11 червня 2021 року німецький парламент ухвалив Закон про належну обачність ланцюга постачання (LkSG - Supply Chain Due Diligence Act). Закон, також відомий як Закон про ланцюги постачання та Закон про належну обачність, набуде чинності 1 січня 2023 року. Нижче наведено усе, що вам потрібно знати про майбутній закон.
Background
Чи мала ця назва зробити іронічний натяк на тривалість дискусій, що відбулися? Напевно, ні – але немає сумніву, що ухвалення закону було складним. Ще 10 лютого 2019 року новинний сайт TAZ повідомив про пропозицію щодо так званого закону про ланцюжок вартості, розробленого Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) під керівництвом Герда Мюллера. Цей закон вимагатиме від компаній вжиття заходів, спрямованих на захист прав людини в ланцюжку створення вартості – так званого комплексного аналіза прав людини.
Щойно плани були оприлюднені, як спалахнула гаряча дискусія: чи мають компанії в Німеччині взагалі будь-який вплив на те, що відбувається в їхньому ланцюжку поставок? Чи призведе такий закон до мінусів в конкуренції у порівнянні з іншими країнами? Чи слід включати вплив на навколишнє середовище?
LkSG, який зараз прийнятий, є компромісним:
- З одного боку, закон є переходом від добровільної корпоративної відповідальності до обов’язкової законодавчої перевірки.
- З іншого боку, вимоги були значно послаблені, наприклад, у моніторингу непрямих постачальників. Цивільна відповідальність також відсутня.
У цій статті ми раді підсумувати основні моменти.
Коротко про найважливіші моменти
Вимоги LkSG насправді не є новими: вони базуються на Керівних принципах Організації Об’єднаних Націй з питань бізнесу та прав людини, які були опубліковані ще у 2011 році. У Німеччині Національний план дій (NAP) з бізнесу та прав людини був прийнятий у 2016 року на основі цих Керівних принципів.
П'ять основних елементів належної обачності
- Сформована публічна заява про повагу до прав людини
- Впроваджено процес визначення фактичних та потенційних негативних впливів на права людини (аналіз ризиків)
- Застосовані відповідні заходи з пом’якшення наслідків та контроль їх ефективності
- Здійснюється звітність
- Компанія створює механізм розгляду скарг або бере участь у ньому
Для компаній, які вже узгоджені з Керівними принципами ООН (UN Guiding Principles), суттєвих змін не потрібно. Компанії, які ще не виконали Керівних принципів і вимог NAP, але чекають результатів законодавчих ініціатив, повинні діяти швидко – інакше їм загрожують не лише судові позови та штрафи, а й репутаційний збиток та порушення ланцюга поставок.
Які компанії постраждають?
З 1 січня 2023 року Закон про ланцюги постачання застосовуватиметься до компаній із чисельністю працівників від 3000 або більше. З 1 січня 2024 року закон про ланцюг постачання буде застосовуватися до компаній із чисельністю працівників від 1000 або більше. Варто зазначити, що для кількості працівників будуть враховуватися лише працівники, які працюють у Німеччині, та відряджені за кордон працівники. Для іноземних компаній, які мають філію в Німеччині, закон застосовується лише в тому випадку, якщо кількість працівників перевищує кількість співробітників, зазначену в Німеччині.
Однак компаніям, на які LkSG безпосередньо не впливає, все одно радимо впоратися з вимогами. По-перше, слід очікувати збільшення запитань клієнтів та заходів контролю, ініційованих клієнтом. По-друге, існує також можливість розширення сфери застосування в результаті законодавчих ініціатив ЄС (див. нижче).
Що потрібно від постраждалих компаній?
LkSG описує зобов’язання докласти зусиль, а не зобов’язання досягти успіху. Це означає: компанії не повинні гарантувати, що в їхніх ланцюгах поставок не порушуються права людини або порушуються екологічні зобов’язання. Навпаки, вони повинні бути в змозі продемонструвати, що вони доклали зусиль для виявлення та усунення ризиків, що механізми розгляду скарг діють і що за потреби вживаються коригувальні заходи.
Відповідно до LkSG, компанії повинні мати на увазі весь свій ланцюжок поставок, але нести за нього відповідальність поступово. Це означає, що німецькі компанії спочатку відповідають лише за своїх прямих постачальників, а не за постачальників постачальників.
Однак, якщо компанія дізнається про скаргу в її ланцюжку поставок, їй потрібно буде вжити заходів для виправлення. Як тільки можна довести, що німецька компанія знала про порушення прав людини в ланцюжку поставок, але не вжила заходів, можуть бути накладені великі штрафи. Крім того, компанії можуть бути виключені з публічних тендерів на термін до трьох років.
Федеральне управління економіки та експортного контролю (Bafa) візьме це під контроль. За словами міністра праці Хубертуса Хайля, влада має отримати «надійні повноваження» і, таким чином, може проводити перевірки на місці та накладати штрафи.
Крім того, неурядовим організаціям і профспілкам у майбутньому буде надано можливість подавати позови про порушення прав людини від імені іноземних працівників. Раніше потерпілі могли подавати до суду самі, але це часто не вдавалося на практиці через умови життя.
Що це означає для юрисдикції на
рівні ЄС
На рівні ЄС також докладаються зусиль щодо створення нормативних актів щодо належної обачності в галузі прав людини. Наразі Європарламент просить Комісію розробити проект нормативного акту для всього ЄС. Однак поштовх Німеччини, найбільшої економіки в Союзі, міг би прискорити цей процес. Оскільки LkSG не набуде чинності до 2023 року, цілком можливо, що німецьке законодавство вже доведеться адаптувати до очікуваного регулювання ЄС до того, як LkSG навіть набуде чинності.
Як DQS може підтримати вас:
Як незалежний постачальник послуг із сертифікації та аудиту, ми можемо підтримувати ваші процеси належної перевірки такими способами:
- GAP-аналізом і перевіркою ваших процесів належної обачності
- Оцінки прав людини
- Соціальним та екологічним аудитом відповідності
- Аудитом постачальників у всьому світі
- Навчанням та розвитком потенціалу
- Оглядами звітності щодо сталого розвитку
Інформаційний бюлетень DQS
Будьте в курсі та підпишіться на нашу розсилку!
Автор
д-р Тійс Віллаерт
Д-р Тійс Віллаерт є керівником відділу маркетингу та комунікацій у сегментах сталого розвитку та безпечності харчових продуктів. Він також є аудитором зовнішнього аудиту звітів про сталий розвиток. Сфери його інтересів включають менеджмент сталого розвитку, стійкі закупівлі та цифровізацію аудиторій.
Loading...