Règlement de l'UE sur la prévention des pertes de granulés de plastique : La voie de la certification OCS vers la conformité

Le règlement sur la prévention des pertes de granulés de plastique dans son contexte

L'objectif premier de la proposition de règlement de l'UE est de réduire les fuites de granulés de plastique dans l'environnement, principalement dues à des déversements accidentels ou à des pratiques de manipulation inadéquates. Ces incidents se produisent généralement au cours des étapes de production, de transport, de traitement et de recyclage de la chaîne d'approvisionnement. Alors que certaines entreprises ont déjà adopté des lignes directrices volontaires, la proposition de l'UE vise à faire de normes cohérentes et légalement appliquées la norme dans tous les États membres.

Le règlement proposé sur la prévention des pertes de granulés de plastique compléterait le règlement (UE) 2023/2055 de la Commission : alors que le règlement (UE) 2023/2055 de la Commission se concentre sur les microplastiques qui sont intentionnellement ajoutés aux produits, tels que les cosmétiques et les détergents, le règlement sur les pertes de granulés de plastique se concentre sur la prévention des déversements et des pertes accidentels.

Qui est concerné par le règlement sur la prévention des pertes de granulés de plastique ?

La proposition de règlement de l'UE visant à prévenir les pertes de granulés de plastique cible des entreprises et des activités spécifiques de la chaîne d'approvisionnement en matières plastiques qui manipulent, transportent ou transforment des granulés de plastique. Le champ d'application est défini de manière large afin de couvrir toutes les étapes où des fuites de granulés peuvent se produire, de la production à l'élimination.

Le règlement proposé s'appliquerait à tous les opérateurs économiques impliqués dans la manipulation de granulés de plastique dans l'UE en quantités supérieures à 5 tonnes par an, ainsi qu'aux transporteurs de l'UE et des pays tiers qui transportent des granulés de plastique dans l'UE.

En résumé, la proposition s'applique comme suit :

• Transporteurs transportant des granulés de plastique dans l'Union européenne: toujours concernés, même s'ils traitent moins de 5 tonnes par an, et qu'ils soient enregistrés dans l'UE ou en dehors de l'UE.
• Entreprises traitant moins de 5 tonnes par an : hors du champ d'application du règlement, à l'exception des transporteurs.
• Entreprises manipulant plus de 5 tonnes, mais moins de 1000 tonnes par an : dans le champ d'application du règlement, mais avec des exigences allégées.
• Entreprises manipulant plus de 1000 tonnes par an : entièrement dans le champ d'application du règlement.
  

Toutefois, afin de réduire la charge pour les micro, petites et moyennes entreprises, des exigences réduites s'appliquent :

• Pour les micro et petites entreprises, des exigences allégées sont applicables. Même si elles dépassent le seuil de 1 000 tonnes par an, les mêmes exigences s'appliquent que pour les entreprises traitant entre 5 et 1 000 tonnes par an.
• Pour les moyennes entreprises dépassant le seuil de 1000 tonnes par an, la période de transition pour obtenir la première certification et la validité du certificat seront plus longues.

Ces seuils sont susceptibles d'être modifiés au cours du processus législatif et nous vous recommandons d'examiner attentivement le règlement afin de déterminer si vos activités entrent dans son champ d'application.

Au moment de la rédaction du présent document, le débat sur la question de savoir si le règlement devrait couvrir uniquement les granulés de plastique ou également d'autres formes physiques de plastique, telles que les paillettes et les poudres, et même la poussière de plastique, était toujours en cours.

Voici une ventilation des entités et des activités susceptibles d'entrer dans le champ d'application du règlement :

1. Production de granulés, mélange-maître et compoundage

Les entreprises impliquées dans la production de granulés de plastique sont les premières concernées par le règlement. Il s'agit notamment des fabricants de polymères et d'autres installations qui créent des granulés en tant que matières premières destinées à une transformation ultérieure. Les sites de production sont des points critiques pour les pertes de granulés en raison du volume élevé de granulés produits et transférés dans ces installations, ce qui nécessite des mesures de confinement rigoureuses.

