Rozporządzenie UE w sprawie zapobiegania utracie granulatu tworzyw sztucznych: Ścieżka certyfikacji OCS w kierunku zgodności

Rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulatu tworzyw sztucznych w kontekście

Głównym celem proponowanego przez UE rozporządzenia jest ograniczenie wycieków granulatu tworzyw sztucznych do środowiska, głównie z powodu przypadkowego rozsypania lub nieodpowiednich praktyk postępowania. Do takich incydentów dochodzi zazwyczaj na etapach produkcji, transportu, przetwarzania i recyklingu w łańcuchu dostaw. Podczas gdy niektóre firmy przyjęły już dobrowolne wytyczne, propozycja UE ma na celu uczynienie spójnych, prawnie egzekwowanych standardów normą we wszystkich państwach członkowskich.

Proponowane rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulatu tworzyw sztucznych uzupełniłoby rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2055: podczas gdy rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2055 koncentruje się na mikrodrobinach plastiku, które są celowo dodawane do produktów, takich jak kosmetyki i detergenty, rozporządzenie w sprawie utraty granulatu tworzyw sztucznych koncentruje się na zapobieganiu przypadkowym wyciekom i stratom.

Kogo dotyczy rozporządzenie w sprawie zapobiegania stratom granulatu tworzyw sztucznych?

Proponowane rozporządzenie UE w sprawie zapobiegania stratom granulatów tworzyw sztucznych jest skierowane do konkretnych firm i działań w całym łańcuchu dostaw tworzyw sztucznych, które obsługują, transportują lub przetwarzają granulaty tworzyw sztucznych. Zakres został zdefiniowany szeroko, aby objąć wszystkie etapy, na których może dojść do wycieku granulatu, od produkcji do utylizacji.

Proponowane rozporządzenie miałoby zastosowanie do wszystkich podmiotów gospodarczych zaangażowanych w obsługę granulatu tworzyw sztucznych w UE w ilości powyżej 5 ton rocznie, a także przewoźników z UE i spoza UE transportujących granulat tworzyw sztucznych w UE.

Podsumowując, wniosek ma następujące zastosowanie:

• Przewoźnicy transportujący granulaty tworzyw sztucznych w Unii Europejskiej: zawsze dotyczy, nawet jeśli przeładowują mniej niż 5 ton rocznie i niezależnie od tego, czy są zarejestrowani w UE, czy poza UE.
• Firmy przeładowujące mniej niż 5 ton rocznie: poza zakresem rozporządzenia, z wyjątkiem przewoźników.
• Firmy przeładowujące więcej niż 5 ton, ale mniej niż 1000 ton rocznie: w zakresie rozporządzenia, ale z łagodniejszymi wymogami
• Przedsiębiorstwa przeładowujące ponad 1000 ton rocznie: w pełni objęte zakresem rozporządzenia.
  

Jednakże, aby zmniejszyć obciążenie dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, stosuje się zmniejszone wymagania:

• W przypadku mikro i małych przedsiębiorstw obowiązują łagodniejsze wymogi. Nawet jeśli przekroczą one próg 1000 ton rocznie, obowiązują te same wymogi, co w przypadku przedsiębiorstw przetwarzających od 5 do 1000 ton rocznie.
• W przypadku średnich przedsiębiorstw przekraczających próg 1000 ton rocznie będzie obowiązywał dłuższy okres przejściowy na uzyskanie pierwszej certyfikacji i dłuższy okres ważności certyfikatu.

Progi te mogą ulec zmianie w trakcie procesu legislacyjnego, dlatego zalecamy uważne zapoznanie się z rozporządzeniem w celu ustalenia, czy dana działalność jest objęta jego zakresem.

W momencie pisania tego tekstu wciąż trwała dyskusja na temat tego, czy rozporządzenie powinno obejmować tylko granulki tworzyw sztucznych, czy także inne fizyczne formy tworzyw sztucznych, takie jak płatki i proszki, a nawet pył z tworzyw sztucznych.

Oto podział podmiotów i działań, które mogą wchodzić w zakres rozporządzenia:

1. Produkcja granulatu, masterbatching i compounding

Firmy zaangażowane w produkcję granulatu z tworzyw sztucznych są głównym celem rozporządzenia. Obejmuje to producentów polimerów i inne zakłady, które wytwarzają pelety jako surowce do dalszego przetwarzania. Miejsca produkcji są krytycznymi punktami utraty granulatu ze względu na dużą ilość granulatu produkowanego i przenoszonego w tych obiektach, co wymaga rygorystycznych środków ograniczających rozprzestrzenianie się.

