Nowe rozporządzenie UE w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych: w jaki sposób certyfikacja OCS wspiera zgodność z przepisami

Co obejmuje rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych?

Głównym celem rozporządzenia UE jest ograniczenie przedostawania się granulek tworzyw sztucznych do środowiska, spowodowanego przede wszystkim przypadkowym rozsypaniem lub niewłaściwymi praktykami w zakresie obchodzenia się z nimi. Incydenty te zazwyczaj mają miejsce na etapach produkcji, transportu, przetwarzania i recyklingu w łańcuchu dostaw. Chociaż niektóre przedsiębiorstwa przyjęły już dobrowolne wytyczne, rozporządzenie UE wprowadza spójne, egzekwowane prawnie standardy jako normę we wszystkich państwach członkowskich.

Rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych stanowi uzupełnienie rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2055: podczas gdy rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2055 koncentruje się na mikroplastikach celowo dodawanych do produktów, takich jak kosmetyki i detergenty, rozporządzenie w sprawie utraty granulek tworzyw sztucznych skupia się na zapobieganiu przypadkowym wyciekom i stratom.

Kogo dotyczy rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych?

Rozporządzenie UE 2025/2365 w sprawie zapobiegania utracie granulatu tworzyw sztucznych dotyczy konkretnych przedsiębiorstw i rodzajów działalności w całym łańcuchu dostaw tworzyw sztucznych, które zajmują się obsługą, transportem lub przetwarzaniem granulatu tworzyw sztucznych. Zakres rozporządzenia został szeroko zdefiniowany, aby objąć wszystkie etapy, na których może dojść do wycieku granulatu, od produkcji po unieszkodliwianie.

Rozporządzenie ma zastosowanie do wszystkich podmiotów gospodarczych zajmujących się granulatem tworzyw sztucznych w UE w ilościach wynoszących co najmniej 5 ton w poprzednim roku kalendarzowym, a także do podmiotów gospodarczych eksploatujących w Unii instalacje do czyszczenia pojemników i zbiorników na granulat tworzyw sztucznych oraz do przewoźników z UE i spoza UE transportujących granulat tworzyw sztucznych na terenie Unii.

Rozporządzenie obejmuje następujące rodzaje przedsiębiorstw i rodzajów działalności:

Produkcja granulatu, przygotowywanie mieszanek barwiących i mieszanek kompozytowych

Przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją granulatu tworzyw sztucznych stanowią główny przedmiot zainteresowania rozporządzenia. Obejmuje to producentów polimerów oraz inne zakłady wytwarzające granulat jako surowiec do dalszego przetwarzania. Zakłady produkcyjne są newralgicznymi punktami pod względem utraty granulatu ze względu na duże ilości granulatu produkowanego i przemieszczanego w obrębie tych obiektów, co wymaga rygorystycznych środków zapobiegających rozpryskiwaniu.

Przetwórcy i producenci tworzyw sztucznych

Rozporządzenie obejmuje również zakłady wykorzystujące granulki tworzyw sztucznych do produkcji wyrobów z tworzyw sztucznych, takich jak opakowania, części samochodowe, materiały budowlane i towary konsumpcyjne. Przedsiębiorstwa te przetwarzają duże ilości granulek, które są formowane w gotowe produkty. Do utraty granulek często dochodzi podczas transportu z magazynu do urządzeń przetwórczych, dlatego przedsiębiorstwa te są zobowiązane do wdrożenia środków zapobiegania wyciekom i ograniczania ich skutków.

Obiekty magazynowe i przeładunkowe

Przepisy obejmują wszelkie obiekty, w których granulki tworzyw sztucznych są przechowywane przed użyciem lub transportem — takie jak magazyny, centra dystrybucyjne i inne lokalizacje pośrednie. Obiekty te muszą przestrzegać protokołów przechowywania, które zapobiegają rozsypywaniu się i ucieczce granulek, zwłaszcza podczas transportu luzem.

