국제적으로 통용되는 ISO 45001 표준은 산업안전보건을 체계적으로 관리하기 위한 적절한 프레임워크를 제공합니다. 그러나 표준 제정에 참여한 전문가들에 따르면, 요구사항을 형식적으로 이행하는 것만으로는 산업안전보건경영시스템을 성공적으로 구축하기에 충분하지 않습니다. 이를 위해서는 전략적 사고와 진정성 있는 리더십, 그리고 모든 근로자의 적극적인 참여가 필요합니다. 핵심 성공 요인을 충분히 고려할 때 비로소 경영시스템의 잠재력을 최대한 발휘하고, 산업안전보건의 지속적인 개선을 효과적으로 뒷받침할 수 있습니다.
이 글에서는 ISO 45001 제5항 ‘리더십과 근로자 참여’가 산업안전보건경영시스템 구축에서 왜 중요한 역할을 하는지 살펴보고, 이와 관련하여 조직이 충족해야 할 구체적인 요구사항을 알아봅니다.
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ISO 45001은 환경경영시스템 표준인 ISO 14001과 마찬가지로 ‘성공 요인(Success Factors)’을 별도의 항목(0.3)에서 다루고 있습니다. ISO 45001에서는 산업안전보건경영시스템이 효과적으로 운영되고 의도한 결과를 달성하기 위해 특히 다음 세 가지 핵심 요소가 중요하다고 강조합니다.
최고경영자는 리더십과 의지를 명확하게 보여주고 근로자에게 모범이 되어야 할 책임이 있습니다. 이를 위해 산업안전보건의 중요성을 충분히 인식하고, 산업안전보건경영시스템이 조직 내에서 효과적으로 운영될 수 있도록 적극적으로 지원해야 합니다. 이러한 역할은 단순한 관리·감독을 넘어 최고경영자의 직접적인 관심과 참여를 통해 이루어져야 합니다.
ISO 45001은 성공적인 경영시스템 운영을 위해 다음과 같은 요소도 제시하고 있습니다.
이러한 요소들은 기본적으로 최고경영자의 책임과 밀접하게 연결되어 있습니다. 따라서 ISO 45001 제5항 ‘리더십과 근로자 참여(Leadership and Worker Participation)’는 산업안전보건경영시스템을 구축하고 운영하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
특히 경영진의 적극적인 역할은 다음과 같은 방식으로 구체화할 수 있습니다.
산업안전보건 분야에서 내부심사는 조직이 스스로 경영시스템의 운영 상태를 점검하기 위한 필수적인 수단입니다. 내부심사를 통해 요구사항이 효과적으로 이행되고 지속적으로 유지되고 있는지를 객관적으로 확인할 수 있습니다.
내부심사를 통해 확인된 결과는 경영검토에 반영됩니다. 또한 ISO 45001에서는 심사 결과를 근로자 및 기타 관련 이해관계자에게도 적절하게 전달하도록 요구하고 있습니다.
ISO 45001 내부심사 시 구체적으로 어떤 사항을 고려해야 하는지 자세히 알아보세요.
ISO 45001을 성공적으로 운영하기 위해서는 무엇보다 신뢰를 기반으로 한 조직문화가 필요합니다. 이러한 조직문화는 다음과 같은 요소를 바탕으로 형성됩니다.
신뢰를 기반으로 한 조직문화는 ISO 45001의 성공적인 운영을 좌우하는 중요한 요소입니다. 이러한 문화가 형성되어야 근로자도 산업안전보건경영시스템에 보다 적극적으로 참여할 수 있습니다.
특히 실제 작업환경의 위험요인을 가장 잘 파악할 수 있는 사람은 현장에서 매일 업무를 수행하는 근로자입니다. 근로자의 경험과 의견을 적극적으로 반영하면 잠재적인 위험요인을 보다 효과적으로 파악하고 관리할 수 있으며, 산업안전보건경영시스템의 실효성도 높일 수 있습니다. 동시에 경영시스템에 대한 근로자의 이해와 수용성 역시 크게 향상될 수 있습니다.
“ISO 45001은 단순히 요구사항을 형식적으로 충족하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 성공적인 도입을 위해서는 실질적인 핵심 성공 요인이 함께 갖춰져야 합니다.”
최고경영자는 근로자가 산업안전보건경영시스템에 적극적으로 참여할 수 있도록 적절한 환경을 조성하고 필요한 수단을 제공해야 합니다. 여기에는 다음과 같은 사항이 포함됩니다.
