歐盟所頒布的新的企業永續發展指令（CSRD）明定針對大公司，將強制要求提供永續發展報告。以下我們將帶您深入了解該指令的法律背景，並解釋受影響的公司將面臨哪些改變。
自 2014 年起，企業永續發展指令 (CSRD) 很快就會取代非財務報告指令 (NFRD)。永續發展報告由於新指令的實施，正在經歷根本上的重大變革。
CSRD 的政治背景是什麼？
CSRD 是《歐洲綠色政綱》的其中一部分，該協議是一包整合型的政策，旨在為歐盟的綠色轉型奠定基礎，並在 2050 年使各國聯盟實現氣候中和。作為歐盟對此視為政治上的優先處理事項，上述目標可以說是野心勃勃，並且時間緊迫，而這也解釋了企業正在面臨的短暫過渡期。
而從內容來看，綠色新政綱正在引導資本流向永續投資。為此，歐盟推出了以下措施：
- 《永續金融揭露條例》（SFRD）要求金融產品製造公司和財務顧問揭露永續發展資訊。
- 這綠色債券標準（GBS） ，它確定了資本市場上的可持續投資。
- 以此環境分類學來說，它定義了「綠色」經濟活動。
- 這企業永續發展盡職調查指示(CSDD)，要求在歐盟營運的公司尊重全球價值鏈中的人權和環境。
- 企業永續發展指令 （CSRD）使歐盟內外大公司的永續發展資訊變得透明且具可比性。
NFRD/CSRD 制定了一般規則永續發展報告。這是成員國必須將其轉化為國家法律的指令。
您的公司是否受到 CSRD 的影響？
在這裡您可以了解哪些標準是被用來決定公司是否受到影響以及證書生效的預估時間是什麼時候。
企業社會責任報告義務將如何改變？
德國於 2014 年透過《企業社會責任指令實施法》（CSR-RUG）將歐盟指令 NFRD 納入國家法律。在德國，只有約550家以資本市場為導向的公司屬於CSR-RUG的範圍。在歐盟境內，只有約 11,700 家公司需要揭露非財務資訊。
此外，CSR-RUG 規定的報告義務僅適用於企業活動對業務成果以及人員和環境產生負面影響的情況。這種所謂的雙重重要性有一個明確的投資者關注點，即將長期獲利能力與社會正義和環境保護結合。 NFRD 不包含全面的報告要求。儘管委員會在 2017 年發布了非財務報告指南，但這些指南非常簡潔和抽象。更全面和具體的是自願報告標準，例如全球報告倡議的標準。
為了使非財務報告更接近財務報告，並縮小先前體系的差距，歐盟委員會不僅提出了新的非財務報告草案永續發展報告2021年4月，也啟動了歐洲標準的製定永續發展報告作為進一步的中央改革措施。這些旨在具體化和擴展報告內容。它們目前正在由歐洲財務報告諮詢小組 (EFRAG) 開發。具有約束力的歐洲報告標準，即所謂的歐盟永續發展報告標準（ESRS），將於 2023 年 6 月 30 日或 2024 年通過。
ESRS：受影響的公司必須滿足哪些要求？
新標準包含以下要求：
- 環境方面（氣候、水、循環經濟、污染和生物多樣性）。
- 社會方面（平等待遇、工作條件和尊重人權）
- 治理方面（公司機構、內部控制和風險管理系統、反腐敗、政治影響和支付實務）。
特定行業標準規定了經濟活動與高風險和/或影響相關的領域的要求。因此，它們包括農業和林業、採礦業、製造業、能源和供水、建築、貿易、運輸和倉儲、房地產和住房。
使用這些特定於行業的標準，公司應描述其業務模式和策略，並展示兩者在永續發展問題方面的彈性。
CSRD帶來的一個重要變化是明確了雙重重要性視角的原則：相應地，如果事項是實質性的，則將其歸類為重大事項任何一個為了商業成功或者從環境或社會的角度來看。以前，只有當兩者都為真時，問題才是實質性的，如果嚴格解釋，這意味著只有少數問題需要報告。
該指令還要求公司「披露其計劃，以確保其商業模式和策略符合向永續經濟的過渡，以及將全球暖化限制在 1.5°C 的目標，符合《巴黎協定》並實現氣候中和」到2050 年。”
同樣，公司將被要求提供整個價值鏈的短期、中期和長期的定性、定量、前瞻性和麵向過去的資訊。在這種情況下，價值鏈包括公司本身的業務、創造的產品和服務以及公司在聯盟領土內外的業務關係。
如果公司解釋了為什麼無法獲得此資訊以及將來如何獲取此信息，則公司只能在指令應用的前三年內偏離此非常全面的價值鏈報告。
最終，報告範圍的擴大和合格應該會結束「漂綠」行為。
永續發展報告應在哪裡出現，以及如何發布？
為了有效地傳達這些增加的訊息內容並強調其未來的重要性，根據該指令進行的報告將在未來管理報告的單獨部分中進行。到目前為止，相關公司已經能夠自行決定是否在管理報告中、在管理報告的不同點或單獨的報告中提供有關永續發展的資訊。永續發展報告。
此外，集團管理報告今後必須以機器可讀的 XHTML 格式撰寫，以提高投資者和其他利害關係人與其他公司報告的可比性。
如何監督實施情形？ - 稽核和制裁
與企業社會責任指令不同，永續發展報告指令規定了強制性外部審計。最初，這只會在有限保證（審計師審查或「有限保證」）的情況下進行。然而，最遲到 2028 年 10 月，歐盟委員會打算決定是否增加審計深度，以便為報告指定合理的保證審計。這將使保證水平永續發展報告與財務報告的情況相當。
誰需要參與永續發展報告？
未來的報告不僅要考慮投資者的資訊需求，還應改善公司與非政府組織、工會、員工代表等其他利害關係人之間的對話。
因此，公司也應該描述他們如何在商業模式和策略中考慮這些利害關係人的擔憂以及他們的活動對永續發展的相關影響。
在公司層面，管理階層與員工代表就下列問題交換意見：永續發展報告資訊收集和核實，並將員工代表的意見轉達相關管理和監督機構。
透過這種方式，該指令遵循了企業社會責任其他領域的規定，例如供應鏈注意義務法，這也需要其他利害關係人的參與。
因此，企業不僅應該盡快準備採購更多信息，還應該為開發永續發展報告，也用於與其他利害關係人的對話。
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作者
Constanze Illner
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