Регламент ЄС щодо запобігання втрат пластикових гранул: Сертифікація OCS на шляху до відповідності

Регламент про запобігання втратам пластикових гранул у контексті

Основною метою запропонованого ЄС регламенту є зменшення витоку пластикових гранул у навколишнє середовище, насамперед через випадкове розливання або неналежне поводження з ними. Такі інциденти зазвичай трапляються на етапах виробництва, транспортування, переробки та утилізації в ланцюжку поставок. Хоча деякі компанії вже прийняли добровільні керівні принципи, пропозиція ЄС має на меті зробити узгоджені, законодавчо закріплені стандарти нормою для всіх країн-членів.

Запропонований регламент щодо запобігання втратам пластикових гранул доповнить Регламент Комісії (ЄС) 2023/2055: тоді як Регламент Комісії (ЄС) 2023/2055 зосереджується на мікропластику, який навмисно додається до продуктів, таких як косметика та миючі засоби, регламент щодо втрат пластикових гранул зосереджується на запобіганні випадковому розсіюванню та втратам.

На кого поширюється дія Регламенту про запобігання втратам пластикової гранули?

Запропонований регламент ЄС щодо запобігання втратам пластикових гранул націлений на конкретні компанії та види діяльності в ланцюжку постачання пластмас, які обробляють, транспортують або переробляють пластикові гранули. Сфера застосування визначена широко, щоб охопити всі етапи, на яких може статися витік гранул, від виробництва до утилізації.

Запропонований регламент застосовуватиметься до всіх суб'єктів господарювання, які займаються переробкою пластикових гранул в ЄС у кількості понад 5 тонн на рік, а також до перевізників з ЄС та країн, що не входять до ЄС, які здійснюють перевезення пластикових гранул в ЄС.

Підсумовуючи, пропозиція застосовується наступним чином:

• Перевізники, що перевозять пластикові гранули в Європейському Союзі: завжди підпадають під дію, навіть якщо вони перевозять менше 5 тонн на рік, і незалежно від того, чи зареєстровані вони в ЄС або за межами ЄС
• Компанії, що перевозять менше 5 тонн на рік: не підпадають під дію регламенту, за винятком перевізників
• Компанії, що перевозять більше 5 тонн, але менше 1000 тонн на рік: підпадають під дію регламенту, але з полегшеними вимогами
• Компанії, що перевозять понад 1000 тонн на рік: повністю підпадають під дію регламенту.

Однак, щоб зменшити навантаження на мікро-, малі та середні підприємства, застосовуються знижені вимоги:

• Для мікро- та малих підприємств застосовуються полегшені вимоги. Навіть якщо вони перевищують поріг у 1000 тонн на рік, до них застосовуються ті самі вимоги, що й до підприємств, які обробляють від 5 до 1000 тонн на рік.
• Для середніх підприємств, що перевищують поріг у 1000 тонн на рік, передбачено довший перехідний період для отримання першої сертифікації та довший термін дії сертифіката.

Ці порогові значення можуть змінюватися в ході законодавчого процесу, тому ми рекомендуємо уважно ознайомитися з постановою, щоб визначити, чи підпадає ваша діяльність під її дію.

На момент написання цього документу все ще тривала дискусія щодо того, чи повинен регламент поширюватися лише на пластикові гранули, чи також на інші фізичні форми пластику, такі як пластівці та порошки, і навіть на пластиковий пил.

Нижче наведено перелік суб'єктів господарювання та видів діяльності, які, ймовірно, підпадають під сферу дії регулювання:

1. Виробництво гранул, виготовлення маточних сумішей та компаундування

Компанії, що займаються виробництвом пластикових гранул, є основним об'єктом регулювання. Сюди входять виробники полімерів та інші підприємства, які створюють гранули як сировину для подальшої переробки. Виробничі майданчики є критичними точками для втрат гранул через великий обсяг гранул, що виробляються та переміщуються в межах цих об'єктів, що вимагає суворих заходів з локалізації.

2. Переробники та виробники пластику

Підприємства, які використовують пластикові гранули для виробництва пластикових виробів, таких як упаковка, автомобільні деталі, будівельні матеріали та споживчі товари, також підпадають під дію регламенту. Ці компанії працюють з великими обсягами гранул, з яких формують готову продукцію. Втрата гранул часто відбувається під час транспортування зі складу до переробного обладнання, тому ці компанії будуть зобов'язані впроваджувати заходи із запобігання та локалізації розливів.

3. Сховища та об'єкти для зберігання та обробки

До об'єктів, де пластикові гранули зберігаються перед використанням або транспортуванням, відносяться складські приміщення, розподільчі центри та інші проміжні місця. Ці об'єкти повинні дотримуватися протоколів зберігання, які запобігають розсипанню та витоку гранул, особливо під час транспортування навалом.

4. Транспортні та логістичні компанії

Логістичні компанії, що займаються транспортуванням пластикових гранул, також входять у сферу застосування. Транспортування є одним з найпоширеніших місць втрати гранул, особливо під час завантаження та розвантаження. Це також включає такі види діяльності, як очищення резервуарів. Поточна пропозиція включає транспортування автомобільним, залізничним та водним транспортом, але не включає морський транспорт.

5. Утилізація та переробка відходів

Сюди також включені об'єкти, які обробляють, переробляють або утилізують пластикові гранули або пластикові відходи. Об'єкти поводження з відходами повинні впроваджувати практики локалізації та вдосконалені системи фільтрації, щоб запобігти потраплянню гранул у навколишнє середовище.

