Regulamento da UE sobre prevenção de perdas de pellets de plástico: caminho da certificação OCS para a conformidade

O Regulamento sobre a Prevenção da Perda de Pellets de Plástico em Contexto

O objetivo principal da regulamentação proposta pela UE é reduzir o vazamento de pellets de plástico no meio ambiente, principalmente devido a derramamentos acidentais ou práticas inadequadas de manuseio. Esses incidentes geralmente ocorrem durante os estágios de produção, transporte, processamento e reciclagem da cadeia de suprimentos. Embora algumas empresas já tenham adotado diretrizes voluntárias, a proposta da UE visa tornar padrões consistentes e legalmente aplicados a norma em todos os estados-membros.

O regulamento proposto sobre a prevenção da perda de pellets de plástico complementaria a Comissão Regulamento (UE) 2023/2055: enquanto o Regulamento da Comissão (UE) 2023/2055 se centra nos microplásticos que são intencionalmente adicionado a produtos como cosméticos e detergentes, a regulamentação sobre perdas de pellets plásticos foca na prevenção de acidental derramamentos e perdas.

Quem é afetado pelo Regulamento sobre prevenção de perdas de pellets plásticos?

O regulamento proposto pela UE para evitar a perda de pellets de plástico tem como alvo empresas e atividades específicas em toda a cadeia de suprimentos de plásticos que manuseiam, transportam ou processam pellets de plástico. O escopo é definido amplamente para capturar todos os estágios em que o vazamento de pellets pode ocorrer, da produção ao descarte.

O regulamento proposto se aplicaria a todos os operadores econômicos envolvidos no manuseio de pellets plásticos na UE em quantidades acima de 5 toneladas por ano, bem como às transportadoras da UE e de fora da UE que transportam pellets plásticos na UE.

Em resumo, a proposta aplica-se da seguinte forma:

• Transportadores que transportam pellets de plástico na União Europeia: sempre afetados, mesmo que manipulem menos de 5 toneladas por ano e independentemente de estarem registados na UE ou fora da UE
• Empresas que movimentam menos de 5 toneladas por ano: fora do escopo do regulamento, com exceção das transportadoras
• Empresas que movimentam mais de 5 toneladas, mas menos de 1000 toneladas por ano: no escopo do regulamento, mas com requisitos mais leves
• Empresas que movimentam mais de 1000 toneladas por ano: totalmente dentro do escopo do regulamento.

No entanto, para reduzir o fardo para micro, pequenas e médias empresas , aplicam-se requisitos reduzidos:

• Para micro e pequenas empresas, requisitos mais leves são aplicáveis. Mesmo que excedam o limite de 1000 toneladas por ano, os mesmos requisitos se aplicam para aquelas que manuseiam entre 5 e 1000 toneladas por ano.
• Para empresas de médio porte que excedam o limite de 1.000 toneladas por ano, haverá um período de transição mais longo para obter a primeira certificação e uma validade mais longa do certificado.

Esses limites podem mudar durante o processo legislativo e recomendamos revisar a regulamentação cuidadosamente para determinar se suas operações estão dentro do escopo.

No momento em que este documento foi elaborado, a discussão sobre se o regulamento deveria abranger apenas os pellets de plástico ou também outras formas físicas de plástico, como flocos e pós , e até mesmo pó de plástico, ainda estava em andamento.

Aqui está uma análise das entidades e atividades que provavelmente estarão dentro do escopo do regulamento:

1. Produção de pellets, masterbatching e compostagem

As empresas envolvidas na produção de pellets plásticos são o foco principal do regulamento. Isso inclui fabricantes de polímeros e outras instalações que criam pellets como matérias-primas para processamento posterior. Os locais de produção são pontos críticos para a perda de pallets devido ao alto volume de pellets produzidos e transferidos dentro dessas instalações, o que exige medidas rigorosas de contenção.

2. Processadores e fabricantes de plástico

Instalações que usam pellets de plástico para fabricar produtos plásticos, como embalagens, peças automotivas, materiais de construção e bens de consumo, também estariam sob a regulamentação. Essas empresas lidam com grandes quantidades de pellets, que são moldados em produtos acabados. A perda de pellets geralmente ocorre durante a transferência do armazenamento para o equipamento de processamento, então essas empresas seriam obrigadas a implementar medidas de prevenção e contenção de derramamento.

3. Instalações de armazenamento e manuseio

Qualquer instalação onde pellets de plástico são armazenados antes de serem usados ou transportados — como locais de armazenagem, centros de distribuição e outros locais intermediários — são cobertos. Essas instalações devem aderir a protocolos de armazenamento que impeçam que os pellets derramem e escapem, especialmente ao manusear transferências a granel.

4. Empresas de Transporte e Logística

Os provedores de logística envolvidos no transporte de pellets de plástico também estariam no escopo. O transporte é um dos pontos mais comuns de perda de pellets, especialmente durante o carregamento e descarregamento. Isso também inclui atividades como limpeza de tanques. A proposta atual inclui o transporte rodoviário, ferroviário e hidroviário, mas exclui o transporte marítimo.

5. Instalações de Gestão e Reciclagem de Resíduos

Instalações que manipulam, processam ou descartam pellets de plástico ou resíduos plásticos também estão incluídas. As instalações de resíduos precisarão adotar práticas de contenção e sistemas de filtragem aprimorados para evitar que os pellets escapem para o ambiente.

