Зобов'язання щодо дотримання вимог перед зацікавленими сторонами є однією з основних тем у ISO 14001, яка вимагає від організації визначення ризиків і можливостей, пов'язаних з екологічними аспектами, застосовними юридичними зобов'язаннями та добровільно прийнятими зобов'язаннями. Враховуючи відповідальність вищого керівництва за загальний процес ефективного впровадження та продовження екологічного менеджменту, пов'язаного з організацією, питання ефективної передачі зобов'язань також стає центром вимог практичної реалізації.

Loading...

Обов’язкові зобов’язання в ISO 14001 – Що вимагає стандарт?

Зобов'язкові зобов'язання організації включають юридичні та інші зобов'язання відповідно до розділу 6.1.3 стандарту ISO 14001. Відсутня ієрархія між юридичними та іншими зобов’язаннями, що накладаються на себе.

«Термін «обов'язкові зобов'язання» замінює з тим самим значенням термін «юридичні зобов’язання та інші вимоги, які організація взяла на себе».

Основою для визначення обов'язкових зобов'язань є розуміння організації та її контексту (ISO 14001, розділ 4). Для цього організація повинна спочатку визначити зовнішні та внутрішні проблеми, які мають відношення до цілей організації. Після цього мають бути визначені зацікавлені сторони з їхніми специфічними відповідними потребами та очікуваннями (тобто вимогами) щодо системи екологічного менеджменту. Виходячи з цього, зобов'язання, що застосовуються до компанії, є результатом цих вимог і очікувань.

ISO 14001 - Сталий екологічний менеджмент

Сертифікована система екологічного менеджменту відповідно до визнаного стандарту ★ Підвищення екологічної ефективності та мінімізації ризиків ★ Відповідальне та стале управління

Таким чином, перш за все виникає питання: які зобов’язальні наслідки для кого і який зміст відповідного зобов’язання?

У рамках розгляду ризиків і можливостей - також аспекту ISO 14001 - необхідно визначити, які можливості виникають у зв'язку з виконанням обов'язкових зобов'язань, а які ризики виникають внаслідок їх невиконання.

ISO 14001 - Юридичні та інші обов'язкові зобов'язання

Обов'язкові зобов'язання в основі своїй випливають із триєдності писаного, мовного та створеного права, а також із правових галузей кримінального права та публічного права. Наведені приклади стосуються Німеччини.

Писане право

До писаного права можна віднести наступне в порядку пріоритетності: організаційно відповідні галузі європейського права (директиви та юридичні постанови), федеральне право та державне право, кожна з яких поділяється на закони, постанови та адміністративні постанови, муніципальне статутне право та інші набори правил, наприклад норми DIN. На практиці багато компаній не приділяють належної уваги галузі муніципального статутного права. Сюди входять, наприклад, статути про відходи, статути стічних вод, плани розвитку тощо.

Усне право

Усне право включає остаточні судові рішення. Тут, однак, пряма обов’язкова дія для компанії надається лише в тому випадку, якщо вона була стороною (позивачем чи відповідачем) у справі. В іншому випадку навіть судові рішення вищих інстанцій (наприклад, Федерального суду, Федерального суду з питань праці, Федерального фіскального суду) не мають загальної обов’язкової сили через гарантовану Конституцією незалежність судової влади.

Створений закон

Приватно-договірне право

Однак для організаційної практики та забезпечення відповідності закону корисно знати про керівні рішення вищих судів. Хоча вищезгаданий зміст зрозумілий кожному, це часто не так у сфері створеного права. Перш за все, тут слід розуміти надзвичайно актуальний аспект договірного права для будь-якої компанії, яка веде оперативний бізнес.

«Незалежно від того, чи це відносини із замовником, відносини з постачальником, трудовий договір чи договір оренди будівель та техніки: договори укладаються, виконуються та припиняються щодня».

В принципі, ці договори також ґрунтуються на законі – тут діє Цивільний кодекс Німеччини (BGB). Однак кожна договірна сторона може сама визначити вибір договірної сторони. Рішення, з ким я хотів би укласти договір, а з ким, можливо, ні, може визначити кожна сторона. Те ж саме стосується і конкретного змісту договору.

iso14001-sdg-dqs-mensch umarmt baum
Loading...

Сертифікація за стандартом ISO 14001?

На які зусилля та витрати ви очікуєте для сертифікації?

Дізнайтеся.
Безкоштовно та без зобов'язань.