2. Przetwórcy i producenci tworzyw sztucznych

Zakłady wykorzystujące granulat tworzyw sztucznych do produkcji wyrobów z tworzyw sztucznych, takich jak opakowania, części samochodowe, materiały budowlane i towary konsumpcyjne, również podlegałyby przepisom. Firmy te przetwarzają duże ilości granulatu, który jest formowany w gotowe produkty. Utrata granulatu często występuje podczas przenoszenia z magazynu do urządzeń przetwórczych, dlatego firmy te będą musiały wdrożyć środki zapobiegające wyciekom i ograniczające ich rozprzestrzenianie się.

3. Zakłady magazynowania i przeładunku

Wszelkie obiekty, w których granulki tworzyw sztucznych są przechowywane przed ich użyciem lub transportem - takie jak magazyny, centra dystrybucyjne i inne lokalizacje pośrednie - są objęte ochroną. Obiekty te muszą przestrzegać protokołów przechowywania, które zapobiegają rozsypywaniu i wydostawaniu się granulatu na zewnątrz, zwłaszcza podczas transportu luzem.

4. Firmy transportowe i logistyczne

Dostawcy usług logistycznych zaangażowani w transport granulatu tworzyw sztucznych również będą objęci zakresem. Transport jest jednym z najczęstszych punktów utraty granulatu, zwłaszcza podczas załadunku i rozładunku. Obejmuje to również działania takie jak czyszczenie zbiorników. Obecny wniosek obejmuje transport drogowy, kolejowy i wodny, ale nie obejmuje transportu morskiego.

5. Zakłady gospodarki odpadami i recyklingu

Uwzględniono również zakłady, które obsługują, przetwarzają lub usuwają granulki tworzyw sztucznych lub odpady z tworzyw sztucznych. Zakłady utylizacji odpadów będą musiały przyjąć praktyki hermetyzacji i ulepszone systemy filtracji, aby zapobiec przedostawaniu się granulatu do środowiska.

6. Podwykonawcy i zewnętrzni usługodawcy

Firmy, które świadczą usługi związane z obsługą, transportem lub przetwarzaniem granulatu w imieniu innych firm, również mogą być objęte zakresem rozporządzenia. Obejmuje to zewnętrznych dostawców usług logistycznych, podwykonawców obiektów magazynowych i wszelkie inne podmioty, które obsługują pelety z tworzyw sztucznych w ramach świadczonych usług. Podwykonawcy będą odpowiedzialni za przestrzeganie tych samych wymogów w zakresie ograniczania, szkolenia i reagowania na wycieki, co główne podmioty w łańcuchu dostaw tworzyw sztucznych.

Kluczowe postanowienia wniosku w sprawie zapobiegania utracie peletów

Firmy, których dotyczy rozporządzenie, będą musiały spełnić określone wymagania w celu zmniejszenia ryzyka utraty granulatu. Zostały one opisane w artykułach 4 i 5.

• Ocena ryzyka: firmy będą musiały opracować plan oceny ryzyka dla każdej dotkniętej instalacji, biorąc pod uwagę charakter i wielkość instalacji, a także skalę jej działalności. Będą one musiały podjąć odpowiednie środki zapobiegawcze wynikające z oceny ryzyka i dostarczyć odpowiednim organom plan oceny ryzyka wraz z własną deklaracją zgodności. Wymogi dotyczące planu oceny ryzyka są wymienione w załączniku I do wniosku Komisji.
• Szkolenie personelu: firmy objęte zakresem rozporządzenia będą musiały zapewnić przeszkolenie swoich pracowników w zakresie odpowiednich procedur zapobiegających utracie peletów lub postępowania w przypadku ich wycieku.
• Prowadzenie dokumentacji: spółki będą musiały prowadzić dokumentację oceny ryzyka, podjętych działań, szacunkowych ilości strat i całkowitej ilości obsługiwanych peletów.
• Działania naprawcze: podejmowanie działań naprawczych w przypadku wszelkich incydentów, w których środki mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub usuwanie strat granulatu okazały się nieskuteczne.
• Przeprowadzanie corocznego wewnętrznego przeglądu stanu zgodności z planem oceny ryzyka.
• Certyfikacja: firmy objęte zakresem rozporządzenia będą musiały uzyskać certyfikację strony trzeciej od akredytowanej jednostki certyfikującej w celu wykazania zgodności z wymogami. Firmy uczestniczące w systemie EMAS będą zwolnione z tego wymogu, jeśli weryfikator EMAS zweryfikuje zgodność z wymogami dotyczącymi zapobiegania stratom peletu.
  

