في 11 يونيو 2021 ، حان الوقت أخيرًا: أقر البرلمان الألماني قانون العناية الواجبة لسلسلة التوريد (LkSG). سيدخل القانون ، المعروف أيضًا باسم قانون سلسلة التوريد وقانون العناية الواجبة ، حيز التنفيذ في 1 يناير 2023. اكتشف كل ما تحتاج لمعرفته حول القانون القادم أدناه.
خلفية
هل كانت التسمية تهدف إلى إعطاء إشارة ساخرة لطول المناقشات التي دارت؟ ربما لا - لكن ليس هناك شك في أن القانون كان تسليمًا صعبًا. في وقت مبكر من 10 فبراير 2019 ، أبلغ الموقع الإخباري TAZ عن اقتراح لما يسمى بقانون سلسلة القيمة ، صاغته الوزارة الفيدرالية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ) تحت قيادة جيرد مولر. سيتطلب هذا القانون من الشركات اتخاذ تدابير مصممة لحماية حقوق الإنسان في سلسلة القيمة - ما يسمى العناية الواجبة بحقوق الإنسان.
ما إن تم الإعلان عن الخطط حتى اندلع نقاش ساخن: هل للشركات في ألمانيا أي تأثير على الإطلاق على ما يحدث في سلسلة التوريد الخاصة بهم؟ هل سيؤدي مثل هذا القانون إلى مساوئ تنافسية مقارنة بالدول الأخرى؟ هل يجب تضمين التأثيرات البيئية؟
يعد LkSG الذي تم تمريره الآن بمثابة حل وسط:
- من ناحية أخرى ، لا يمثل القانون أقل من تحول من المسؤولية الطوعية للشركات إلى العناية الواجبة المنصوص عليها قانونًا.
- من ناحية أخرى ، تم إضعاف المتطلبات بشكل كبير ، على سبيل المثال في مراقبة الموردين غير المباشرين. المسؤولية المدنية مفقودة أيضا.
في هذه المقالة ، يسعدنا تلخيص النقاط الرئيسية.
أهم النقاط باختصار
متطلبات LkSG ليست جديدة في الواقع: فهي تستند إلى الأمم المتحدة Guiding Principles on Business and Human Rights, التي تم نشرها في عام 2011. في ألمانيا ، تم اعتماد خطة العمل الوطنية للأعمال التجارية وحقوق الإنسان (NAP) في عام 2016 على أساس هذه المبادئ التوجيهية.
العناصر الأساسية الخمسة للعناية الواجبة.
- وضع بيان للسياسة العامة بشأن احترام حقوق الإنسان
- وجود عملية لتحديد الآثار السلبية الفعلية والمحتملة لحقوق الإنسان (تحليل المخاطر).
- وجود تدابير تخفيف وضوابط مناسبة لفعاليتها.
- يتم الإبلاغ.
- تقوم الشركة بإنشاء أو المشاركة في آلية التظلم.
بالنسبة للشركات التي تتوافق بالفعل مع المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة ، لا يلزم إجراء تعديلات كبيرة. يتعين على الشركات التي لم تتعامل بعد مع المبادئ التوجيهية ومتطلبات برنامج العمل الوطني ، ولكنها تنتظر نتيجة المبادرات التشريعية ، أن تتصرف بسرعة - وإلا فإنها تخاطر ليس فقط بالدعاوى القضائية والغرامات ، ولكن أيضًا الإضرار بالسمعة وتعطيل سلسلة التوريد.
ما هي الشركات التي ستتأثر؟
سينطبق قانون سلسلة التوريد على الشركات التي يبلغ حجمها 3000 موظف أو أكثر اعتبارًا من 1 يناير 2023. اعتبارًا من 1 يناير 2024 ، سيتم تطبيق قانون سلسلة التوريد على الشركات التي يبلغ حجمها 1000 موظف أو أكثر. تجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة لعدد الموظفين ، سيتم أخذ الموظفين العاملين في ألمانيا والموظفين الموجودين في الخارج فقط في الاعتبار. بالنسبة للشركات الأجنبية التي لديها مكتب فرعي في ألمانيا ، لا يسري القانون إلا إذا تجاوزت أعداد الموظفين المذكورة بالفعل في ألمانيا.
