歐洲醫療器材法規(MDR)(EU)2017/745 標誌著歐洲醫療器材監管框架的重大轉變。該法規於 2021 年 5 月 26 日全面適用,取代了之前的《醫療器材指令》(MDD 93/42/EEC),並引進了更嚴格的要求,以提升產品安全性、臨床證據與市場透明度。 

對於醫療器材製造商而言,遵循 MDR 不僅是一項監管義務,也是進入歐洲經濟區(EEA)市場與取得 CE 標誌的先決條件。

瞭解您的醫療器材分類

在啟動驗證程序之前,製造商必須依據 MDR 附錄 VIII 中定義的規則,對其醫療器材進行正確分類。醫療器材分為四個風險等級:

  1. I 級
  2. IIa 級
  3. IIb 級
  4. III 級

對於 I 類器材(不含無菌、量測或可重複使用之手術器械),製造商一般可自行宣告符合相關要求。

然而,下列情形須有驗證機構(指定機構)參與:

  • I 類(無菌,Is)
  • Im 類(量測功能)
  • Ir 類(可重複使用手術器械)
  • IIa 級、IIb 級及 III 級

值得注意的是,針對 Is、Im 與 Ir 類器材,驗證機構之評估僅限於特定層面(如無菌性、量測功能或重複使用性),而非針對整項器材。

分類將直接決定適用之合格評估途徑(如附錄 IX、X 或 XI)與審查層級。

 

MDR 過渡期-主要更新

依據(EU)2023/607 號法規,MDR 過渡期已延長:

  • 高風險器材(III 級與部分 IIb 級植入式器材):至 2027 年 12 月 31 日止
  • 中低風險器材(IIa 級與部分 IIb 級):至 2028 年 12 月 31 日止

此延長僅適用於下列條件:

  • MDD 證書仍屬有效
  • 無重大設計變更
  • 製造商已啟動 MDR 驗證程序

因此,2024 年 5 月 26 日已非通用之最終期限,而是過渡框架內的重要里程碑。

 

MDR 驗證流程(典型驗證機構作業流程)

與驗證機構(如 DQS)合作時,MDR 驗證流程通常包含以下結構化步驟:

初始資訊交流與專案準備

製造商提供關鍵資訊,包括預期用途、器材分類、技術範圍與建議之合格評估路徑。此將讓驗證機構評估可行性並提出報價。

提交正式申請

一旦驗證機構接受完整申請文件,合格評估程序即正式啟動。

申請審查與受理

驗證機構審查所提交資料,並可能要求說明或補充文件。審查通過後,將正式受理申請。

技術文件審查與品質管理系統評估(核心階段)

此階段包含兩項平行作業:

技術文件評估

依據 MDR 附錄 I(一般安全與性能要求 GSPR)執行評估,包含:

  • 臨床評估
  • 風險管理(ISO 14971)
  • 上市後監督(PMS)/ 上市後臨床追蹤(PMCF)計畫
  • 完整技術文件

高風險器材可能須接受 100% 文件審查。

品質管理系統(QMS)稽核

製造商必須建置符合 MDR 要求之品質管理系統。實務上,多數製造商依據 ISO 13485:2016 建置品質管理系統,此為廣為接受之基礎(備註:僅取得 ISO 13485 驗證不等同於符合 MDR 要求)。

稽核通常包含:

  • 階段 1:文件審查
  • 階段 2:現場稽核

獨立驗證決策

評估結果將提交至驗證機構內部之獨立決策單位,以確保客觀性與法規符合性。

證書核發與上市後監督

評估通過後,驗證機構將核發 MDR CE 證書,有效期最長通常為 5 年。

惟驗證通過並非流程終點,製造商須透過下列方式維持符合性:

  • 年度監督稽核
  • 不定期突擊稽核
  • 持續性技術文件審查

 

上市後義務與 EUDAMED 更新

製造商須履行持續性義務,包含:

  • 建置上市後監督(PMS)系統
  • 執行上市後臨床追蹤(PMCF)
  • 配置唯一器材識別碼(UDI)

關於 EUDAMED:

  • 系統將分階段實施
  • 核心模組預計自 2026 年起強制適用
  • 製造商須依正式上線時程,遵守註冊與資料提交要求

 

選擇合適的驗證機構

於 MDR 規範下,驗證機構不僅在合格評估中扮演關鍵角色,更是策略性符合性合作夥伴。

例如 DQS Medizinprodukte GmbH 為歐盟認可之驗證機構(NB 0297),提供 MDR 驗證服務,並具備專業技術知識與全球稽核資源。

選擇經驗豐富、能量充足之驗證機構有助於:

  • 減少法規延滯
  • 提升文件品質
  • 加速產品上市時程

 

結論

MDR 驗證流程涉及多層次法規與技術要求。從器材分類、臨床證據,到品質管理系統建置與上市後義務,每一步驟均需謹慎規劃與執行。

若要順利進入歐洲市場,及早準備並與合格驗證機構合作至關重要。

 

DQS HK 相關服務

  • MDSAP 驗證
  • ISO 13485 驗證
  • MDR 驗證
  • ISO 13485 审核員訓練

 

常見問題(FAQ)

MDR 與 MDD 主要差異為何?

相較於 MDD,MDR 訂定更嚴格之要求,包含:

  • 更嚴謹的臨床證據要求
  • 強化上市後監督(PMS/PMCF)
  • 導入 UDI 與 EUDAMED 系統
  • 明定經濟營運者責任

整體而言,MDR 強調以產品生命週期為基礎之安全性與追溯性。

未取得 MDR 驗證,醫療器材仍可於歐盟銷售嗎?

特定情形下可以。

依據(EU)2023/607 法規,過渡期內持有有效 MDD 證書之醫療器材可持續上市,條件為:

  • 無重大設計變更
  • 已啟動 MDR 驗證程序

期限:

  • 高風險器材:至 2027 年底
  • 中 / 低風險器材:至 2028 年底

新上市器材須立即符合 MDR 要求。

MDR 驗證需耗時多久?

一般而言,MDR 驗證需 12 至 24 個月或更長時間,取決於下列因素:

  • 器材分類
  • 技術文件完整性
  • 驗證機構能量
  • 是否需補充資料或修正

強烈建議儘早準備。

ISO 13485 驗證是否等同 MDR 符合性?

否。

ISO 13485 為與 MDR 要求相容之品質管理標準,但:

  • 無法取代 MDR 符合性
  • 仍須滿足其他法規要求

所有醫療器材均需驗證機構介入嗎?

不需要。

  • 標準 I 類器材可自行驗證
  • 高風險器材與部分 I 類變體須由驗證機構參與

EUDAMED 是否已強制適用?

尚未完全強制。EUDAMED 分階段上線,主要模組預計自 2026 年起強制實施。製造商應對此做好準備,並於模組生效時遵守相關規範。

何謂 PMS 與 PMCF,是否為強制性要求?

是,兩者均為 MDR 強制要求。

  • PMS(上市後監督):持續監測器材之安全性與性能
  • PMCF(上市後臨床追蹤):持續蒐集臨床數據

所有器材均須建置 PMS;PMCF 要求則依風險等級與既有臨床資料而定。

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DQS HK

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