Pada 11 Juni 2021, waktunya telah tiba: parlemen Jerman mengesahkan Undang-Undang Uji Tuntas Rantai Pasokan (LkSG). Undang-undang tersebut, juga dikenal sebagai Undang-Undang Rantai Pasokan dan Undang-Undang Uji Tuntas, akan mulai berlaku pada 1 Januari 2023. Temukan semua yang perlu Anda ketahui tentang undang-undang yang akan datang di bawah ini.

Latar belakang

Apakah penamaan itu dimaksudkan untuk membuat sindiran ironis terhadap panjangnya perdebatan yang terjadi? Mungkin tidak - tetapi tidak diragukan lagi bahwa undang-undang tersebut merupakan penyampaian yang sulit. Pada 10 Februari 2019, situs berita TAZ melaporkan proposal untuk apa yang disebut undang-undang rantai nilai, yang dirancang oleh Kementerian Federal Jerman untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (BMZ) di bawah Gerd Müller. Undang-undang ini akan mengharuskan perusahaan untuk mengambil langkah-langkah yang dirancang untuk melindungi hak asasi manusia dalam rantai nilai - yang disebut uji tuntas hak asasi manusia.

Segera setelah rencana itu diumumkan kepada publik, perdebatan sengit meletus: Apakah perusahaan di Jerman memiliki pengaruh sama sekali terhadap apa yang terjadi dalam rantai pasokan mereka? Akankah undang-undang seperti itu menyebabkan kerugian kompetitif vis-à-vis negara lain? Haruskah dampak lingkungan dimasukkan?

LkSG yang kini telah disahkan adalah kompromi:

  • Di satu sisi, undang-undang tersebut mewakili tidak kurang dari pergeseran dari tanggung jawab perusahaan sukarela ke uji tuntas yang diamanatkan secara hukum.
  • Di sisi lain, persyaratan telah melemah secara signifikan, misalnya dalam pemantauan pemasok tidak langsung. Tanggung jawab perdata juga hilang.

Dalam artikel ini, kami dengan senang hati merangkum poin-poin utamanya.

Poin terpenting secara singkat

Persyaratan LkSG sebenarnya tidak baru: mereka didasarkan pada Prinsip-Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia/Guiding Principles on Business and Human Rights, yang diterbitkan kembali pada tahun 2011. Di Jerman, Rencana Aksi Nasional Bisnis dan Hak Asasi Manusia/National Action Plan on Business and Human Rights (NAP) diadopsi di 2016 berdasarkan Prinsip-Prinsip Panduan ini.

Lima elemen inti dari due diligence/uji tuntas.

  1. Pernyataan kebijakan publik tentang penghormatan terhadap hak asasi manusia sudah ada
  2. Sebuah proses untuk mengidentifikasi dampak hak asasi manusia aktual dan potensial yang merugikan (analisis risiko).
  3. Tindakan mitigasi yang tepat dan pengendalian efektivitasnya telah tersedia.
  4. Pelaporan dilakukan.
  5. Perusahaan membentuk atau berpartisipasi dalam mekanisme pengaduan.

Untuk perusahaan yang sudah selaras dengan Prinsip-Prinsip Panduan PBB, tidak ada penyesuaian signifikan yang diperlukan. Perusahaan yang belum membahas Prinsip-Prinsip Panduan dan persyaratan NAP, tetapi sedang menunggu hasil inisiatif legislatif, perlu bertindak cepat - jika tidak, mereka tidak hanya menghadapi risiko tuntutan hukum dan denda, tetapi juga kerusakan reputasi dan gangguan rantai pasokan.

Perusahaan mana yang akan terpengaruh?

Supply Chain Act atau UU Rantai Pasokan akan berlaku untuk perusahaan dengan ukuran 3000 karyawan atau lebih mulai 1 Januari 2023. Mulai 1 Januari 2024, Supply Chain Act akan berlaku untuk perusahaan dengan ukuran 1000 karyawan atau lebih. Perlu dicatat bahwa untuk jumlah karyawan, hanya karyawan yang bekerja di Jerman dan karyawan yang ditempatkan di luar negeri yang akan diperhitungkan. Untuk perusahaan asing yang memiliki kantor cabang di Jerman, hukum hanya berlaku jika melebihi jumlah karyawan yang telah disebutkan di Jerman.