6. Subcontratados e prestadores de serviços terceirizados

Empresas que fornecem serviços relacionados ao manuseio, transporte ou processamento de pellets em nome de outras empresas também podem estar sob o escopo do regulamento. Isso inclui provedores de logística terceirizados, instalações de armazenamento subcontratadas e quaisquer outras entidades que manuseiam pellets de plástico como parte de sua prestação de serviços. Os subcontratados serão responsáveis por aderir aos mesmos requisitos de contenção, treinamento e resposta a derramamentos que as entidades primárias na cadeia de suprimentos de plásticos.

Principais disposições da proposta sobre prevenção de perdas de pellets

As empresas afetadas pela regulamentação teriam que atender a certos requisitos para reduzir o risco de perda de pellets. Eles são descritos nos Artigos 4 e 5.

• Avaliação de risco: as empresas precisarão estabelecer um plano de avaliação de risco para cada instalação afetada, levando em conta a natureza e o tamanho da instalação, bem como a escala de suas operações. Elas precisarão tomar as medidas preventivas correspondentes decorrentes da avaliação de risco e fornecer às autoridades relevantes o plano de avaliação de risco, juntamente com uma autodeclaração de conformidade. Os requisitos para o plano de avaliação de risco estão listados no Anexo I da Proposta da Comissão.
• Treinamento de pessoal: as empresas no escopo da regulamentação precisarão garantir que seus funcionários sejam treinados nos procedimentos relevantes para evitar perdas de pellets ou para lidar com quaisquer derramamentos quando ocorrerem.
• Manutenção de registros: as empresas precisarão manter registros da avaliação de risco, das ações tomadas, das quantidades estimadas de perdas e do volume total de pellets manuseados.
• Ações corretivas: tomar ações corretivas para quaisquer incidentes em que as medidas para prevenir, conter ou limpar uma perda de pellets se mostrem ineficazes.
• Realizar uma auditoria anual revisão interna do estado de conformidade com o plano de avaliação de riscos.
• Certificação: empresas no escopo do regulamento teriam que obter certificação de terceiros de um órgão de certificação credenciado para demonstrar conformidade com os requisitos. Empresas participantes do esquema EMAS estariam isentas deste requisito, se o verificador EMAS verificasse a conformidade com os requisitos de prevenção de perda de pellets.

Relacionamento com a Certificação Operation Clean Sweep (OCS)

A proposta da UE baseia-se nos princípios estabelecidos pela Operação Limpeza Geral (OCS) e a Norma OCS Europa, uma norma de certificação voluntária desenvolvido por associações da indústria Plásticos Europa e EuPC para minimizar a perda de pellets. A proposta da Comissão contém várias referências diretas aos princípios do OCS.

O OCS fornece um conjunto de diretrizes, recursos de treinamento e ferramentas para ajudar as empresas a gerenciar e conter pellets de plástico de forma eficaz. O novo regulamento da UE tornaria esses princípios juridicamente vinculativos, estendendo-se além dos esforços voluntários ao tornar as normas uniformes em toda a indústria. Muitos elementos da estrutura do OCS são refletidos diretamente no regulamento proposto. Essa integração dos princípios do OCS indica um forte alinhamento entre os esforços liderados pela indústria e as medidas regulatórias, ressaltando o compromisso da UE em reduzir a poluição por pellets.

Devido ao forte alinhamento entre a regulamentação e a norma OCS Europe, espera-se que a obtenção da certificação para a Norma OCS Europe seja uma medida apropriada para obter a certificação referenciada no Artigo 5 da proposta.

A norma OCS Europe e a certificação correspondente não devem ser confundidos com o OCS Pledge: enquanto o compromisso é um compromisso voluntário sem validação externa, a certificação OCS Europe é baseada em uma auditoria independente de terceiros para verificar a conformidade com os requisitos da Norma OCS Europe.

Cronograma do Processo Legislativo

A proposta da Comissão Europeia foi publicada em 16 de outubro de 2023. O Parlamento Europeu adotou sua posição em 23 de abril de 2024. Esta é a base para as negociações entre a Comissão, o Parlamento e o Conselho. Uma vez concluídas as negociações do trílogo, o regulamento proposto começaria a ser aplicado 18 meses após sua entrada em vigor. No entanto, para a implementação de certos requisitos, como a conclusão da certificação de terceiros, a proposta especifica um cronograma diferente.

Impacto esperado no meio ambiente e na indústria

A UE estima que a perda de pellets de plástico no ambiente varia entre 52.000 e 184.000 toneladas métricas anualmente na UE, contribuindo significativamente para a poluição plástica nas águas europeias e além. Ao reduzir essa perda, a UE visa diminuir a poluição geral de microplásticos, proteger a biodiversidade marinha e reduzir a contaminação em fontes de alimentos.

É provável que a regulamentação exija que as empresas na cadeia de suprimentos de plásticos invistam em equipamentos de contenção, atualizações de transporte e treinamento de pessoal, o que pode aumentar os custos operacionais. No entanto, a UE argumenta que esses custos serão compensados por benefícios ambientais e de saúde de longo prazo, bem como por economias potenciais em despesas de limpeza. As empresas que adotarem essas medidas também podem ver benefícios de uma reputação aprimorada, subsídios potenciais ou outros incentivos voltados para a redução da poluição.

Prevenção de Perda de Pellets com Certificação DQS

A proposta da UE representa um passo vital para reduzir a poluição plástica na fonte, fortalecendo os padrões voluntários da Operação Clean Sweep em regulamentações executáveis que estabelecem padrões uniformes em todo o setor.

Como um dos primeiros organismos de certificação globais a ser aprovado para Certificação Operation Clean Sweep (OCS), a DQS tem o know-how para ajudar você a cumprir com o requisito de certificação de prevenção de perdas de pellets. Além de auditorias de certificação, podemos ajudar você com gap analysis e treinamento