Firmy transportowe i logistyczne

W zakres rozporządzenia wchodzą również dostawcy usług logistycznych zajmujący się transportem granulatu z tworzyw sztucznych. Transport jest jednym z najczęstszych punktów, w których dochodzi do utraty granulatu, zwłaszcza podczas załadunku i rozładunku. Obejmuje to również takie czynności, jak czyszczenie zbiorników. Rozporządzenie obejmuje transport drogowy, kolejowy i wodny. Obejmuje je również transport morski (od 17 grudnia 2028 r.).

Zakłady gospodarki odpadami i recyklingu

W zakres rozporządzenia wchodzą również zakłady zajmujące się przyjmowaniem, przetwarzaniem lub unieszkodliwianiem granulatu z tworzyw sztucznych lub odpadów z tworzyw sztucznych. Zakłady gospodarki odpadami będą musiały wdrożyć praktyki zabezpieczające oraz ulepszone systemy filtracji, aby zapobiegać przedostawaniu się granulatu do środowiska.

Podwykonawcy i zewnętrzni dostawcy usług

Przepisy obejmują również firmy świadczące usługi związane z obsługą, transportem lub przetwarzaniem granulatu w imieniu innych podmiotów. Obejmuje to zewnętrznych dostawców usług logistycznych, podwykonawców zajmujących się magazynowaniem oraz wszelkie inne podmioty, które w ramach świadczonych usług mają do czynienia z granulatem z tworzyw sztucznych. Podwykonawcy będą odpowiedzialni za przestrzeganie tych samych wymogów dotyczących zabezpieczeń, szkoleń i reagowania na wycieki, co główne podmioty w łańcuchu dostaw tworzyw sztucznych.

Co ważne, przyjęte rozporządzenie definiuje „granulki tworzyw sztucznych” szeroko jako masę materiału zawierającego polimery, niezależnie od kształtu, formy lub rozmiaru, która jest produkowana do formowania w procesach wytwarzania produktów z tworzyw sztucznych, bez względu na jej faktyczne zastosowanie. W motywach wyjaśniono również, że pył z granulatu tworzyw sztucznych, jako pozostałość przemysłowa niewykorzystywana w procesach produkcji wyrobów z tworzyw sztucznych, nie wchodzi w zakres definicji granulatu tworzyw sztucznych zawartej w rozporządzeniu.

Jednak nie wszystkie przedsiębiorstwa są objęte tymi wymogami w jednakowym stopniu: rozporządzenie przewiduje złagodzone wymogi i dostosowane terminy w zależności od wielkości przedsiębiorstwa.

Kluczowe przepisy rozporządzenia w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych

Przedsiębiorstwa objęte rozporządzeniem 2025/2365 muszą spełnić sześć kluczowych wymogów w celu ograniczenia ryzyka utraty granulatu. Zostały one opisane przede wszystkim w art. 5, 6, 7, 8 oraz w powiązanych załącznikach.

Ocena ryzyka / plan zarządzania ryzykiem: przedsiębiorstwa muszą opracować plan zarządzania ryzykiem dla każdej instalacji objętej rozporządzeniem, uwzględniając charakter i wielkość instalacji, a także skalę jej działalności. Muszą one podjąć odpowiednie środki zapobiegawcze wynikające z planu zarządzania ryzykiem oraz powiadomić właściwe organy o tym planie wraz z oświadczeniem o zgodności, chyba że ma zastosowanie certyfikacja, zgodność oparta na zezwoleniu lub kwalifikowana ścieżka systemu zarządzania. Wymogi dotyczące planu zarządzania ryzykiem są wymienione w załączniku I do rozporządzenia.

Szkolenie personelu: przedsiębiorstwa objęte zakresem rozporządzenia muszą zapewnić, aby ich personel został przeszkolony w zakresie odpowiednich procedur mających na celu zapobieganie utracie peletów lub postępowanie w przypadku ich rozsypu.

Prowadzenie dokumentacji: przedsiębiorstwa muszą prowadzić dokumentację dotyczącą planu zarządzania ryzykiem, podjętych działań, szacowanych ilości strat oraz całkowitej ilości granulatu, z którym mają do czynienia.

