環境考量面——ISO 14001 的具體要求是什麼？

該標準的核心要求是什麼？

ISO 14001 要求組織評估環境考量面及其影響，其目標是在早期階段識別相關的環境影響，並制定適當的應對措施。這些要求明載於 ISO 14001:2026 的子條款 6.1.2「環境考量面」（Environmental Aspects）中。

組織必須先識別並評估其環境考量面以及對環境相關聯的影響。在此過程中，必須將環境管理系統範疇內的所有物料與能源投入及產出，以及所有實際的營運狀況納入考量。

下一步則是識別那些會造成或可能造成環境重大改變，因而與環境管理系統息息相關的環境考量面。

評估重大環境考量面有助於組織更透明地管理環境影響、在早期階段識別風險，並推導出適當的應對措施。

生命週期方法中的環境考量面

於 2026 年 4 月發布的新版標準 ISO 14001:2026 進一步釐清了以往的要求，並在「備註 1」中詳細闡述了針對活動、產品與服務的生命週期方法。據此，組織亦必須將上游與下游的環境考量面及環境影響納入考量。這也可能涉及處理產品生命週期結束時（通常是在產品離開組織許久之後）所產生的環境影響。關鍵在於，組織必須能夠控制或至少影響所識別到的考量面。

然而，生命週期的起點（原材料開採與採購）以及產品開發同樣扮演著關鍵角色。透過合適的產品開發，能夠節省物料與包裝，並實現循環再造及／或重複使用。這點同樣適用於製造流程本身。

環境考量面的範疇

ISO 14001 並未要求進行完整的生命週期評估（Life Cycle Assessment），而是要求對組織能夠控制或影響的環境考量面進行透明化的評估。

不過，為產品或服務編製生命週期評估並非該標準的強制要求。ISO 標準的附錄子條款 A.6.1.2 指出：「仔細考量組織在生命週期的每一個階段中所能控制或影響的環境考量面，即已足夠。」

該標準並未精確定義「仔細考量」的具體含意，各組織必須基於自身的營運脈絡來做出判定。汽車行業的一個典型例子便是歐盟的《報廢車輛法規》（End-of-Life Vehicles Regulation）。該法規規範了報廢車輛（即循環經濟法案定義下的廢棄物）的回收與再利用。

側記：歐盟分類法規（EU Taxonomy Regulation）

歐盟分類法規（EU Taxonomy）突顯了現今環境管理、可持續發展與法規遵循之間的緊密交織。

隨著歐盟分類法規 (EU) 2020/852 於 2022 年正式生效，大型上市公司被要求揭露其經濟活動符合該分類法可持續標準的程度。這些標準是透過涵蓋技術專家的諮詢過程所建立的，並定義了六大環境目標：

• 氣候變遷緩解（Climate action）
• 適應氣候變遷（Adaptation to climate change）
• 水及海洋資源的可持續使用與保護（Sustainable use and protection of water and marine resources）
• 轉型至循環經濟（Transition to a circular economy）
• 污染預防與控制（Prevention and reduction of pollution）
• 生物多樣性及生態系統的保護與復育（Protection and restoration of biodiversity and ecosystems）

這套分類系統清楚展現了歐盟分類法規與 ISO 14001 標準之間的緊密連結。國際標準中已涵蓋的所有面向，皆完全體現在歐盟分類法規之中：

• 氣候行動
• 水資源與海洋
• 循環經濟
• 污染防治
• 生物多樣性

如何根據 ISO 14001 判定環境考量面？

ISO 14001 要求組織識別相關的環境考量面，並評估其對環境的影響。當中的挑戰不在於孤立地檢視每一項活動，而是將環境考量面進行合理的分組與優化排序，使評估工作切實可行。

我們無須針對每一種原材料、每一款個別產品或服務中的每一項單一活動去檢視其相關的環境影響。相反地，只要活動、產品和服務具備顯著的共同特徵，便可以透過具實際意義的方式進行分組或分類。

最後，您的組織必須判定這些特徵是否會衍生出相關的環境考量面、可能導致哪些重大的環境影響，以及應如何提升環境績效。在附錄 A.6.1.2 中，ISO 14001 針對在此脈絡下可能相關的環境考量面提出了建議。然而，這份「檢核表」既非窮盡所有可能，列出的考量面亦不一定完全適用於每一個組織。

環境考量面的範例

識別相關的環境考量面是建立高效環境管理系統的基礎，並有助於組織以透明的方式評估環境影響及相關風險。

• 大氣排放物
• 水體排放
• 土壤污染
• 原材料與天然資源的消耗
• 能源消耗與釋放
• 廢棄物產生
• 土地、海洋及海岸區域的消耗

這份清單列出了可能需要進一步細分的全域性環境考量面。例如，原材料的消耗總是伴隨著這些材料的開採與運輸。這反過來又會產生個別的環境考量面，雖然組織僅能部分控制，但卻具備一定的影響力。