6. Субпідрядники та сторонні постачальники послуг

Компанії, які надають послуги, пов'язані з обробкою, транспортуванням або переробкою пелет від імені інших фірм, також можуть підпадати під сферу регулювання. Сюди входять сторонні логістичні провайдери, субпідрядні сховища та будь-які інші суб'єкти, які працюють з пластиковими гранулами в рамках надання своїх послуг. Субпідрядники відповідатимуть за дотримання тих самих вимог щодо локалізації, навчання та реагування на розливи, що й основні суб'єкти ланцюга постачання пластмас.

Ключові положення Пропозиції щодо запобігання втратам гранул

Компанії, на які поширюється дія регламенту, повинні відповідати певним вимогам, щоб зменшити ризик втрати гранул. Вони описані в статтях 4 і 5.

• Оцінка ризиків: компанії повинні будуть розробити план оцінки ризиків для кожної установки, на яку поширюється дія регламенту, з урахуванням характеру та розміру установки, а також масштабу її діяльності. Вони повинні вжити відповідних превентивних заходів, що випливають з оцінки ризиків, і надати відповідним органам план оцінки ризиків разом із самодекларацією про відповідність. Вимоги до плану оцінки ризиків перераховані в Додатку I до Пропозиції Комісії.
• Навчання персоналу: компанії, на які поширюється дія регламенту, повинні будуть забезпечити навчання персоналу відповідним процедурам для запобігання втратам пелет або ліквідації будь-яких розливів у разі їх виникнення.
• Ведення обліку: компанії повинні будуть вести облік оцінки ризиків, вжитих заходів, оціночної кількості втрат і загального обсягу перероблених пелет.
• Коригувальні дії: вживайте коригувальних заходів у разі будь-яких інцидентів, коли заходи щодо запобігання, локалізації або ліквідації втрат пелет виявляються неефективними.
• Проводити щорічну внутрішню перевірку стану дотримання плану оцінки ризиків.
• Сертифікація: компанії, на які поширюється дія регламенту, повинні будуть отримати сертифікацію третьої сторони від акредитованого органу сертифікації, щоб продемонструвати відповідність вимогам. Компанії, які беруть участь у схемі EMAS, будуть звільнені від цієї вимоги, якщо верифікатор EMAS підтвердить відповідність вимогам щодо запобігання втратам гранул.

Зв'язок із сертифікацією Operation Clean Sweep (OCS)

Пропозиція ЄС ґрунтується на принципах, встановлених Operation Clean Sweep (OCS) та Європейським стандартом OCS, стандартом добровільної сертифікації, розробленим галузевими асоціаціями Plastics Europe та EuPC з метою мінімізації втрат гранул. Пропозиція Комісії містить численні прямі посилання на принципи OCS.

OCS надає набір керівних принципів, навчальних ресурсів та інструментів, які допомагають компаніям ефективно управляти та утримувати пластикові гранули. Новий регламент ЄС зробить ці принципи юридично обов'язковими, виходячи за рамки добровільних зусиль і роблячи стандарти єдиними для всієї галузі. Багато елементів системи OCS безпосередньо відображені в запропонованому регламенті. Така інтеграція принципів OCS свідчить про тісну узгодженість між зусиллями галузі та регуляторними заходами, що підкреслює прихильність ЄС до зменшення забруднення пелетами.

Через тісну узгодженість між регулюванням і європейським стандартом OCS, очікується, що отримання сертифікації за європейським стандартом OCS буде відповідним заходом для отримання сертифікації, про яку йдеться в статті 5 пропозиції.

Стандарт OCS Europe та відповідну сертифікацію не слід плутати із OCS Pledge: в той час як зобов'язання є добровільним зобов'язанням без зовнішнього підтвердження, сертифікація OCS Europe ґрунтується на незалежному аудиті третьої сторони з метою перевірки відповідності вимогам OCS Europe Standard.

Хронологія законодавчого процесу

Пропозиція Європейської Комісії була опублікована 16 жовтня 2023 року. Європейський парламент ухвалив свою позицію 23 квітня 2024 року. Це є основою для переговорів між Комісією, Парламентом та Радою ЄС. Після завершення тристоронніх переговорів запропонований регламент почне застосовуватися через 18 місяців після набуття ним чинності. Однак для виконання певних вимог, таких як завершення сертифікації третьою стороною, у пропозиції визначено інший графік.

Очікуваний вплив на довкілля та промисловість

За оцінками ЄС, втрати пластикових гранул у навколишнє середовище становлять від 52 000 до 184 000 метричних тонн щорічно в ЄС, що робить значний внесок у забруднення пластиком європейських вод і за їх межами. Зменшуючи ці втрати, ЄС прагне зменшити загальне забруднення мікропластиком, захистити морське біорізноманіття та зменшити забруднення джерел харчових продуктів.

Регламент, ймовірно, вимагатиме від компаній у ланцюжку постачання пластмас інвестувати в обладнання для утилізації, модернізацію транспорту та навчання персоналу, що може призвести до збільшення операційних витрат. Однак ЄС стверджує, що ці витрати будуть компенсовані довгостроковими перевагами для довкілля та здоров'я, а також потенційною економією на витратах на очищення. Компанії, які впроваджують ці заходи, також можуть отримати вигоду від покращення репутації, потенційних субсидій або інших стимулів, спрямованих на зменшення забруднення.

Запобігання втратам пелет за допомогою сертифікації DQS

Пропозиція ЄС є життєво важливим кроком на шляху до зменшення забруднення пластиком у його джерелі, зміцнюючи добровільні стандарти операції Operation Clean Sweep до обов'язкових правил, які встановлюють єдині стандарти для всієї галузі.

Як один з перших світових органів сертифікації, який отримав схвалення для сертифікації Operation Clean Sweep (OCS), DQS має ноу-хау, щоб допомогти вам забезпечити відповідність вимогам сертифікації щодо запобігання втрат гранул. На додаток до сертифікаційних аудитів, ми можемо допомогти вам з оцінкою прогалин і навчанням.