Namun, perusahaan yang tidak terkena dampak langsung LkSG disarankan untuk tetap memenuhi persyaratan tersebut. Pertama, peningkatan pertanyaan pelanggan dan langkah-langkah kontrol yang dimulai pelanggan diharapkan. Kedua, ada juga kemungkinan bahwa ruang lingkup akan diperluas sebagai hasil dari inisiatif legislatif UE (lihat di bawah).

Apa yang diperlukan dari perusahaan yang terkena dampak?

LkSG menggambarkan kewajiban untuk berusaha, bukan kewajiban untuk berhasil. Ini berarti: perusahaan tidak harus menjamin bahwa tidak ada hak asasi manusia yang dilanggar dalam rantai pasokan mereka atau bahwa kewajiban lingkungan dilanggar. Sebaliknya, mereka harus mampu menunjukkan bahwa mereka telah melakukan upaya untuk mengidentifikasi dan menghilangkan risiko, bahwa ada mekanisme pengaduan, dan bahwa tindakan perbaikan diambil jika diperlukan.

Menurut LkSG, perusahaan harus melihat seluruh rantai pasokan mereka, tetapi bertanggung jawab untuk itu secara bertahap. Ini berarti bahwa perusahaan Jerman pada awalnya hanya bertanggung jawab atas pemasok langsung mereka, bukan pemasoknya pemasok.

Namun, jika perusahaan mengetahui adanya keluhan dalam rantai pasokannya, perusahaan tersebut akan diminta untuk mengambil tindakan perbaikan. Segera setelah perusahaan Jerman terbukti mengetahui tentang pelanggaran hak asasi manusia dalam rantai pasokan tetapi gagal mengambil tindakan, denda berat dapat dikenakan. Selain itu, perusahaan dapat dikecualikan dari tender publik hingga tiga tahun.

Kantor Federal untuk Kontrol Ekonomi dan Ekspor (Bafa) akan mengambil kendali atas hal ini. Kewenangan akan diberikan "mandat yang kuat" dan dengan demikian dapat melakukan inspeksi di tempat dan menjatuhkan hukuman, menurut Menteri Tenaga Kerja Hubertus Heil.

Selain itu, lembaga swadaya masyarakat dan serikat pekerja diberikan kesempatan di masa depan untuk mengajukan tuntutan hukum atas pelanggaran hak asasi manusia atas nama pekerja asing. Sebelumnya, pihak yang dirugikan dapat menggugat diri sendiri, namun dalam praktiknya seringkali gagal karena kondisi kehidupan.

Apa artinya ini bagi yurisdiksi di tingkat UE

Ada juga upaya di tingkat UE untuk menetapkan peraturan tentang uji tuntas hak asasi manusia. Saat ini, Parlemen UE sedang mendorong Komisi untuk merancang peraturan di seluruh UE. Namun, dorongan dari Jerman, ekonomi terbesar di Uni, dapat mempercepat proses ini. Karena LkSG tidak mulai berlaku sampai tahun 2023, ada kemungkinan bahwa undang-undang Jerman sudah harus disesuaikan dengan peraturan UE yang diharapkan sebelum LkSG mulai berlaku.

Bagaimana DQS dapat mendukung Anda:

Sebagai penyedia layanan sertifikasi dan audit independen, kami dapat mendukung proses uji tuntas Anda dengan cara berikut:

  • Analisis kesenjangan dan validasi proses uji tuntas Anda.
  • Penilaian hak asasi manusia
  • Audit kepatuhan sosial dan lingkungan
  • Audit pemasok di seluruh dunia
  • Pelatihan dan pengembangan kapasitas
  • Tinjauan pelaporan keberlanjutan
Penulis
Dr. Thijs Willaert

Dr. Thijs Willaert adalah Direktur Global Layanan Keberlanjutan. Dalam perannya ini, beliau bertanggung jawab atas seluruh portofolio layanan ESG di DQS. Bidang minatnya meliputi pengadaan berkelanjutan, uji tuntas hak asasi manusia, dan audit ESG.

Loading...