EUのプラスチックペレット損失防止規則：OCS認証取得によるコンプライアンスへの道

プラスチックペレットの損失防止に関する規制の背景

EUが提案する規制の主な目的は、偶発的な流出や不適切な取り扱いによって発生する、プラスチックペレットの環境への漏出を削減することです。これらの事故は通常、サプライチェーンの生産、輸送、加工、リサイクルの各段階で発生します。一部の企業は既に自主的なガイドラインを採用していますが、EUの提案は、すべての加盟国において、一貫性のある法的拘束力のある基準を標準とすることを目指しています。

のプラスチックペレットの防止に関する規制案損失は委員会を補完するだろう規則（EU）2023/2055一方、欧州委員会規則（EU）2023/2055は、マイクロプラスチックに焦点を当てており、意図的に化粧品や洗剤などの製品に添加されるプラスチックペレットの損失に関する規制は、偶発的流出と損失。

プラスチックペレットの損失防止に関する規制は、誰に影響を与えるのでしょうか？

プラスチックペレットの漏洩を防ぐためのEU規則案は、プラスチックサプライチェーン全体において、プラスチックペレットの取り扱い、輸送、加工を行う特定の企業や活動を対象としている。その適用範囲は、生産から廃棄に至るまで、ペレットの漏洩が発生する可能性のあるすべての段階を網羅するように広く定義されている。

この規制案は、EU域内で年間5トンを超える量のプラスチックペレットを取り扱うすべての経済事業者、およびEU域内およびEU域外のプラスチックペレットをEU域内で輸送する運送業者に適用される。

要約すると、この提案は以下のように適用されます。

• 欧州連合内でプラスチックペレットを輸送する運送業者年間5トン未満の取扱量であっても、またEU域内登録か域外登録かに関わらず、常に影響を受ける。
• 5トン未満の貨物を扱う企業年間：運送業者を除き、規制の対象外
• 年間5トン以上1000トン未満の貨物を取り扱う企業：規制の範囲内ではあるが、要件はより緩やかである
• 年間1000トン以上を取り扱う企業：規制の範囲内に完全に収まっている。
  

しかし、負担を軽減するために零細企業、中小企業要件が緩和されます。

• 零細企業および小規模企業には、より緩やかな要件が適用されます。年間取扱量が1000トンを超える場合でも、年間取扱量が5トンから1000トンの企業と同じ要件が適用されます。
• 年間1000トンを超える中規模企業については、初回認証取得までの移行期間が長くなり、認証の有効期間も長くなります。

これらの基準値は立法過程において変更される可能性があるため、貴社の事業が規制の対象となるかどうかを判断するために、規制内容を注意深く確認することをお勧めします。

執筆時点では、規制の対象をプラスチックペレットのみとするか、あるいはプラスチックの他の物理的形態も対象とするかについての議論が続いており、フレークと粉末そして、プラスチックの粉塵さえも、まだ続いていた。

以下に、本規制の適用範囲に含まれる可能性のある組織および活動の内訳を示します。

1. ペレット製造、マスターバッチング、および配合

プラスチックペレットの製造に関わる企業は、この規制の主要な対象となっている。これには、ポリマーメーカーや、さらなる加工のための原料としてペレットを製造するその他の施設が含まれる。製造現場は、施設内で大量のペレットが生産・移送されるため、ペレットの漏洩リスクが高く、厳格な封じ込め対策が必要となる。

2. プラスチック加工業者および製造業者

包装材、自動車部品、建築資材、消費財など、プラスチック製品の製造にプラスチックペレットを使用する施設も、この規制の対象となる。これらの企業は大量のペレットを取り扱い、それを成形して最終製品を製造する。ペレットは保管場所から加工設備への移送中に損失することが多いため、これらの企業は流出防止および封じ込め対策を実施することが求められる。

3. 保管および取り扱い設備

プラスチックペレットが使用または輸送される前に保管される施設（倉庫、配送センター、その他の中間拠点など）はすべて対象となります。これらの施設は、特に大量輸送を行う際に、ペレットのこぼれや漏出を防ぐための保管手順を遵守しなければなりません。

4. 運輸・物流会社

プラスチックペレットの輸送に関わる物流業者も対象となります。輸送は、特に積み込みと積み下ろしの際に、ペレットの損失が最も多く発生する箇所の一つです。これには、タンク洗浄などの作業も含まれます。現在の提案では、道路、鉄道、水路による輸送は対象となりますが、海上輸送は対象外です。

5. 廃棄物管理およびリサイクル施設

プラスチックペレットやプラスチック廃棄物の取り扱い、処理、処分を行う施設も対象となります。廃棄物処理施設は、ペレットが環境中に漏れ出すのを防ぐため、封じ込め対策と高度なろ過システムを導入する必要があります。

