Uredba EU o sprječavanju gubitka plastičnih peleta: OCS certifikacijski put prema usklađenosti

Uredba o sprječavanju gubitka plastičnih peleta u kontekstu

Primarni cilj predložene uredbe EU je smanjenje curenja plastičnih peleta u okolinu, prvenstveno zbog slučajnog prosipanja ili neadekvatne prakse rukovanja. Ovi incidenti se obično dešavaju tokom faza proizvodnje, transporta, obrade i reciklaže u lancu snabdijevanja. Dok su neka preduzeća već usvojila dobrovoljne smjernice, prijedlog EU ima za cilj da dosljedne, zakonski nametnute standarde učini normom u svim državama članicama.

Predložena uredba o sprječavanju gubitka plastičnih peleta nadopunila bi Uredbu Komisije (EU) 2023/2055: dok se Uredba Komisije (EU) 2023/2055 fokusira na mikroplastiku koja se namjerno dodaje proizvodima, kao što su kozmetika i deterdženti, uredba o Gubitku plastičnih peleta fokusira se na prevenciju slučajnog izlivanja i gubitaka.

Na koga utiče Uredba o sprječavanju gubitaka plastičnih peleta?

Predložena regulativa EU za sprečavanje gubitka plastičnih peleta cilja na određene kompanije i aktivnosti u lancu opskrbe plastikom koje rukuju, transportuju ili prerađuju plastične pelete. Opseg je široko definisan kako bi obuhvatio sve faze u kojima može doći do curenja peleta, od proizvodnje do odlaganja.

Predložena uredba odnosila bi se na sve privredne subjekte uključene u rukovanje plastičnim peletima u EU u količinama većim od 5 tona godišnje, kao i na prevoznike iz EU i izvan EU koji prevoze plastične pelete u EU.

Ukratko, prijedlog se primjenjuje na sljedeći način:

• Prijevoznici koji prevoze plastične pelete u Europskoj uniji: uvijek pogođeni, čak i ako rukuju manje od 5 tona godišnje, i bez obzira na to jesu li registrovani u EU ili izvan EU
• Kompanije koje rukovode manje od 5 tona godišnje: izvan opsega uredbe, s izuzetkom prevoznika
• Kompanije koje prerađuju više od 5 tona, ali manje od 1000 tona godišnje: u okviru uredbe, ali sa lakšim zahtjevima
• Kompanije koje rukovode više od 1000 tona godišnje: potpuno su u opsegu uredbe.

Međutim, kako bi se smanjio teret za mikro, mala i srednja preduzeća, primjenjuju se smanjeni zahtjevi:

• Za mikro i mala preduzeća primenjivi su lakši zahtjevi. Čak i ako prelaze prag od 1000 tona godišnje, vrijede isti zahtjevi kao i za one koji rukuju između 5 i 1000 tona godišnje.
• Za srednja preduzeća koja prelaze prag od 1000 tona godišnje, postojaće duži prelazni period za postizanje prve certifikacije i duže važenje certifikata.

Ovi pragovi se mogu promijeniti tokom zakonodavnog procesa i preporučujemo da pažljivo pregledate uredbu kako biste utvrdili da li su vaše aktivnosti u opsegu.

U vrijeme pisanja ovog teksta, rasprava o tome treba li propis obuhvatiti samo plastične pelete, ili i druge fizičke oblike plastike, kao što su ljuspice i prah, pa čak i plastična prašina, još uvijek je bila u toku.
 

Evo raščlanjenja entiteta i aktivnosti koje će vjerovatno spadati u opseg uredbe:

1. Proizvodnja peleta, masterbatching i miješanje

Kompanije koje se bave proizvodnjom plastičnih peleta su primarni fokus regulative. To uključuje proizvođače polimera i druge objekte koji proizvode pelete kao sirovine za dalju preradu. Proizvodne lokacije su kritične tačke za gubitak peleta zbog velike količine peleta koje se proizvodi i prenosi unutar ovih objekata, što iziskuje stroge mjere zadržavanja.