У цьому відношенні договірне право також має певну добровільну дію, але воно стає обов’язковим після укладення договору. Обов'язковість виникає, на відміну від закону, лише між відповідними договірними сторонами. У разі закону або подібного, сторона, яка підпадає під відповідну сферу застосування, зв’язана законом і повинна виконувати зобов’язання в ньому, наприклад, оператори заводів або виробники відходів.

Індивідуальні рішення органів державної влади (адміністративні акти, тощо)

На додаток до цього більш приватноправового компонента, існує також обов’язкова дія у сфері публічного права/адміністративного права, яке також ґрунтується на законі чи подібному, але подібне до договору, має лише обмежену обов’язковість – у цьому випадку стосовно адресата. Мається на увазі адміністративний акт.

У Німеччині, наприклад, відповідно до Закону про адміністративну процедуру (VwVfG) це нормативний акт у сфері публічного права в індивідуальному випадку із зовнішньою дією. Таким адміністративним актом є кожне офіційне схвалення, наступне розпорядження та кожне повідомлення про сплату збору. Тут теж є певна добровільна складова (зрештою, мені не потрібно будувати будинок чи зводити завод, що потребує дозволу), але це не має значення в контексті концепцій ISO 14001.

 

Добровільні зобов'язання

На відміну від обов’язкових зобов’язань, обов’язковий ефект тут виникає на основі добровільних рішень відповідної компанії. Наприклад, опублікований звіт про сталість може мати такий обов’язковий ефект, якщо компанія зобов’язується вжити певних заходів, поведінки або подібних по відношенню до зацікавлених сторін.

Це зобов’язання може бути скасовано компанією в будь-який час. Що стосується ISO 14001, такі обов’язкові зобов’язання також можуть випливати із соціальних та етичних стандартів. Тому, в практичній реалізації, кожна компанія повинна запитати себе в цьому відношенні, чи є її поточна господарська діяльність законною, але, можливо, не обов’язково легітімною.

 

Що означає «обов’язковий»?

Адресат обов’язків зазвичай описується досить абстрактно в законах, нормативних актах тощо: наприклад, оператор, виробник відходів чи водокористувач. Однак у відповідному спеціалізованому законодавстві часто існує юридично обов’язковий обов’язок для вищого керівництва інформувати орган, який конкретно несе персональну відповідальність, і як забезпечується виконання цих зобов’язань (наприклад, у Німеччині, тобто § 52b BImSchG - повідомлення про організацію компанії). У разі судових рішень, адміністративних актів і договорів, як правило, стає зрозумілим, на кого конкретно спрямоване регулювання.

 

Заходи боротьби з ризиками та можливостями

З присвоєння цього підпункту в розділі 6 «Планування» ISO 14001, який також включає підпункти 6.1.3 «Обов’язкові зобов’язання» та 6.1.2 «Аспекти навколишнього середовища», зрозуміло, що всі три аспекти мають бути пов’язані один до одного.

ISO 14001 - Сертифікована система екологічного менеджменту

Економічно вести бізнес, захищаючи довкілля? Жодного балансування із системою екологічного менеджменту відповідно до відомого стандарту ISO 14001.

Вже під час ідентифікації значущих екологічних аспектів, фактична оцінка ризику і, таким чином, рішення про те, чи є це значущим екологічним аспектом у сенсі ISO 14001, можуть бути прийняті лише з вирішальним включенням зобов'язань та правових наслідків, що виникають із обов'язкових зобов'язань. Чим вище накопичення зобов'язань, тим більші ризики настання небажаних правових наслідків, а отже, тим більше значення екологічного аспекту.

ISO 14001:2015 – Системи екологічного менеджменту – Вимоги з керівництвом щодо використання.
Стандарт доступний на веб-сайті ISO.

Роль зацікавлених сторін

Оцінки ризиків зацікавленими сторонами також мають бути включені доказовим способом. Інакше існує ризик переоцінити або недооцінити ризики і, таким чином, неправильно оцінити важливість одного або кількох екологічних аспектів. Приклади включають:

  • Результати оцінки впливу на навколишнє середовище
  • Визначення заповідних територій органами влади
  • Офіційні публікації в реєстрі викидів забруднюючих речовин

Проте реалістична оцінка можливостей також неможлива без включення обов’язкових зобов’язань відповідно до екологічного стандарту ISO 14001.