ومع ذلك ، يُنصح الشركات التي لا تتأثر بشكل مباشر بـ LkSG بالتعامل مع المتطلبات على أي حال. أولاً ، من المتوقع حدوث زيادة في أسئلة العملاء وإجراءات التحكم التي يبدأها العميل. ثانيًا ، هناك أيضًا احتمال أن يتم توسيع النطاق كنتيجة لمبادرات تشريعية للاتحاد الأوروبي (انظر أدناه).
ما هو مطلوب من الشركات المتضررة
؟
يصف LkSG التزامًا ببذل جهد ، وليس التزامًا لتحقيق النجاح. وهذا يعني: لا يتعين على الشركات ضمان عدم انتهاك أي حقوق إنسان في سلاسل التوريد الخاصة بها أو انتهاك الالتزامات البيئية. بدلاً من ذلك ، يجب أن يكونوا قادرين على إثبات أنهم بذلوا جهودًا لتحديد المخاطر والقضاء عليها ، وأن آليات التظلم موجودة ، وأن الإجراءات العلاجية قد اتخذت عند الضرورة.
وفقًا لـ LkSG ، يجب أن يكون لدى الشركات سلسلة التوريد الخاصة بها بالكامل ، ولكن يجب أن تكون مسؤولة عنها بطريقة متدرجة. هذا يعني أن الشركات الألمانية مسؤولة في البداية فقط عن مورديها المباشرين ، وليس عن مورديها.
ومع ذلك ، إذا علمت الشركة بوجود شكوى في سلسلة التوريد الخاصة بها ، فسيتعين عليها اتخاذ إجراء تصحيحي. بمجرد إثبات أن شركة ألمانية كانت على علم بانتهاكات حقوق الإنسان في سلسلة التوريد لكنها فشلت في اتخاذ إجراء ، يمكن فرض غرامات باهظة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن استبعاد الشركات من المناقصات العامة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.
وسيتولى المكتب الفدرالي للاقتصاد والرقابة على الصادرات (Bafa) السيطرة على هذا الأمر. سيتم منح السلطة "تفويضًا قويًا" وبالتالي يمكنها إجراء عمليات تفتيش في الموقع وفرض عقوبات ، وفقًا لوزير العمل Hubertus Heil.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب منح المنظمات غير الحكومية والنقابات العمالية الفرصة في المستقبل لرفع دعاوى قضائية ضد انتهاكات حقوق الإنسان نيابة عن العمال الأجانب. في السابق ، كان بإمكان الأطراف المتضررة مقاضاة أنفسهم ، لكن هذا غالبًا ما فشل في الممارسة بسبب الظروف المعيشية.
ماذا يعني هذا بالنسبة للولاية القضائية في
مستوى الاتحاد الأوروبي
هناك أيضًا جهود على مستوى الاتحاد الأوروبي لوضع لائحة بشأن العناية الواجبة بحقوق الإنسان. في الوقت الحالي ، يدفع برلمان الاتحاد الأوروبي المفوضية إلى صياغة لائحة على مستوى الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن دفعة ألمانيا ، أكبر اقتصاد في الاتحاد ، يمكن أن تسرع هذه العملية. نظرًا لأن LkSG لن تدخل حيز التنفيذ حتى عام 2023 ، فمن الممكن أن يكون التشريع الألماني بالفعل مضطرًا للتكيف مع لائحة الاتحاد الأوروبي المتوقعة قبل أن يدخل LkSG حيز التنفيذ.
كيف يمكن أن تدعم DQS:
بصفتنا مقدم خدمة اعتماد وتدقيق مستقل ، يمكننا دعم عمليات العناية الواجبة الخاصة بك بالطرق التالية:
- تحليل الثغرات والتحقق من إجراءات العناية الواجبة.
- تقييمات حقوق الإنسان
- عمليات تدقيق الامتثال الاجتماعي والبيئي
- تدقيقات الموردين حول العالم
- التدريب وبناء القدرات
- مراجعات تقارير الاستدامة
النشرة الإخبارية DQS
ابق على اطلاع واشترك في النشرة الإخبارية لدينا!
مؤلف
Dr. Thijs Willaert
Dr. Thijs Willaert is Global Director Sustainability Services. In this role, he is responsible for the entire ESG service portfolio of DQS. His areas of interest include sustainable procurement, human rights due diligence and ESG audits.
Loading...