2. Prerađivači i proizvođači plastike

Postrojenja koji koriste plastične pelete za proizvodnju plastične robe, kao što su ambalaža, automobilski dijelovi, građevinski materijali i roba široke potrošnje, također bi potpadali pod uredbu. Ove kompanije rukuju velikim količinama peleta koji se oblikuju u gotove proizvode. Gubitak peleta se često dešava tokom transfera iz skladišta u opremu za preradu, tako da bi ove kompanije bile u obavezi da implementiraju mjere za spriječavanje izlivanja i zadržavanje.

3. Objekti za skladištenje i rukovanje 

Pokriveni su svi objekti u kojima se plastični peleti skladište prije upotrebe ili transporta – kao što su skladišta, distributivni centri i druge posredničke lokacije. Ovi objekti moraju se pridržavati protokola za skladištenje koji sprječavaju prolivanje i gubitak peleta, posebno kada se radi o rasutom transportu.

4. Transportne i logističke kompanije

Provajderi logistike uključeni u transport plastičnih peleta također bi bili u opsegu. Transport je jedna od najčešćih tačaka gubitka peleta, posebno tokom utovara i istovara. Ovo također uključuje aktivnosti kao što je čišćenje rezervoara. Trenutni prijedlog uključuje prijevoz cestom, željeznicom i plovnim putevima, ali isključuje pomorski transport.

5. Upravljanje otpadom i postrojenja za reciklažu

Uključeni su i objekti za rukovanje, obradu ili odlaganje plastičnih peleta ili plastičnog otpada. Postrojenja za otpad će morati da usvoje prakse zadržavanja i poboljšane sisteme filtracije kako bi se spriječio izlazak peleta u okolinu.

6. Podizvođači i pružaoci usluga treće strane

Kompanije koje pružaju usluge vezane za rukovanje, transport ili preradu peleta u ime drugih firmi također mogu potpasti pod opseg ove uredbe. Ovo uključuje pružatelje logistike treće strane, podugovorene skladišne ​​objekte i sve druge subjekte koji rukuju plastičnim peletima u sklopu pružanja usluga. Podizvođači će biti odgovorni za pridržavanje istih zahtjeva za zadržavanje, obuku i reagovanje na izlivanje kao i primarni subjekti u lancu nabavke plastike.

Ključne odredbe Prijedloga o sprječavanju gubitka peleta

Kompanije koje su pogođene uredbom morale bi ispuniti određene zahtjeve kako bi smanjile rizik od gubitka peleta. Oni su opisani u članovima 4. i 5.

• Procjena rizika: kompanije će morati uspostaviti plan procjene rizika za svaku pogođenu lokaciju, uzimajući u obzir prirodu i veličinu postrojenja, kao i obim njegovih operacija. Oni će morati da preduzmu odgovarajuće preventivne mere koje proizilaze iz procjene rizika i da nadležnim organima dostave plan procjene rizika, zajedno sa sopstvenom deklaracijom o usklađenosti. Zahtjevi za plan procjene rizika navedeni su u Aneksu I Prijedloga Komisije.
• Obuka osoblja: kompanije koje su obuhvaćene ovom uredbom će morati da osiguraju da je njihovo osoblje obučeno o relevantnim procedurama za sprječavanje gubitka peleta ili za rukovanje bilo kakvim izlivanjem kada se ono dogodi.
• Vođenje evidencije: kompanije će morati da vode evidenciju o procjeni rizika, preduzetim radnjama, procijenjenim količinama gubitaka i ukupnoj količini peleta kojima se rukuje.
• Korektivne akcije: poduzmite korektivne mjere za sve incidente u kojima se mjere za sprječavanje, zadržavanje ili čišćenje gubitka peleta pokažu nedjelotvornim.
• Provesti godišnji interni pregled stanja usklađenosti sa planom procjene rizika.
• Certifikacija: kompanije koje su obuhvaćene ovom uredbom bi morale da dobiju certifikat treće strane od akreditovanog certifikacijskog tijela kako bi dokazale usklađenost sa zahtjevima. Kompanije koje učestvuju u EMAS šemi bile bi izuzete od ovog zahtjeva, ako EMAS verifikator potvrdi usklađenost sa zahtjevima za sprječavanje gubitka peleta.

