Vào ngày 11 tháng 6 năm 2021, thời điểm cuối cùng đã đến: Quốc hội Đức đã thông qua Đạo luật thẩm định chuỗi cung ứng (LkSG). Luật còn được gọi là Đạo luật Chuỗi cung ứng và Đạo luật thẩm định doanh nghiệp sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2023. Hãy tìm hiểu mọi thứ bạn cần biết về luật sắp ban hành dưới đây.
Bối cảnh
Việc đặt tên có phải muốn hướng vào độ dài của các cuộc tranh luận đã diễn ra không? Có lẽ là không . Ngay từ ngày 10 tháng 2 năm 2019, trang tin TAZ đã đưa tin về đề xuất về luật chuỗi giá trị, do Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế Liên bang Đức (BMZ) dưới sự chỉ đạo của Gerd Müller. Luật này sẽ yêu cầu các công ty thực hiện các biện pháp được thiết kế để bảo vệ quyền con người trong chuỗi giá trị - được gọi là thẩm định quyền con người.
Ngay sau khi kế hoạch được công bố rộng rãi, một cuộc tranh luận sôi nổi đã nổ ra: Các công ty ở Đức có ảnh hưởng gì đến những gì xảy ra trong chuỗi cung ứng của họ không? Liệu một luật như vậy có dẫn đến những bất lợi trong cạnh tranh so với các nước khác không? Các tác động môi trường có nên được đưa vào không?
LkSG hiện đã được thông qua là một sự thỏa hiệp:
- Một mặt, luật này không chỉ thể hiện sự chuyển đổi từ trách nhiệm doanh nghiệp tự nguyện sang trách nhiệm giải trình bắt buộc theo luật định.
- Mặt khác, các yêu cầu đã bị suy yếu đáng kể, ví dụ như trong việc giám sát các nhà cung cấp gián tiếp. Trách nhiệm dân sự cũng thiếu.
Trong bài viết này, chúng tôi rất vui khi được tóm tắt những điểm chính.
Tóm lại những điểm quan trọng nhất
Các yêu cầu của LkSG thực ra không mới: chúng dựa trên các Nguyên tắc Hướng dẫn của Liên hợp quốc về Kinh doanh và Nhân quyền, được xuất bản vào năm 2011. Tại Đức, Kế hoạch Hành động Quốc gia về Kinh doanh và Nhân quyền (NAP) đã được thông qua trong 2016 trên cơ sở các Nguyên tắc Hướng dẫn này.
Năm yếu tố cốt lõi của thẩm định.
- Đã có tuyên bố về chính sách công về tôn trọng nhân quyền
- Đã có quy trình để xác định các tác động nhân quyền bất lợi thực tế và tiềm ẩn (phân tích rủi ro).
- Các biện pháp giảm thiểu thích hợp và các biện pháp kiểm soát tính hiệu quả của chúng được áp dụng.
- Báo cáo được thực hiện.
- Công ty thiết lập hoặc tham gia vào cơ chế khiếu nại.
Đối với các công ty đã tuân thủ Nguyên tắc Hướng dẫn của Liên hợp quốc, không cần phải điều chỉnh đáng kể. Các công ty chưa giải quyết các Nguyên tắc Hướng dẫn và các yêu cầu của NAP, nhưng đang chờ đợi kết quả của các sáng kiến lập pháp, cần phải nhanh chóng hành động - nếu không, họ không chỉ có nguy cơ bị kiện và tiền phạt mà còn gây thiệt hại về danh tiếng và gián đoạn chuỗi cung ứng.
Những công ty nào sẽ bị ảnh hưởng?
Luật Chuỗi cung ứng sẽ áp dụng cho các công ty có quy mô từ 3000 nhân viên trở lên từ ngày 1 tháng 1 năm 2023. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2024, luật chuỗi cung ứng sẽ áp dụng cho các công ty có quy mô từ 1000 nhân viên trở lên. Cần lưu ý rằng đối với số lượng nhân viên, chỉ nhân viên làm việc ở Đức và nhân viên được đăng ký ở nước ngoài sẽ được tính đến. Đối với các công ty nước ngoài có văn phòng chi nhánh tại Đức, luật chỉ áp dụng nếu họ vượt quá số lượng nhân viên đã được đề cập ở Đức. Tuy nhiên, các công ty không bị ảnh hưởng trực tiếp bởi LkSG dù sao cũng nên giải quyết các yêu cầu. Đầu tiên, dự kiến sẽ có sự gia tăng các câu hỏi của khách hàng và các biện pháp kiểm soát do khách hàng khởi xướng. Thứ hai, cũng có khả năng phạm vi sẽ được mở rộng do kết quả của các sáng kiến lập pháp của EU (xem bên dưới).
