11 Haziran 2021'de nihayet zaman gelmişti: Alman parlamentosu Tedarik Zinciri Durum Tespiti Yasasını (LkSG) kabul etti. Tedarik Zinciri Yasası ve Durum Tespiti Yasası olarak da bilinen yasa, 1 Ocak 2023'te yürürlüğe girecek. Yakında çıkacak yasa hakkında bilmeniz gereken her şeyi aşağıda bulabilirsiniz.
Arka plan
Adlandırma, gerçekleşen tartışmaların uzunluğuna ironik bir gönderme yapmayı mı amaçlıyordu? Muhtemelen hayır, ama yasanın zor bir teslimat olduğuna şüphe yok. 10 Şubat 2019 gibi erken bir tarihte TAZ haber sitesi, Gerd Müller yönetiminde Alman Federal Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Bakanlığı (BMZ) tarafından hazırlanan değer zinciri yasasına ilişkin bir teklif hakkında haber yaptı. İnsan hakları durum tespiti olarak adlandırılan bu yasa, şirketlerin değer zincirindeki insan haklarını korumak için tasarlanmış önlemler almasını gerektirecektir.
Planlar kamuoyuna açıklanır açıklanmaz hararetli bir tartışma patlak verdi: Almanya'daki şirketlerin tedarik zincirlerinde olup bitenler üzerinde herhangi bir etkisi var mı? Böyle bir yasa, diğer ülkeler karşısında rekabet açısından dezavantajlara yol açar mı? Çevresel etkiler dahil edilmeli mi?
Şimdi kabul edilen LkSG aslında bir uzlaşmadır:
- Bir yandan yasa, gönüllü kurumsal sorumluluktan yasal olarak zorunlu durum tespitine geçişten başka bir şey değildir.
- Öte yandan, örneğin dolaylı tedarikçilerin izlenmesinde, gereksinimler önemli ölçüde zayıflatılmıştır. Sivil sorumluluk da eksik.
Bu yazıda, kilit noktaları sizin için özetlemekten memnuniyet duyuyoruz.
Kısaca en önemli noktalar
LkSG'nin gereklilikleri aslında yeni değil: 2011'de yayınlanmış olan Birleşmiş Milletler İş ve İnsan Hakları Rehber İlkelerine dayanıyor. Almanya'da İş ve İnsan Hakları Ulusal Eylem Planı (NAP) 2016 yılında bu Yol Gösterici İlkeler temelinde kabul edilmiştir.
Durum tespitinin beş temel unsuru
- İnsan haklarına saygı konusunda bir kamu politikası beyanı
- Mevcut ve olası olumsuz insan hakları etkilerini belirlemeye yönelik bir süreç (risk analizi)
- Uygun etki azaltma önlemleri ve bunların etkinliğine ilişkin kontroller
- Raporlama yapılması
- Şirket bir şikayet mekanizması kurulması veya bu mekanizmaya katılma
Halihazırda BM Yol Gösterici İlkeleri ile uyumlu şirketler için önemli bir düzenleme yapılmasına gerek yoktur. Yol Gösterici İlkeleri ve NAP gerekliliklerini henüz ele almamış, ancak yasal girişimlerin sonucunu bekleyen şirketlerin hızlı hareket etmesi gerekiyor. Aksi takdirde yalnızca dava ve para cezaları değil, aynı zamanda itibar zararı ve tedarik zinciri kesintisi riskiyle karşı karşıya kalacaklar.
Hangi şirketler etkilenecek?
Tedarik Zinciri Yasası, 1 Ocak 2023'ten itibaren 3000 veya daha fazla çalışanı olan şirketler için geçerli olacaktır. 1 Ocak 2024'ten itibaren Tedarik Zinciri Yasası, 1000 veya daha fazla çalışanı olan şirketler için geçerli olacaktır. Unutulmamalıdır ki, çalışan sayısı için sadece Almanya'da çalışan ve yurt dışında görevlendirilen çalışanlar dikkate alınacaktır. Almanya'da şubesi bulunan yabancı şirketler için, yasa yalnızca Almanya'da daha önce belirtilen çalışan sayısını aşmaları durumunda geçerlidir.