Działania naprawcze: należy podjąć działania naprawcze w przypadku wszelkich zdarzeń, w których środki mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub usunięcie utraty granulatu okażą się nieskuteczne.

Przeprowadzanie corocznego wewnętrznego przeglądu stanu zgodności z planem zarządzania ryzykiem: ta coroczna ocena wewnętrzna dotyczy średnich i dużych przedsiębiorstw eksploatujących instalacje, w których w poprzednim roku kalendarzowym przetworzono granulki tworzyw sztucznych w ilościach równych lub większych niż 1 500 ton.

Certyfikacja: niektóre przedsiębiorstwa objęte zakresem rozporządzenia muszą uzyskać certyfikat wydany przez akredytowaną jednostkę certyfikującą w celu wykazania zgodności z wymogami. Wymóg ten omówimy bardziej szczegółowo w następnej sekcji.

Rozporządzenie UE 2025/2365: Które przedsiębiorstwa muszą uzyskać certyfikację?  

To, czy przedsiębiorstwo musi uzyskać certyfikację, zależy zarówno od jego wielkości , jak i od tego, czy eksploatuje instalacje przetwarzające 1 500 ton lub więcej granulatu z tworzyw sztucznych rocznie. Mikroprzedsiębiorstwa oraz wszystkie przedsiębiorstwa poniżej tego progu nie podlegają certyfikacji, ale muszą przedłożyć plan zarządzania ryzykiem oraz oświadczenie o zgodności, które należy odnawiać co pięć lat.

W przypadku instalacji o wydajności równej lub przekraczającej próg 1 500 ton certyfikacja staje się obowiązkowa:

• duże przedsiębiorstwa muszą uzyskać certyfikację do 17 grudnia 2027 r. i odnawiać ją co trzy lata; 
• średnie przedsiębiorstwa – do 17 grudnia 2028 r., z odnawianiem co cztery lata; oraz
• małe przedsiębiorstwa – do 17 grudnia 2030 r., przy czym certyfikaty są ważne przez pięć lat.

Często pojawia się nieporozumienie dotyczące okresu certyfikacji: chociaż rozporządzenie wspomina o odstępach certyfikacyjnych wynoszących trzy, cztery i pięć lat, nie należy tego mylić z częstotliwością audytów, ponieważ większość systemów certyfikacji wymaga corocznych audytów nadzorczych w okresie między audytami certyfikacyjnymi a recertyfikacyjnymi.

Certyfikacja „Operation Clean Sweep” (OCS) a nowe rozporządzenie UE: ścisły związek

Wniosek UE opierał się na zasadach ustanowionych przez Operation Clean Sweep (OCS) oraz normę OCS Europe – dobrowolny standard certyfikacyjny opracowany przez stowarzyszenia branżowe Plastics Europe i EuPC w celu zminimalizowania utraty granulatu. Przyjęte rozporządzenie nadal odzwierciedla te uwarunkowania. W motywach rozporządzenia zaznaczono, że od 2015 r. europejski przemysł wytwórczy tworzyw sztucznych stopniowo wdraża międzynarodowy program Operation Clean Sweep® w ramach dobrowolnego zobowiązania, ale również, że praktyki te nie zostały w pełni wdrożone, a poziom ich stosowania pozostaje niski.

OCS zapewnia zestaw wytycznych, materiałów szkoleniowych i narzędzi, które pomagają przedsiębiorstwom skutecznie zarządzać granulatem z tworzyw sztucznych i ograniczać jego rozpraszanie. Rozporządzenie UE nadaje kluczowym zasadom zapobiegania utracie granulatu moc prawną, wykraczając poza dobrowolne działania poprzez ujednolicenie standardów w całej branży. Wiele elementów ram OCS znajduje odzwierciedlenie w wymogach rozporządzenia dotyczących oceny ryzyka, zapobiegania, ograniczania rozprzestrzeniania się, usuwania, szkoleń i monitorowania.