6. 下請業者および第三者サービス提供者

他社に代わってペレットの取り扱い、輸送、加工に関連するサービスを提供する企業も、本規制の対象となる可能性があります。これには、サードパーティロジスティクスプロバイダー、下請けの保管施設、およびサービス提供の一環としてプラスチックペレットを取り扱うその他の事業体が含まれます。下請け業者は、プラスチックサプライチェーンの主要事業体と同様に、封じ込め、訓練、および流出事故対応に関する要件を遵守する責任を負います。

ペレット損失防止に関する提案の主要条項

この規制の影響を受ける企業は、ペレットの損失リスクを低減するために一定の要件を満たす必要がある。これらの要件は第4条および第5条に記載されている。

• リスクアセスメント企業は、影響を受ける各設備について、その設備の性質と規模、および操業規模を考慮したリスク評価計画を策定する必要があります。企業は、リスク評価に基づいて適切な予防措置を講じ、リスク評価計画と適合宣言書を関係当局に提出する必要があります。リスク評価計画の要件は、欧州委員会の提案の附属書Iに記載されています。
• スタッフ研修規制の対象となる企業は、ペレットの損失を防ぐため、または万が一漏洩が発生した場合に対処するための関連手順について、従業員が訓練を受けていることを確認する必要があります。
• 記録管理企業は、リスク評価、講じた措置、推定損失量、および取り扱ったペレットの総量に関する記録を保管する必要がある。
• 是正措置ペレットの損失を防止、封じ込め、または清掃するための措置が効果的でないことが判明したあらゆる事象に対して、是正措置を講じる。
• 毎年実施する内部レビューリスク評価計画への準拠状況について。
• 認証規制の対象となる企業は、要件への準拠を証明するために、認定された認証機関から第三者認証を取得する必要があります。EMAS制度に参加している企業は、EMAS検証機関がペレット損失防止要件への準拠を検証した場合、この要件から免除されます。
  

オペレーション・クリーン・スイープ（OCS）認証との関係

EUの提案は、オペレーション・クリーン・スイープ（OCS）そして OCSヨーロッパ規格業界団体が策定した自主的な認証基準プラスチックス・ヨーロッパそしてEuPCペレットの損失を最小限に抑えるため。委員会の提案には、OCS原則への直接的な言及が複数含まれている。

OCSは、企業がプラスチックペレットを効果的に管理・封じ込めるためのガイドライン、研修資料、ツールを提供しています。EUの新規則は、これらの原則を法的拘束力のあるものとし、業界全体で基準を統一することで、自主的な取り組みの範囲を拡大するものです。OCSフレームワークの多くの要素は、提案されている規則に直接反映されています。OCS原則のこのような統合は、業界主導の取り組みと規制措置との強い連携を示しており、ペレット汚染削減に対するEUの強い決意を裏付けています。

当該規制とOCS Europe規格との整合性が非常に高いことから、OCS Europe規格の認証を取得することは、提案書の第5条に記載されている認証を取得するための適切な手段となることが期待される。

OCS Europe規格およびそれに対応する認証は、OCS Pledgeと混同してはなりません。OCS Pledgeは外部による検証を伴わない自主的な約束であるのに対し、OCS Europe認証は、OCS Europe規格の要件への準拠を確認するための独立した第三者機関による監査に基づいています。

立法プロセスのタイムライン

欧州委員会の提案は2023年10月16日に公表された。欧州議会は2024年4月23日に立場を採択した。これが委員会、議会、理事会間の交渉の基礎となる。三者協議が完了すれば、提案された規則が適用されることになる。 18ヶ月発効後。ただし、第三者認証の完了など、特定の要件の実施については、提案書では異なるスケジュールが定められている。

環境および産業への予想される影響

EUは、EU域内におけるプラスチックペレットの環境への流出量が年間5万2000トンから18万4000トンに及ぶと推定しており、これは欧州海域およびそれ以外の海域におけるプラスチック汚染の大きな要因となっている。EUは、この流出量を削減することで、マイクロプラスチック汚染全体の減少、海洋生物多様性の保護、そして食料源における汚染の低減を目指している。

この規制により、プラスチックサプライチェーンに関わる企業は、封じ込め設備、輸送手段の改善、従業員研修への投資を求められる可能性が高く、運営コストが増加する恐れがある。しかし、EUは、これらのコストは長期的な環境および健康上のメリット、そして清掃費用の削減によって相殺されると主張している。こうした対策を採用する企業は、企業イメージの向上、補助金の獲得、あるいは汚染削減を目的としたその他のインセンティブといった恩恵も受けられる可能性がある。

DQS認証によるペレット損失防止

EUの提案は、プラスチック汚染を発生源で削減するための重要な一歩であり、オペレーション・クリーン・スイープの自主的な基準を強化し、業界全体で統一された基準を設定する強制力のある規制へと発展させるものである。

最初に承認されたグローバル認証機関の1つとしてオペレーション・クリーン・スイープ（OCS）認定DQSは、ペレット損失防止認証要件への準拠を支援するノウハウを有しています。認証監査に加え、ギャップ分析やトレーニングもサポートいたします。