특히 ISO 45001 제5.4 c)항에서는 불이익에 대한 우려를 근로자의 참여를 방해할 수 있는 장벽의 한 예로 명시하고 있습니다. 조직은 이러한 참여 장벽을 파악하여 제거해야 하며, 완전히 제거할 수 없는 경우에는 가능한 수준까지 최소화해야 합니다.
ISO 45001을 성공적으로 도입하기 위한 또 하나의 핵심 요소는 산업안전보건 방침과 목표를 기업의 전반적인 경영 전략과 연계하는 것입니다. 산업안전보건 방침에는 산업안전보건 성과를 지속적으로 지원하고 개선하려는 경영진의 의지가 반영되어야 합니다. 이를 통해 산업안전보건경영시스템이 의도한 결과를 달성할 수 있는 적절한 실행 기반을 마련할 수 있습니다.
이를 위해서는 산업안전보건과 관련된 모든 사항을 기존 경영시스템 및 비즈니스 프로세스에 통합하는 것이 중요합니다.
ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001, ISO 50001 등 현대 ISO 경영시스템 표준에 공통적으로 적용되는 HLS(High Level Structure, 상위 구조)는 이러한 통합을 지원합니다. 공통된 구조를 기반으로 하기 때문에 기존 경영시스템을 운영하고 있는 조직이라면 ISO 45001을 보다 효과적으로 연계하여 운영할 수 있습니다.
컴플라이언스는 모든 기업에서 중요하게 다루어야 할 핵심 과제이며, 산업안전보건경영시스템의 효과적인 운영에서도 중요한 역할을 합니다(제6.1.3항).
관련 법적 의무와 기타 요구사항은 반드시 준수되어야 합니다. 이를 제대로 관리하지 않을 경우 조직에 상당한 리스크가 발생할 수 있습니다. 예를 들어 법적 의무나 계약상의 요구사항을 의도치 않게 위반하거나, 기업이 자발적으로 체결한 기타 협약 및 약속을 준수하지 못하는 상황도 발생할 수 있습니다.
ISO 45001의 요구사항은 국제적으로 적용되지만, 산업안전보건 관련 법규는 국가마다 다릅니다. 따라서 국가에 따라 ISO 45001의 요구 수준이 해당 국가의 법적 요구사항보다 높을 수도 있으며, 반대의 경우도 있을 수 있습니다.
그럼에도 불구하고 관련 법규 및 기타 준수 의무를 지속적으로 충족하는 컴플라이언스는 효과적인 산업안전보건경영시스템을 위한 필수적인 성공 요인입니다.
ISO 45001은 조직의 모든 계층에서 이루어지는 체계적인 의사소통을 중요하게 다룹니다(제7.4항). 이를 위해 조직은 의사소통 프로세스를 수립하고 다음 사항을 명확하게 정의해야 합니다.
표준에서 명시적으로 요구하고 있지는 않더라도, 특히 외부 의사소통의 경우에는 ‘누가’ 의사소통을 담당할 것인지도 명확히 정해두는 것이 바람직합니다. 비상상황이 발생하여 관계기관 등에 신속하게 정보를 전달해야 하는 경우에는 더욱 중요합니다.
의사소통 프로세스는 정보를 전달하는 것뿐만 아니라 필요한 정보를 수집하는 데에도 적합해야 합니다. 또한 관련 근로자와 이해관계자가 필요한 정보를 적절하게 제공받고, 이를 정확하게 이해할 수 있도록 해야 합니다. 산업안전보건경영시스템의 의사소통은 크게 내부와 외부로 구분할 수 있습니다.
내부적으로는 산업안전보건경영시스템과 관련된 정보가 조직 내 모든 관련 계층과 직무 간에 원활하게 공유되는 것이 중요합니다. 특히 경영시스템이나 업무환경에 변경사항이 발생한 경우에는 관련 정보를 적시에 전달해야 합니다.
근로자가 이러한 과정에 적극적으로 참여하고 필요한 정보를 공유받을 때 산업안전보건경영시스템의 지속적인 개선에도 실질적으로 기여할 수 있습니다.
외부 의사소통은 주로 법적 요구사항 및 기타 준수 의무와 밀접하게 관련되며, 위험 또는 비상상황과 관련되는 경우도 많습니다.
