2021年6月11日、ついにその時が来た！ドイツ議会で「サプライチェーン・デューディリジェンス法（LkSG）」が可決されたのだ。サプライチェーン法、デューディリジェンス法とも呼ばれるこの法律は、2023年1月1日に施行されます。この法律について知っておくべきことは、以下のとおりです。
背景
このネーミングは、これまでの議論の長さを皮肉ったものなのだろうか。おそらく違うだろう--しかし、この法律が難産であったことは疑いようがない。2019年2月10日の時点で、ニュースサイトTAZは、ゲルト・ミュラー率いるドイツ連邦経済協力開発省（BMZ）が起草した、いわゆるバリューチェーン法の提案について報じていた。この法律は、バリューチェーンにおける人権保護を目的とした措置、いわゆる人権デューディリジェンスを企業に義務付けるものです。
この計画が公表されるや否や、激しい議論が巻き起こった。ドイツの企業は、自社のサプライチェーンで起こることにまったく影響力を持たないのだろうか？このような法律は、他国との競争において不利にならないか？環境への影響も含めるべきか？
今回可決されたLkSGは、妥協の産物です。
- 一方では、この法律は、自発的な企業責任から法的に義務付けられたデューディリジェンスへの移行を意味する。
- 一方で、例えば間接的な供給者の監視など、要求事項は著しく弱体化されている。民事責任も欠落している。
本稿では、そのポイントを整理させていただく。
最も重要なポイントを簡単に説明します。
LkSGの要件は、実は新しいものではなく、2011年に発表された「ビジネスと人権に関する国連指導原則」をベースにしています。ドイツでは、この指導原則に基づき、2016年に「ビジネスと人権に関する国家行動計画（NAP）」が採択されました。
デューディリジェンスの5つの中核的要素。
- 人権の尊重に関する公的な方針声明があること
- 人権への悪影響の実際と可能性を特定するプロセスがある（リスク分析）。
- 適切な緩和策とその有効性の管理が行われている。
- 報告を行っている。
- 苦情処理機構を設置している、または参加している。
すでに国連指導原則に準拠している企業については、大きな調整は必要ないはずです。指導原則やNAPの要件にまだ対応しておらず、法的イニシアチブの結果を待っている企業は、迅速に行動する必要があります。さもなければ、訴訟や罰金だけでなく、風評被害やサプライチェーンの混乱も引き起こす危険性があります。
どのような企業が影響を受けるのでしょうか？
サプライチェーン法は、2023年1月1日から従業員規模3000人以上の企業に適用されます。2024年1月1日からは、従業員数1000人以上の企業にサプライチェーン法が適用されます。なお、従業員数については、ドイツ国内で勤務する従業員と海外に赴任する従業員のみが考慮されます。ドイツに支社を持つ外国企業については、ドイツ国内で既に述べた従業員数を超える場合にのみ、この法律が適用されます。
しかし、LkSGの影響を直接受けない企業も、いずれにせよこの要件に対処することをお勧めします。第一に、顧客からの質問や顧客主導の管理措置が増えることが予想される。第二に、EUの立法措置の結果、適用範囲が拡大される可能性もある（下記参照）。
影響を受ける企業には何が求められるのか
?
LkSGは、成功の義務ではなく、努力の義務を記述しています。つまり、企業は、サプライチェーンにおいて人権侵害がないことや、環境保護義務に違反していないことを保証する必要はない。むしろ、リスクを特定し排除する努力をし、苦情処理メカニズムが整備され、必要に応じて是正措置が取られていることを証明できなければならない。
LkSGによれば、企業はサプライチェーン全体を視野に入れつつ、段階的に責任を負うべきとされています。つまり、ドイツ企業は当初、直接のサプライヤーに対してのみ責任を負い、サプライヤーのサプライヤーに対しては責任を負わない。
しかし、企業がサプライチェーンにおける苦情に気づいた場合は、是正措置を講じることが求められる。ドイツ企業がサプライチェーンにおける人権侵害を知りながら対策を講じなかったことが証明されれば、すぐに重い罰金を科すことができる。さらに、企業は最大3年間、公的な入札から排除される可能性があります。
連邦経済・輸出管理局（Bafa）がこれを掌握することになる。労働大臣のHubertus Heilによれば、この当局には「強固な権限」が与えられ、その結果、立ち入り検査を行い、罰則を科すことができるようになるという。
さらに、非政府組織や労働組合が外国人労働者のために人権侵害の訴訟を起こす機会も将来的に与えられる予定である。これまでは、被害を受けた当事者が自ら訴訟を起こすことができたが、生活環境の問題から実際には失敗することが多かった。
EUレベルの司法権が意味するもの
また、EUレベルでは、人権デューデリジェンスに関する規制を設けようとする動きもあります。現在、EU議会は欧州委員会に対し、EU全体の規制を立案するよう働きかけている。しかし、EU最大の経済大国であるドイツが後押しすることで、このプロセスは加速される可能性がある。LkSGは2023年まで発効しないため、LkSGが発効する前にドイツの法律がすでに予想されるEU規制に適合していなければならない可能性さえあるのだ。
DQSがサポートできること
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著者名
ティース博士 ウィラート
ティース・ウィラート博士はサステナビリティ・サービスのグローバル・ディレクター。DQSのESGサービスポートフォリオ全体を統括。持続可能な調達、人権デューデリジェンス、ESG監査などを担当。
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