Ancak, LkSG'den doğrudan etkilenmeyen şirketlere yine de gerekliliklerle ilgilenmeleri tavsiye edilir. İlk olarak, müşteri sorularında ve müşteri tarafından başlatılan kontrol önlemlerinde bir artış beklenmelidir. İkincisi, AB yasama girişimlerinin bir sonucu olarak kapsamın genişletilmesi olasılığı da vardır (aşağıya bakınız).
Etkilenen şirketlerden istenenler nelerdir?
LkSG, başarılı olma yükümlülüğünü değil, çaba gösterme yükümlülüğünü tanımlar. Bunun anlamı şudur: şirketler, tedarik zincirlerinde hiçbir insan hakkının ihlal edilmediğini veya çevresel yükümlülüklerin ihlal edilmediğini garanti etmek zorunda değildir. Bunun yerine, riskleri belirlemek ve ortadan kaldırmak için çaba sarf ettiklerini, şikayet mekanizmalarının mevcut olduğunu ve gerektiğinde düzeltici önlemlerin alındığını gösterebilmelidirler.
LkSG'ye göre, şirketler tüm tedarik zincirlerini göz önünde bulundurmalı, ancak bundan kademeli bir şekilde sorumlu olmalıdır. Bu, Alman şirketlerinin başlangıçta tedarikçilerin tedarikçilerinden değil, yalnızca doğrudan tedarikçilerinden sorumlu olduğu anlamına gelir.
Ancak, bir şirket tedarik zincirinde bir şikayetin farkına varırsa, düzeltici önlem alması gerekecektir. Bir Alman firmasının tedarik zincirindeki insan hakları ihlallerini bildiği ancak önlem almadığı kanıtlanırsa, ağır para cezaları uygulanabilir. Ayrıca şirketler üç yıla kadar kamu ihalelerinden muaf tutulabilecek.
Federal Ekonomi ve İhracat Kontrol Dairesi (Bafa) bunun kontrolünü alacak. Çalışma Bakanı Hubertus Heil'e göre, makama "sağlam bir yetki" verilecek ve bu nedenle yerinde denetimler yapabilir ve cezalar uygulayabilir.
Ayrıca, sivil toplum örgütlerine ve sendikalara gelecekte yabancı işçiler adına insan hakları ihlallerine karşı dava açma fırsatı verilecektir. Daha önce, mağdur taraflar kendilerine dava açabiliyordu, ancak bu, yaşam koşulları nedeniyle pratikte çoğu zaman başarısız oldu.
Bu, yargı yetkisi için ne anlama geliyor?
AB düzeyinde
AB düzeyinde insan hakları durum tespiti ile ilgili bir düzenleme oluşturulmasına yönelik çabalar da mevcuttur. Şu anda AB Parlamentosu, Komisyonu AB çapında bir düzenleme taslağı hazırlaması için zorluyor. Ancak, Birliğin en büyük ekonomisi olan Almanya'nın baskısı bu süreci hızlandırabilir. LkSG 2023 yılına kadar yürürlüğe girmeyeceğinden, LkSG yürürlüğe girmeden önce Alman mevzuatının beklenen AB düzenlemesine uyarlanması gerekebilir.
DQS size nasıl destek olabilir?
Bağımsız bir belgelendirme kuruluşu ve denetim hizmeti sağlayıcısı olarak, durum tespiti süreçlerinizi aşağıdaki şekillerde destekleyebiliriz:
- Durum tespiti süreçlerinizin GAP analizi ve doğrulanması.
- İnsan hakları değerlendirmeleri
- Sosyal ve çevresel uygunluk denetimleri
- Dünya çapında tedarikçi denetimleri
- Eğitim ve kapasite geliştirme
- Sürdürülebilirlik raporlama incelemeleri
DQS Haber Bülteni
Güncel haberler için bültene abone olun!
Yazar
Dr. Thijs Willaert
Dr. Thijs Willaert Sürdürülebilirlik Hizmetleri Küresel Direktörüdür. Bu görevde, DQS'in tüm ÇSY hizmet portföyünden sorumludur. İlgi alanları arasında sürdürülebilir satın alma, insan hakları durum tespiti ve ÇSY denetimleri yer almaktadır.
Loading...