이러한 상황에서는 전달할 정보의 내용뿐만 아니라 필요한 의사소통 채널을 지체 없이 활용할 수 있도록 준비하는 것도 중요합니다. 예를 들어 관계기관이나 비상 연락 담당자의 연락처 정보를 정기적으로 확인하고 최신 상태로 유지하는 방법이 있습니다.
ISO 45001은 2021년 9월 30일부로, 20년 이상 산업안전보건경영 분야에서 활용되어 온 영국 표준 BS OHSAS 18001을 완전히 대체했습니다.
기존 품질 및 환경경영시스템 인증을 보유한 기업이라면 국제인정포럼(IAF)이 정한 표준 전환 절차와 전환기간에 익숙할 수 있습니다. ISO 45001 역시 기존 ISO 표준 개정과 마찬가지로 3년의 전환기간이 설정되었습니다.
당초 전환기간은 2021년 3월 11일 종료될 예정이었으나, 코로나19의 영향으로 IAF가 이를 6개월 연장했습니다. 이후 모든 BS OHSAS 18001 인증서는 효력을 상실했으며, 기존 표준은 ISO 45001로 완전히 대체되었습니다.
DQS 역시 당시 기존 표준에 따른 인증을 일정 기간 제공했으나, 2020년 9월 30일 이후에는 BS OHSAS 18001에 대한 신규 인증을 중단했습니다. 이후 기존 표준으로 인증을 진행하는 것은 비용적인 측면에서도 더 이상 합리적이지 않았기 때문입니다.
ISO 45001을 성공적으로 도입하고 운영하기 위해서는 다양한 핵심 요소를 종합적으로 고려해야 합니다. 이러한 요소를 얼마나 충실하게 경영시스템에 반영하느냐에 따라 산업안전보건경영시스템의 효과성과 성과 개선 수준이 달라질 수 있습니다.
ISO 45001이 이러한 요소들을 ‘성공 요인’으로 명시하고 있는 이유도 여기에 있습니다.
“효과적인 산업안전보건경영시스템(OHSMS)의 구축은 기업의 중요한 전략적 결정 중 하나입니다.”
서로 밀접하게 연관된 이러한 성공 요인들이 얼마나 효과적으로 작동하는지는 최고경영자가 리더십과 의지를 어느 정도 적극적으로 보여주는지에 직접적으로 달려 있습니다.
ISO 45001:2018 산업안전보건경영시스템 – 요구사항 및 사용지침 표준은 ISO를 통해 확인할 수 있습니다.
DQS의 심사는 귀사의 경영시스템을 보다 명확하게 파악할 수 있도록 지원합니다. 풍부한 경험을 갖춘 DQS 심사원은 사람, 프로세스, 시스템 및 성과를 종합적이고 객관적인 관점에서 평가하여, 경영시스템이 얼마나 효과적으로 구축되고 실제 조직 내에서 운영되고 있는지를 확인합니다.
DQS는 인증심사가 단순히 요구사항 충족 여부를 확인하는 ‘평가’에 그치지 않고, 경영시스템을 한 단계 발전시키는 기회가 되어야 한다고 생각합니다. 그렇기 때문에 DQS의 심사는 단순한 체크리스트 확인에서 끝나지 않습니다.
심사 과정에서 DQS는 특히 ‘왜(Why)’라는 질문을 중요하게 다룹니다. 조직이 특정한 운영 방식을 선택한 배경과 이유를 이해하고, 이를 바탕으로 개선 가능성을 파악하며 새로운 관점에서 경영시스템을 바라볼 수 있도록 지원합니다.
이를 통해 조직은 경영시스템을 지속적으로 개선하기 위한 실질적인 실행 방안과 새로운 가능성을 발견할 수 있습니다. DQS의 차별화된 심사 접근방식을 직접 경험해 보시기 바랍니다.
참고: DQS의 모든 전문 콘텐츠는 경영시스템 표준 전문가와 오랜 심사 경험을 갖춘 심사원이 직접 작성하고 있습니다. 산업안전보건경영시스템과 관련하여 궁금한 사항이나 저자에게 문의하고 싶은 내용이 있으시면 언제든지 연락해 주세요. DQS 전문가가 함께하겠습니다.
DQS 제품 관리자이자 다양한 지속 가능성, 기후, 환경 및 산업 안전 주제에 대한 전문가입니다. Altan Dayankac(알탄 다얀칵)은 또한 환경 및 산업 보건 및 안전 위원회와 수많은 전문 행사의 저자이자 발표자로서 자신의 전문 지식을 제공합니다.