Những gì được yêu cầu đối với các công ty bị ảnh hưởng?
LkSG mô tả nghĩa vụ phải nỗ lực, không phải nghĩa vụ để đạt được thành công. Điều này có nghĩa là: các công ty không phải đảm bảo rằng không có quyền con người nào bị vi phạm trong chuỗi cung ứng của họ hoặc các nghĩa vụ môi trường bị vi phạm. Thay vào đó, họ phải có khả năng chứng minh rằng họ đã nỗ lực xác định và loại bỏ rủi ro, có cơ chế khiếu nại và hành động khắc phục hậu quả được thực hiện khi cần thiết.
Theo LkSG, các công ty nên có quan điểm về toàn bộ chuỗi cung ứng của họ, nhưng phải chịu trách nhiệm về nó một cách rõ ràng. Điều này có nghĩa là các công ty Đức ban đầu chỉ chịu trách nhiệm đối với các nhà cung cấp trực tiếp của họ chứ không phải các nhà cung cấp của nhà cung cấp. Tuy nhiên, nếu một công ty nhận thấy có khiếu kiện trong chuỗi cung ứng của mình, thì công ty đó sẽ phải thực hiện các biện pháp khắc phục. Ngay sau khi một công ty của Đức có thể được chứng minh là đã biết về các vi phạm nhân quyền trong chuỗi cung ứng nhưng không thực hiện hành động, thì có thể bị phạt nặng.
Ngoài ra, các công ty có thể bị loại khỏi đấu thầu rộng rãi trong tối đa ba năm. Văn phòng Kinh tế và Kiểm soát Xuất khẩu Liên bang (Bafa) sẽ kiểm soát việc này. Theo Bộ trưởng Lao động Hubertus Heil, thẩm quyền sẽ được trao một "nhiệm vụ mạnh mẽ" và do đó có thể tiến hành kiểm tra tại chỗ và đưa ra các hình phạt. Ngoài ra, các tổ chức phi chính phủ và công đoàn sẽ có cơ hội trong tương lai để thay mặt người lao động nước ngoài nộp đơn kiện các vi phạm nhân quyền. Trước đây, các bên bị vi phạm có thể tự khởi kiện, nhưng điều này thường thất bại trong thực tế do hoàn cảnh.
Điều này có nghĩa là gì đối với quyền tài phán tại Cấp độ EU
Ở cấp độ EU cũng có những nỗ lực nhằm thiết lập một quy định về trách nhiệm giải trình nhân quyền. Hiện tại, Nghị viện EU đang thúc đẩy Ủy ban soạn thảo một quy chế toàn EU. Tuy nhiên, sự thúc đẩy của Đức, nền kinh tế lớn nhất trong Liên minh, có thể đẩy nhanh quá trình này. Vì LkSG không có hiệu lực cho đến năm 2023, thậm chí có thể luật pháp của Đức sẽ phải được điều chỉnh cho phù hợp với quy định dự kiến của EU trước khi LkSG có hiệu lực.
DQS có thể hỗ trợ bạn như thế nào:
Với tư cách là nhà cung cấp dịch vụ chứng nhận và đánh giá độc lập, chúng tôi có thể hỗ trợ các quy trình thẩm định của bạn theo những cách sau:
- Phân tích lỗ hổng và xác nhận các quy trình thẩm định của bạn.
- Đánh giá nhân quyền
- Đánh giá tuân thủ và môi trường
- Đánh giá nhà cung cấp trên khắp thế giới
- Đào tạo và nâng cao năng lực
- Đánh giá báo cáo tính bền vững
Bản tin DQS
Luôn cập nhật thông tin và đăng ký nhận bản tin của chúng tôi!
Tác giả
Dr. Thijs Willaert
Tiến sĩ Thijs Willaert là Giám đốc Dịch vụ Phát triển Bền vững Toàn cầu. Với vai trò này, ông chịu trách nhiệm về toàn bộ danh mục dịch vụ ESG của DQS. Lĩnh vực của ông bao gồm mua sắm bền vững, thẩm định nhân quyền và đánh giá ESG.
Loading...