Наприклад, добровільне впровадження офіційної процедури схвалення за участю громадськості, а отже, місцевих жителів та природоохоронних асоціацій, а також інших зацікавлених сторін, може суттєво призвести до довгострокових заходів зміцнення довіри і, таким чином, до запобігає росту можливого конфліктного потенціалу. Отримане таким чином схвалення (адміністративний акт, див. вище) також має певні обов’язкові наслідки для залученої громадськості та створює довгострокову безпеку компанії.

Практичні поради з німецької точки зоруАбсолютно доцільно задокументувати всі основні та допоміжні положення дозволу, а також виведення заходів та передачу обов’язків. І: мати ефективний процес моніторингу з урахуванням постійного оновлення. Це тим важливіше, що відповідальні органи можуть регулярно видавати наступні розпорядження щодо дозволу навіть без заяви, наприклад, § 17 BImSchG. У випадку певних об’єктів, іноді щорічно проводиться офіційний аудит відповідності законодавству, чи дотримується оператор своїх зобов’язань щодо отримання дозволу, наприклад, § 52a BImSchG або відповідних положень Регламенту ЄС щодо перевезення відходів. Оцінюючи дотримання зобов'язань необхідно документувати їх частоту і заходи, що з їх випливають.

Висновок: Обов’язкові зобов’язання в ISO 14001

У зв’язку з наскрізним характером зобов’язань щодо законності у сфері охорони навколишнього середовища та клімату, вимоги, які має виконувати кожна організація, як у сфері сертифікації ISO, так і виконання вимог менеджменту від відповідного законодавця, не слід недооцінювати.

Однак міцне знання організації в цій галузі є водночас гарантією використання наявних можливостей.

Ефективні системи екологічного менеджменту дозволяють компаніям покращувати оперативний захист навколишнього середовища на власну відповідальність і на постійній основі. Попередження ризиків, дотримання законів і правил, а також підвищення екологічної обізнаності серед працівників – це додаткові аспекти, які призводять до конкурентних переваг і сприяють забезпеченню майбутнього.
Завдяки сертифікату ISO 14001 ви показуєте своїм клієнтам, партнерам та зацікавленій громадськості, що ви несете відповідальність за навколишнє середовище та постійно покращуєте свою екологічну ефективність.

 

DQS - Що ми можемо зробити для вас

Понад 35 років ми виступаємо за подальший розвиток систем і процесів менеджменту за допомогою неупереджених аудитів та сертифікації. Ми здійснюємо аудит відповідно до приблизно 200 визнаних стандартів і правил, галузевих стандартів або з урахуванням ваших індивідуальних вимог - на регіональному, національному та міжнародному рівні.

audits-dqs-audit wuerfel nebeneinander auf tisch
Loading...

Наша претензія починається там, де закінчуються контрольні списки аудиту.

Повірте нам на слово. Ми з нетерпінням чекаємо на спілкування з вами!

Неупередженість та об’єктивність є важливими елементами для нас під час проведення аудитів та сертифікації. І це стосується не лише нормативних сфер, а й виконання всієї аудиторської діяльності.

Автор
Франк Махальц

Багаторічний аудитор DQS у сфері управління ризиками та відповідністю та його підсистемами, такими як боротьба з корупцією, безперервність бізнесу, гігієна та безпека праці, захист навколишнього середовища або безпека продукції. Його міждисциплінарний досвід особливо цінують клієнти з інтегрованою, цілісною системою управління (ризиками). Крім того, пан Махальц вносить свій досвід у різні комітети, включаючи роботу зі стандартизації в Німецькому інституті стандартизації DIN, Берлінській торгово-промисловій палаті, а також як голова Консультативної ради Control Union Certifications Germany GmbH, водночас беручи участь у підвищенні знаннях та досвіду інших членів комітету.

Як керуючий директор Envigration GmbH – управління ризиками та дотриманням вимог у Берліні, Франк Махальц та його міждисциплінарна команда юристів, податкових консультантів, бізнес-економістів, інженерів, природничих науковців, гуманістів і психологів протягом багатьох років надають консультації та підтримують міжнародні та національні організації. Він та його команда регулярно діляться своїм досвідом у внутрішніх та зовнішніх навчальних заходах.

Френк Махальц є членом Комітету стандартів DIN з організаційних процесів (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. Протягом кількох років він брав активну участь у розробці стандарту ISO 37301, а також ISO 37000 та DIN ISO 37002. Крім того, він також вносить свої знання та досвід до комітету стандартів з управління якістю, статистики та основ сертифікації (NQSZ ) NA 147-00-03-21 і братиме активну участь у розробці майбутнього ISO 17021-13.

Loading...