2. Transformateurs et fabricants de matières plastiques

Les installations qui utilisent des granulés de plastique pour fabriquer des produits en plastique, tels que des emballages, des pièces automobiles, des matériaux de construction et des biens de consommation, relèveraient également du règlement. Ces entreprises manipulent de grandes quantités de granulés, qui sont transformés en produits finis. La perte de granulés se produit souvent lors du transfert du stockage à l'équipement de traitement, de sorte que ces entreprises seraient tenues de mettre en œuvre des mesures de prévention et de confinement des déversements.

3. Installations de stockage et de manutention

Toute installation où les granulés de plastique sont stockés avant d'être utilisés ou transportés, comme les sites d'entreposage, les centres de distribution et autres lieux intermédiaires, est concernée. Ces installations doivent respecter des protocoles de stockage qui empêchent les granulés de se répandre et de s'échapper, en particulier lors des transferts en vrac.

4. Sociétés de transport et de logistique

Les prestataires de services logistiques impliqués dans le transport des granulés de plastique sont également concernés. Le transport est l'un des points les plus courants de perte de granulés, en particulier lors du chargement et du déchargement. Cela inclut également des activités telles que le nettoyage des réservoirs. La proposition actuelle inclut le transport routier, ferroviaire et fluvial, mais exclut le transport maritime.

5. Installations de gestion des déchets et de recyclage

Les installations qui manipulent, transforment ou éliminent des granulés de plastique ou des déchets plastiques sont également incluses. Les installations de traitement des déchets devront adopter des pratiques de confinement et des systèmes de filtration améliorés pour empêcher les granulés de s'échapper dans l'environnement.

6. Sous-traitants et prestataires de services tiers

Les entreprises qui fournissent des services liés à la manipulation, au transport ou à la transformation des granulés pour le compte d'autres entreprises peuvent également entrer dans le champ d'application du règlement. Il s'agit notamment des prestataires de services logistiques tiers, des installations de stockage sous-traitées et de toute autre entité qui manipule des granulés de plastique dans le cadre de sa prestation de services. Les sous-traitants seront tenus de respecter les mêmes exigences en matière de confinement, de formation et d'intervention en cas de déversement que les entités principales de la chaîne d'approvisionnement en matières plastiques.

Principales dispositions de la proposition sur la prévention des pertes de granulés

Les entreprises concernées par le règlement devront respecter certaines exigences pour réduire le risque de perte de granulés. Ces exigences sont décrites aux articles 4 et 5.

• Évaluation des risques: les entreprises devront établir un plan d'évaluation des risques pour chaque installation concernée, en tenant compte de la nature et de la taille de l'installation ainsi que de l'ampleur de ses opérations. Elles devront prendre les mesures préventives correspondantes à la suite de l'évaluation des risques et fournir aux autorités compétentes le plan d'évaluation des risques, ainsi qu'une auto-déclaration de conformité. Les exigences relatives au plan d'évaluation des risques sont énumérées à l'annexe I de la proposition de la Commission.
• Formation du personnel: les entreprises entrant dans le champ d'application du règlement devront s'assurer que leur personnel est formé aux procédures appropriées pour prévenir les pertes de granulés ou pour gérer les déversements lorsqu'ils se produisent.
• Tenue de registres : les entreprises devront tenir des registres de l'évaluation des risques, des mesures prises, des quantités estimées de pertes et du volume total de granulés manipulés.
• Mesures correctives: prendre des mesures correctives pour tout incident où les mesures visant à prévenir, contenir ou nettoyer une perte de granulés s'avèrent inefficaces.
• Effectuer un examen interne annuel de l'état de conformité avec le plan d'évaluation des risques.
• Certification: les entreprises entrant dans le champ d'application du règlement devront obtenir une certification tierce partie auprès d'un organisme de certification accrédité afin de prouver qu'elles respectent les exigences. Les entreprises participant au système EMAS seraient exemptées de cette obligation si le vérificateur EMAS vérifie le respect des exigences en matière de prévention des pertes de granulés.
  