Veza sa certifikacijom Operation Clean Sweep (OCS)

Prijedlog EU temelji se na principima uspostavljenim Operation Clean Sweep (OCS) i OCS Europe Standardom, standardom dobrovoljnog certificiranja koji su razvila industrijska udruženja Plastics Europe i EuPC kako bi se smanjio gubitak peleta. Prijedlog Komisije sadrži više direktnih referenci na principe OCS-a

OCS pruža skup smjernica, resursa za obuku i alata koji pomažu kompanijama da efikasno upravljaju plastičnim peletima i sadrže ih. Nova regulativa EU učinila bi ove principe pravno obavezujućim, proširujući se dalje od dobrovoljnih napora tako što bi standarde ujednačili u cijeloj industriji. Mnogi elementi OCS okvira se direktno odražavaju u predloženoj uredbi. Ova integracija OCS principa ukazuje na snažnu usklađenost između napora koje predvodi industrija i regulatornih mjera, naglašavajući posvećenost EU smanjenju zagađenja peletom.

Zbog snažnog usklađivanja između uredbe i standarda OCS Europe, očekuje se da bi dobijanje certifikata prema standardu OCS Europe bila odgovarajuća mjera za dobijanje certifikata iz člana 5. prijedloga.

Standard OCS Europe i odgovarajuću certifikaciju ne treba brkati sa OCS obećanjem: dok je obećanje dobrovoljna obaveza bez vanjske validacije, OCS Europe certifikat je zasnovan na nezavisnom auditu treće strane kako bi se potvrdila usklađenost sa zahtjevima OCS Europe Standard.

Vremenski okvir zakonodavnog procesa

Prijedlog Evropske komisije objavljen je 16. oktobra 2023. Evropski parlament je svoj stav usvojio 23. aprila 2024. To je osnova za pregovore između Komisije, Parlamenta i Vijeća. Kada se završe trijalogni pregovori, predložena uredba bi počela da se primjenjuje 18 mjeseci nakon stupanja na snagu. Međutim, za implementaciju određenih zahtjeva, kao što je završetak certifikacije treće strane, prijedlog navodi drugačiji vremenski rok.

Očekivani uticaj na životnu sredinu i industriju

EU procjenjuje da se gubitak plastičnih peleta u okolinu kreće između 52.000 i 184.000 metričkih tona godišnje u EU, što značajno doprinosi zagađenju plastikom u evropskim vodama i šire. Smanjenjem ovog gubitka, EU ima za cilj smanjenje ukupnog zagađenja mikroplastikom, zaštitu morske bioraznolikosti i smanjenje kontaminacije u izvorima hrane.

Uredba će vjerovatno zahtijevati od kompanija u lancu nabavke plastike da investiraju u opremu za zadržavanje, nadogradnju transporta i obuku osoblja, što bi moglo povećati operativne troškove. Međutim, EU tvrdi da će ovi troškovi biti nadoknađeni dugoročnim koristima za okolinu i zdravlje, kao i potencijalnom uštedom na troškovima čišćenja. Kompanije koje usvoje ove mjere mogu također vidjeti koristi od poboljšane reputacije, potencijalnih subvencija ili drugih poticaja usmjerenih na smanjenje zagađenja.

Prevencija gubitka peleta sa DQS certifikatom

Prijedlog EU predstavlja vitalni korak ka smanjenju zagađenja plastikom na njegovom izvoru, jačanju dobrovoljnih standarda Operation Clean Sweep u provedive propise koji postavljaju jedinstvene standarde u cijeloj industriji.

Kao jedno od prvih globalnih certifikacijskih tijela koje je odobreno za certifikaciju Operation Clean Sweep (OCS), DQS ima znanje i iskustvo da vam pomogne da ispunite zahtjeve za certifikaciju za sprječavanje gubitka peleta. Osim certifikacijskih audita, možemo vam pomoći u GAP analizi i obuci.