礎要求與各國監管機構對供應商管理的法規規範完美融會貫通。參與國之間的法規要求高度協調,且具備共同的監管願景,使全球化營運的製造商在應對合規考驗時更加游刃有餘。

 

 

MDSAP 如何深化 ISO 13485 的供應商管理概念

MDSAP 奠基於 ISO 13485 的架構之上,在完整涵蓋其各項要求的同時,增補了更具針對性的監管細節。部分增補要求屬於適用於所有 MDSAP 審核的通用規範;另一部分則屬於特定司法管轄區的專屬要求,僅在製造商將產品投放至該特定市場時方適用。

典型深化對比範例:

1. 採購基準(Purchasing Criteria)

ISO 13485 第 7.4.1 條款規定:製造商應建立程序,確保採購的產品符合既定要求。這包含: 

  • a. 評估供應商交付符合要求產品的能力;
  • b. 評估供應商的實際績效;
  • c. 考量所供應產品對醫療器械成品的實質影響。

相關管控措施與行動應與潛在風險相適應,並包含常態化的監控與再評估。

MDSAP 審核方法論第七章(任務 1–7)及第三章(任務 13)在此基礎上進行了深化擴展,例如強制要求將採購環節與研發設計考量進行深度聯動。

 

2. 書面協議規範(Specified Agreements)

  • ISO 13485 第 7.4.2 條款闡述了採購資訊的要求,並規定製造商可自行評估何時有必要與供應商簽訂書面協議,以確保產品發生任何變更時能獲得及時通報。
  • MDSAP 的要求則更為嚴苛:《MDSAP 審核方法論》第七章任務 8 明確要求審核員必須現場確認製造商已與供應商簽訂正式的書面協議(Written Agreements)。

 

3. 評估與再評估(Evaluation & Re-evaluation)

  • ISO 13485 第 7.4.3 條款規定:製造商應建立並落實包括檢驗在內的驗證活動,以確保採購產品符合要求。這些活動應與風險成比例,並考量如何有效管理變更。相關資訊將反饋至 7.4.1 條款所規範的供應商評估與再評估流程中。
  • MDSAP 審核方法論第七章(任務 1 與任務 10)則將採購環節與生產控制進行了深度串聯,審查為供應商(再)評估及採購產品接收所建立的基準,如何在日常營運中持續影響醫療器械成品的質量。

 

 

結語與前瞻

嚴謹的供應商評估對於確保醫療器械的質量、安全性與法規合規至關重要。它能協助製造商精準篩選出具備持續交付合規規格產品能力的優質供應商,極小化因零組件缺陷或不合規而損害最終成品性能的巨額風險。

透過常態化的評估與再評估機制,製造商得以前瞻性地識別並化解潛在隱患,在整個供應鏈體系中維持頂級質量標準,並確保供應商嚴格遵循監管與質量管理規範。

ISO 13485 為供應商驗證提供了總體框架,而 MDSAP 則在此基礎上進一步精進,融入了不同國家的法定監管要求,為企業提供了一套全盤整合的供應商驗證解決方案。歸根結底,在 MDSAP 賦能下的高效供應商評估,能切實捍衛醫療器械的產品完整性,築牢法規合規防線,並為全球病患的安全保駕護航。

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作者

Andy Chiou

自 1988 年以來,Andy 參與了無數醫療器材安全檢驗與品質管理系統審核工作,範疇涵蓋有源/無源(Active/Non-Active)醫療器材、醫療器材滅菌方法,以及體外診斷醫療器材(IVD)。憑藉其深厚的技術背景與審核實務,他持續協助醫療器材企業確保合規性並滿足國際市場標準。

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