因此，前述針對產品或服務的生命週期評估，在判定間接或直接環境考量面時扮演著關鍵角色。納入組織商業活動中的第三方產品與服務，同樣必須被納入考量。環境考量面不應被孤立對待，而應成為現有商業與管理流程中不可或缺的一部分。

如何識別與評估環境考量面？

ISO 14001 並未強制規定評估環境考量面的特定方法，然而，組織必須以透明的方式判定哪些環境考量面對於其環境管理系統至關重要。

標準附錄指出：「判定重大環境考量面並無特定方法；然而，所建立的方法與準則應能產生一致的結果。」

一個很好的切入點是：同時考量所有的營運狀況（預期與非預期）以及直接與間接考量面，藉此區分出相關的環境考量面。運用前文提供的檢核表是最好的做法，而在進行此項工作的同時，一併考量潛在衍生的環境影響亦合乎邏輯。

為了評估環境考量面，必須建立相應的環境準則。這些環境準則應根據環境考量面的性質與潛在環境影響的嚴重程度進行分類。值得注意的是，某些乍看之下似乎並不重大的考量面，透過套用額外的準則後，可能會轉變為重大考量面。例如，涉及法律或其他具約束力的義務，或是利害關係者的關注事項時，往往便屬於此類情況。

在識別重大環境考量面的過程中，ISO 標準不僅涵蓋那些具有負面環境影響的考量面，亦包括對環境具有正面影響的考量面。當組織採取適當措施時，通常便會屬於這種情況。例如：改善水質或土壤品質，以及透過培訓提升環保意識。

評估矩陣與評估準則

評估方法有助於組織以透明的方式對環境考量面進行優先級排序，並識別相關的風險與機會。

識別相關的環境考量面的過程應具備流程導向，並基於投入產出分析（Input-Output Analysis），亦可按組織單位與據點進一步細分。此類分析需要合適的計量指標（例如源自測量數據的指標），而這些指標可用於識別與量化進出物質流。

• 物質流入流——範例

能源、水、原材料、輔助材料等。

• 物質流出流——範例

產品、廢棄物、排放物、廢水、廢熱等。

針對直接與間接影響的定期評估，可以採用相對易於落實的 ABC 法。它將環境管理系統的相關性劃分為三個類別：

• A 類：極具問題性
• B 類：中等問題性
• C 類：無問題性

支撐此分類的準則可結構化如下：針對以下面向的相關性：

• 法律要求
• 社會要求
• 環境影響（正常狀況／突發事故）
• 環境成本
• 上游與下游流程
• 資源消耗

範例：「社會要求」：

• A 類：來自利害關係者的持續（具正當理由的）批評
• B 類：對淡化問題提出警告／呼籲更嚴格的法規
• C 類：公眾並無顯著批評

評估完所列出的準則後，整體結果可轉移至矩陣中——例如熱力圖（Heat map）——透過定義好的配色方案直觀地展示環境考量面的顯著性。利用評分系統進行分類同樣會大有助益。

組織從識別與評估重大考量面中所得出的結論，取決於基於評估結果對管理系統之潛在環境風險與機會的評估。

EMAS 中的環境考量面

環境考量面的識別與評估並非 ISO 標準所獨有。歐盟的環境管理審核機制 EMAS（Eco-Management and Audit Scheme，生態管理和審核計劃）亦將此要求納入環境聲明（Environmental Statement）的一部分。而重大考量面則作為制定環境目標的基礎。

為什麼環境考量面對建立高效環境管理至關重要？

對環境考量面進行系統性評估，有助於組織以透明的方式管理環境影響，並在早期階段識別相關的風險與機會。

依據 ISO 14001 處理環境考量面，在環境管理中佔有舉足輕重的地位。這是建構高效環境管理系統的基石——也是組織真正為環境帶來正面改變的關鍵所在。識別出對環境具有負面或正面影響的重大考量面，絕非靠運氣達成。

雖然該標準並未強制規定特定方法，但組織可以相對輕鬆地為此開發出以流程為導向的工具與程序。例如用於識別環境影響的檢核表，或是配備相應評估準則的評估矩陣。透過這些方式，組織能夠以系統化、具結構且具針對性的方式滿足標準的要求。

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請注意：我們的文章全數由標準專家與資深管理系統審核員親自執筆。如果您對文章內容或作者有任何疑問，歡迎隨時與我們聯繫，我們期待與您交流。

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