Ta zgodność między zasadami OCS a środkami regulacyjnymi podkreśla zaangażowanie UE w ograniczanie zanieczyszczenia granulatem. Jednocześnie należy ostrożnie sformułować tę kwestię: rozporządzenie nie stwierdza, że certyfikacja OCS Europe jest automatycznie certyfikacją wymaganą na mocy art. 6. Rozporządzenie to wprowadza natomiast wymóg certyfikacji dla niektórych instalacji oraz szczegółowe ramy zgodności, które są silnie zharmonizowane ze standardem OCS Europe. Z tego powodu uzyskanie certyfikatu OCS zgodnie ze standardem OCS Europe może być dla przedsiębiorstw bardzo istotnym i praktycznym sposobem przygotowania się do zapewnienia zgodności oraz jej wspierania.

Normy OCS Europe i odpowiadającego im certyfikatu nie należy mylić z „OCS Pledge”: podczas gdy zobowiązanie to ma charakter dobrowolny i nie podlega zewnętrznej weryfikacji, certyfikacja OCS Europe opiera się na niezależnym audycie przeprowadzanym przez stronę trzecią w celu sprawdzenia zgodności z wymaganiami normy OCS Europe.

Alternatywy dla certyfikacji OCS: zgodność poprzez systemy zarządzania środowiskowego

Czy istnieją alternatywy dla certyfikacji Operation Clean Sweep? Tak – zostały one opisane w art. 8 rozporządzenia. Zakłady uczestniczące w systemie EMAS mogą zostać zwolnione z wymogu certyfikacji, jeśli audytor EMAS potwierdzi, że wymogi rozporządzenia UE 2025/2365 zostały wdrożone w ramach systemu zarządzania środowiskowego.

Ponadto rozporządzenie umożliwia państwom członkowskim zwolnienie z wymogu certyfikacji zakładów posiadających certyfikowany system zarządzania, o ile spełniono szereg warunków:

• Państwo członkowskie, w którym znajduje się zakład, zdecydowało się uznawać certyfikaty systemów zarządzania środowiskowego
• Zakład musi posiadać certyfikat wydany przez akredytowaną stronę trzecią (np. ISO 14001)
• Audyt certyfikacyjny musi zostać rozszerzony tak, aby obejmował wymogi rozporządzenia UE

2025/2365, załącznik I, i powinien obejmować wyrywkowe kontrole terenów przyległych w celu oceny skuteczności zapobiegania utracie peletów.

Jest to możliwość, dzięki której certyfikaty takie jak ISO 14001 mogą stać się istotne w niektórych państwach członkowskich. Jednak w obecnej sytuacji państwa członkowskie nie określiły jeszcze, w jaki sposób opcje te będą wdrażane w praktyce. Dla zainteresowanych przedsiębiorstw ryzykowne byłoby zatem czekanie na ewentualne uznanie na szczeblu krajowym podejść opartych na normie ISO 14001 zamiast przygotowywania się już teraz do bezpośrednich wymogów rozporządzenia. Przedsiębiorstwa, które posiadają już certyfikat ISO 14001, powinny również pamiętać, że rozporządzenie nakłada obowiązki na poziomie poszczególnych instalacji: każdy zakład musi posiadać własny plan zarządzania ryzykiem i wykazać zgodność w tym zakładzie, co stanowi odmienną logikę w porównaniu z podejściem opartym na pobieraniu próbek z wielu zakładów, często stosowanym w programach certyfikacji ISO 14001.

Rozporządzenie UE w sprawie utraty granulek tworzyw sztucznych: harmonogram i terminy dla przedsiębiorstw

Wniosek Komisji Europejskiej został opublikowany 16 października 2023 r. Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko 23 kwietnia 2024 r. Ostateczne rozporządzenie (UE) 2025/2365 zostało przyjęte 12 listopada 2025 r. i opublikowane w Dzienniku Urzędowym 26 listopada 2025 r. Rozporządzenie w sprawie zapobiegania utracie granulek tworzyw sztucznych weszło w życie dwudziestego dnia po opublikowaniu i ma zastosowanie od 17 grudnia 2027 r. Jednakże art. 3 ust. 1, art. 5 ust. 6 akapit drugi, art. 16, art. 17 ust. 1 oraz art. 18 ust. 2 i 3 mają zastosowanie od dnia 16 grudnia 2025 r. W odniesieniu do nadawców i operatorów, agentów oraz kapitanów statków morskich odpowiednie przepisy mają zastosowanie od dnia 17 grudnia 2028 r.