Relation avec la certification OCS (Operation Clean Sweep)

La proposition de l'UE s'appuie sur les principes établis par Operation Clean Sweep (OCS) et la norme OCS Europe, une norme de certification volontaire développée par les associations industrielles Plastics Europe et EuPC pour minimiser les pertes de granulés. La proposition de la Commission contient de nombreuses références directes aux principes de l'OCS.

L'OCS fournit un ensemble de lignes directrices, de ressources de formation et d'outils pour aider les entreprises à gérer et à contenir efficacement les granulés de plastique. Le nouveau règlement de l'UE rendrait ces principes juridiquement contraignants et irait au-delà des efforts volontaires en uniformisant les normes dans l'ensemble du secteur. De nombreux éléments du cadre de l'OCS sont directement repris dans la proposition de règlement. Cette intégration des principes de l'OCS indique une forte harmonisation entre les efforts déployés par l'industrie et les mesures réglementaires, soulignant ainsi l'engagement de l'UE à réduire la pollution due aux granulés de bois.

En raison de l'alignement étroit entre le règlement et la norme OCS Europe, l'obtention de la certification selon la norme OCS Europe devrait être une mesure appropriée pour obtenir la certification visée à l'article 5 de la proposition.

La norme OCS Europe et la certification correspondante ne doivent pas être confondues avec l'engagement OCS : alors que l'engagement est un engagement volontaire sans validation externe, la certification OCS Europe est basée sur un audit indépendant réalisé par une tierce partie pour vérifier la conformité avec les exigences de la norme OCS Europe.

Chronologie du processus législatif

La proposition de la Commission européenne a été publiée le 16 octobre 2023. Le Parlement européen a adopté sa position le 23 avril 2024. C'est la base des négociations entre la Commission, le Parlement et le Conseil. Une fois les négociations du trilogue terminées, le règlement proposé commencerait à s'appliquer 18 mois après son entrée en vigueur. Toutefois, pour la mise en œuvre de certaines exigences, telles que l'achèvement de la certification par une tierce partie, la proposition prévoit un calendrier différent.

Impact attendu sur l'environnement et l'industrie

L'UE estime que les pertes de granulés de plastique dans l'environnement se situent entre 52 000 et 184 000 tonnes métriques par an dans l'UE, ce qui contribue de manière significative à la pollution plastique dans les eaux européennes et au-delà. En réduisant ces pertes, l'UE vise à diminuer la pollution globale par les microplastiques, à protéger la biodiversité marine et à réduire la contamination des sources alimentaires.

Le règlement exigera probablement des entreprises de la chaîne d'approvisionnement en plastique qu'elles investissent dans des équipements de confinement, dans la modernisation des moyens de transport et dans la formation de leur personnel, ce qui pourrait entraîner une augmentation des coûts opérationnels. Toutefois, l'UE affirme que ces coûts seront compensés par les avantages à long terme pour l'environnement et la santé, ainsi que par les économies potentielles sur les frais de nettoyage. Les entreprises qui adoptent ces mesures peuvent également bénéficier d'une meilleure réputation, de subventions potentielles ou d'autres mesures incitatives visant à réduire la pollution.

Prévention des pertes de granulés grâce à la certification DQS

La proposition de l'UE représente une étape essentielle vers la réduction de la pollution plastique à la source, en renforçant les normes volontaires de l'opération Clean Sweep pour en faire des réglementations exécutoires qui établissent des normes uniformes dans l'ensemble de l'industrie.

En tant que l'un des premiers organismes de certification mondiaux à être approuvé pour la certification Operation Clean Sweep (OCS), DQS possède le savoir-faire nécessaire pour vous aider à vous conformer aux exigences de certification en matière de prévention des pertes de granulés. Outre les audits de certification, nous pouvons vous aider à évaluer les lacunes et à dispenser une formation.