Związek z certyfikacją Operation Clean Sweep (OCS)

Propozycja UE opiera się na zasadach ustanowionych przez Operation Clean Sweep (OCS) i OCS Europe Standard, dobrowolnym standardzie certyfikacji opracowanym przez stowarzyszenia branżowe Plastics Europe i EuPC w celu zminimalizowania strat peletu. Wniosek Komisji zawiera wiele bezpośrednich odniesień do zasad OCS.

OCS zapewnia zestaw wytycznych, zasobów szkoleniowych i narzędzi, które pomagają firmom w skutecznym zarządzaniu i przechowywaniu granulatu tworzyw sztucznych. Nowe rozporządzenie UE uczyniłoby te zasady prawnie wiążącymi, wykraczając poza dobrowolne wysiłki poprzez ujednolicenie standardów w całej branży. Wiele elementów ram OCS znajduje bezpośrednie odzwierciedlenie w proponowanym rozporządzeniu. Ta integracja zasad OCS wskazuje na silne dostosowanie wysiłków podejmowanych przez przemysł do środków regulacyjnych, podkreślając zaangażowanie UE w ograniczanie zanieczyszczenia peletami.

Ze względu na silne powiązanie rozporządzenia z normą OCS Europe, oczekuje się, że uzyskanie certyfikatu zgodności z normą OCS Europe będzie odpowiednim środkiem do uzyskania certyfikatu, o którym mowa w art. 5 wniosku.

Standardu OCS Europe i odpowiadającej mu certyfikacji nie należy mylić ze zobowiązaniem OCS: podczas gdy zobowiązanie jest dobrowolnym zobowiązaniem bez zewnętrznej walidacji, certyfikacja OCS Europe opiera się na niezależnym audycie strony trzeciej w celu weryfikacji zgodności z wymogami standardu OCS Europe.

Harmonogram procesu legislacyjnego

Wniosek Komisji Europejskiej został opublikowany 16 października 2023 roku. Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko 23 kwietnia 2024 roku. Jest to podstawa do negocjacji między Komisją, Parlamentem i Radą. Po zakończeniu negocjacji trójstronnych proponowane rozporządzenie zacznie obowiązywać 18 miesięcy po jego wejściu w życie. Jednak w przypadku wdrażania niektórych wymogów, takich jak ukończenie certyfikacji przez stronę trzecią, wniosek określa inny harmonogram.

Oczekiwany wpływ na środowisko i przemysł

UE szacuje, że utrata plastikowych granulek do środowiska waha się od 52 000 do 184 000 ton metrycznych rocznie w UE, przyczyniając się w znacznym stopniu do zanieczyszczenia plastikiem wód europejskich i poza nimi. Ograniczając te straty, UE dąży do zmniejszenia ogólnego zanieczyszczenia mikroplastikami, ochrony morskiej różnorodności biologicznej i zmniejszenia zanieczyszczenia źródeł żywności.

Rozporządzenie prawdopodobnie będzie wymagać od firm w łańcuchu dostaw tworzyw sztucznych inwestycji w sprzęt do hermetyzacji, modernizacji transportu i szkolenia personelu, co może podnieść koszty operacyjne. UE twierdzi jednak, że koszty te zostaną zrekompensowane przez długoterminowe korzyści dla środowiska i zdrowia, a także przez potencjalne oszczędności w wydatkach na sprzątanie. Firmy, które przyjmą te środki, mogą również czerpać korzyści z lepszej reputacji, potencjalnych dotacji lub innych zachęt mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia.

Zapobieganie stratom pelletu dzięki certyfikacji DQS

Propozycja UE stanowi ważny krok w kierunku zmniejszenia zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi u źródła, wzmacniając dobrowolne standardy operacji Clean Sweep w egzekwowalne przepisy, które ustanawiają jednolite standardy w całej branży.

Jako jedna z pierwszych globalnych jednostek certyfikujących zatwierdzonych do certyfikacji Operation Clean Sweep (OCS), DQS posiada wiedzę, która pomoże Ci spełnić wymóg certyfikacji zapobiegania stratom peletu. Oprócz audytów certyfikacyjnych, możemy pomóc w ocenie luk i szkoleniach