На 11 юни 2021 г. германският парламент прие Закона за надлежна проверка на веригата на доставки (LkSG). Законът, известен още като Закон за веригата на доставките и Закон за надлежната проверка, ще влезе в сила на 1 януари 2023 г. Разберете всичко, което трябва да знаете за предстоящия закон, по-долу.
Справочна информация
Дали наименованието е имало за цел да направи иронична алюзия за продължителността на проведените дебати? Вероятно не - но няма съмнение, че законът е бил труден за предаване. Още на 10 февруари 2019 г. новинарският сайт TAZ съобщи за предложение за т.нар. закон за веригата на стойността, изготвено от германското Федерално министерство за икономическо сътрудничество и развитие (BMZ) под ръководството на Герд Мюлер. Този закон ще изисква от дружествата да предприемат мерки, предназначени за защита на правата на човека във веригата на стойността - т.нар. комплексна проверка на правата на човека.
Едва след като плановете бяха оповестени публично, се разрази разгорещен дебат: Имат ли изобщо предприятията в Германия влияние върху това, което се случва във веригата им на доставки? Ще доведе ли подобен закон до конкурентни недостатъци спрямо други държави? Трябва ли да се включат въздействията върху околната среда?
Приетият сега LkSG е компромисен вариант:
- От една страна, законът не представлява нищо друго освен преминаване от доброволна корпоративна отговорност към законово регламентирана надлежна проверка.
- От друга страна, изискванията са значително отслабени, например по отношение на наблюдението на непреките доставчици. Липсва и гражданска отговорност.
В тази статия с удоволствие ще обобщим основните моменти.
Най-важните моменти накратко
Изискванията на LkSG всъщност не са нови: те се основават на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, които бяха публикувани още през 2011 г. В Германия въз основа на тези ръководни принципи през 2016 г. беше приет Национален план за действие относно бизнеса и правата на човека (НПДЧ).
Петте основни елемента на надлежната проверка.
- Съществува публична декларация за политиката на зачитане на правата на човека
- Въведен е процес за идентифициране на действителни и потенциални неблагоприятни въздействия върху правата на човека (анализ на риска).
- Въведени са подходящи мерки за смекчаване на последиците и контрол на тяхната ефективност.
- Извършва се докладване.
- Дружеството е създало или участва в механизъм за подаване на жалби.
За дружествата, които вече са приведени в съответствие с Ръководните принципи на ООН, не би трябвало да се налагат значителни корекции. Дружествата, които все още не са се съобразили с изискванията на Ръководните принципи и НПД, а изчакват резултата от законодателните инициативи, трябва да действат бързо - в противен случай рискуват не само съдебни дела и глоби, но и увреждане на репутацията и нарушаване на веригата на доставки.
Кои дружества ще бъдат засегнати?
Законът за веригата на доставките ще се прилага за дружества с големина 3000 или повече служители от 1 януари 2023 г. От 1 януари 2024 г. Законът за веригата на доставките ще се прилага за дружества с размер 1000 или повече служители. Следва да се отбележи, че за броя на служителите ще се вземат предвид само служителите, работещи в Германия, и служителите, командировани в чужбина. За чуждестранните дружества, които имат клон в Германия, законът се прилага само ако те надхвърлят вече споменатия брой служители в Германия.
Въпреки това за дружествата, които не са пряко засегнати от LkSG, би било добре да се справят с изискванията така или иначе. На първо място, може да се очаква увеличаване на броя на въпросите на клиентите и на мерките за контрол, инициирани от тях. Второ, съществува и възможността обхватът да бъде разширен в резултат на законодателни инициативи на ЕС (вж. по-долу).
Какво се изисква от засегнатите дружества
?
LkSG описва задължение за полагане на усилия, а не задължение за постигане на успех. Това означава: дружествата не са длъжни да гарантират, че във веригите им за доставки не се нарушават правата на човека или че не се нарушават задълженията за опазване на околната среда. По-скоро те трябва да могат да докажат, че са положили усилия за идентифициране и елиминиране на рисковете, че са създадени механизми за подаване на жалби и че при необходимост са предприети коригиращи действия.
Според LkSG дружествата трябва да имат предвид цялата си верига на доставки, но да носят отговорност за нея по степенуван начин. Това означава, че германските дружества поначало са отговорни само за своите преки доставчици, а не за доставчиците на доставчиците.
Въпреки това, ако дадено дружество узнае за оплакване в своята верига на доставки, то ще бъде задължено да предприеме коригиращи действия. Щом се докаже, че германското дружество е знаело за нарушения на правата на човека във веригата на доставки, но не е предприело действия, могат да бъдат наложени големи глоби. Освен това дружествата могат да бъдат изключени от участие в обществени поръчки за срок до три години.
Федералната служба за икономика и контрол на износа (Bafa) ще поеме контрола върху това. Според министъра на труда Хубертус Хайл органът ще получи "солиден мандат" и по този начин ще може да извършва проверки на място и да налага санкции.
Освен това на неправителствените организации и синдикатите ще бъде дадена възможност в бъдеще да подават съдебни искове срещу нарушения на човешките права от името на чуждестранни работници. Досега потърпевшите страни можеха да се съдят сами, но това често се проваляше на практика поради условията на живот.
Какво означава това за компетентността на
ниво ЕС
На равнище ЕС също така се полагат усилия за създаване на регламент относно надлежната проверка на правата на човека. Понастоящем Парламентът на ЕС настоява Комисията да изготви проект на регламент за целия ЕС. Натискът от страна на Германия, най-голямата икономика в Съюза, обаче може да ускори този процес. Тъй като LkSG ще влезе в сила едва през 2023 г., възможно е дори германското законодателство да трябва да бъде адаптирано към очаквания регламент на ЕС още преди влизането в сила на LkSG.
Как DQS може да ви подкрепи:
Като независим доставчик на услуги по сертифициране и одит, ние можем да подкрепим вашите процеси на комплексна проверка по следните начини:
- Анализ на пропуските и валидиране на вашите процеси за комплексна проверка.
- Оценки на правата на човека
- Одити за съответствие със социалните и екологичните изисквания
- Одити на доставчици по целия свят
- Обучение и изграждане на капацитет
- Прегледи на отчетите за устойчивост
DQS Бюлетин
Бъдете информирани! Абонирайте се за нашия бюлетин!
Автор
Dr. Thijs Willaert
Д-р Тийс Вилаерт е ръководител на отдел "Маркетинг и комуникации" за сегментите "Устойчивост" и "Безопасност на храните". Той е и одитор за външния одит на докладите за устойчивост. Областите му на интерес включват управление на устойчивостта, устойчиви обществени поръчки и дигитализация на одитната среда.
Loading...