Jednakże w odniesieniu do wdrożenia niektórych wymogów, takich jak uzyskanie certyfikacji przez stronę trzecią, rozporządzenie określa inne terminy:

• duże przedsiębiorstwa: do dnia 17 grudnia 2027 r., a następnie co trzy lata;
• średnie przedsiębiorstwa: do dnia 17 grudnia 2028 r., a następnie co cztery lata;
• małe przedsiębiorstwa eksploatujące instalacje o masie równej lub przekraczającej próg 1 500 ton: do dnia 17 grudnia 2030 r., z certyfikatem ważnym przez pięć lat.

UE dąży do ograniczenia zanieczyszczenia mikroplastikiem

UE szacuje, że straty granulek tworzyw sztucznych przedostających się do środowiska wynoszą w UE od 52 000 do 184 000 ton metrycznych rocznie, co w znacznym stopniu przyczynia się do zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi w wodach europejskich i poza nimi. Poprzez ograniczenie tych strat UE dąży do zmniejszenia ogólnego zanieczyszczenia mikroplastikiem, ochrony różnorodności biologicznej mórz oraz ograniczenia zanieczyszczenia źródeł żywności.

Zapobieganie utracie granulek dzięki certyfikacji DQS

Rozporządzenie UE stanowi kluczowy krok w kierunku ograniczenia zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi u źródła, wzmacniając dobrowolne standardy inicjatywy „Operation Clean Sweep” poprzez przekształcenie ich w obowiązujące przepisy, które ustanawiają jednolite standardy w całej branży.

Biorąc pod uwagę złożoność nowych wymagań, wiele firm będzie musiało systematycznie dokonać przeglądu swoich istniejących procesów i systemów. Niezależna jednostka certyfikująca może w tym zakresie zapewnić jasne wytyczne dotyczące wymagań i dowodów. Jako jedna z pierwszych globalnych jednostek certyfikujących zatwierdzonych docertyfikacji w ramach programu „Operation Clean Sweep” (OCS), DQS dysponuje wiedzą specjalistyczną, która pomoże Państwu spełnić wymagania certyfikacyjne dotyczące zapobiegania utracie granulek. Oprócz audytów certyfikacyjnych możemy pomóc Państwu w przeprowadzaniu ocen luk oraz szkoleń.

DQS – właściwy partner od samego początku

DQS od 1985 roku jest synonimem dogłębnej wiedzy specjalistycznej, międzynarodowego uznania oraz najwyższej jakości audytów. Jako pierwsza niemiecka jednostka certyfikująca, wraz ze swoimi partnerami założycielami DGQ oraz DIN , łączymy wiedzę na temat norm, praktyczne doświadczenie oraz nowoczesne podejście do audytu. Nasi audytorzy to doświadczeni specjaliści, którzy nie chcą jedynie przeprowadzać kontroli – chcą zrozumieć – i dostarczyć Państwu cennych spostrzeżeń służących ciągłego doskonalenia Państwa systemu zarządzania.

Nasza filozofia audytu opiera się na czymś znacznie wykraczającym poza zwykłe odhaczanie pozycji na listach kontrolnych: zadajemy właściwe pytania, identyfikujemy możliwości poprawy i tworzymy wartość poprzez niezależne, akredytowanych procedurzapewniamy porównywalność na skalę globalną i budujemy zaufanie. Certyfikat DQS jest synonimem jakości, wydajności i prawdziwego zaangażowania w zorientowanie na klienta – a tym samym stanowi silny znak zaufania, zarówno w ramach Państwa organizacji, jak i wobec interesariuszy. Proszę nam wierzyć na słowo! Czekamy na od Państwa z Państwem.