Överensstämmelseförpliktelser till berörda parter är ett av de centrala ämnena i ISO 14001, som kräver att organisationen identifierar risker och möjligheter relaterade till miljöaspekter, tillämpliga juridiska skyldigheter och frivilligt accepterade skyldigheter. Med hänsyn till den högsta ledningens ansvar för den övergripande processen för effektivt genomförande och fortsättning av den organisationsrelaterade miljöledningen, blir frågan om effektiv överföring av skyldigheter också i fokus för de praktiska kraven för genomförandet.
Loading...
Bindande åtaganden i ISO 14001 - Vad kräver standarden?
Bindande åtaganden för en organisation omfattar juridiska och andra åtaganden enligt ISO 14001-standarden kapitel 6.1.3. Det finns ingen hierarki mellan juridiska och andra självpåtagna åtaganden.
"Termen "bindande åtaganden" ersätter, med samma innebörd, termen "juridiska åtaganden och andra krav som organisationen har åtagit sig".
Grunden för att identifiera bindande åtaganden är en förståelse för organisationen och dess sammanhang (ISO 14001, kapitel 4). För att göra detta måste organisationen först definiera externa och interna frågor som är relevanta för organisationens syfte. Därefter måste de berörda parterna med deras specifika relevanta behov och förväntningar (dvs. krav) på miljöledningssystemet fastställas. På grundval av dessa krav och förväntningar kan de bindande förpliktelser som gäller för företaget bli resultatet av dessa krav och förväntningar.
ISO 14001 - Hållbar miljöledning
Certifierat miljöledningssystem i enlighet med erkänd standard ★ Öka miljöprestanda och minimera risker Ansvarsfull och hållbar förvaltning ★
Således uppstår först följande fråga: Vilka är de bindande effekterna för vem och vad är innehållet i respektive förpliktelse?
Inom ramen för ett övervägande av risker och möjligheter - som också är en aspekt av ISO 14001 - måste man fastställa vilka möjligheter som uppstår genom att uppfylla bindande förpliktelser och vilka risker som uppstår genom att inte uppfylla dem.
ISO 14001 - Rättsliga och andra bindande skyldigheter
Bindande förpliktelser uppstår i grunden ur treenigheten av skriven, talad och skapad lag samt ur de rättsliga områdena straffrätt och offentlig rätt. De exempel som ges gäller Tyskland.
Skriftlig rätt
Till den skrivna rätten kan följande räknas i prioritetsordning: de organisatoriskt relevanta områdena för EU-rätten (direktiv och rättsföreskrifter), förbundsrätt och delstatsrätt, som var och en är uppdelad i lagar, förordningar och administrativa föreskrifter, kommunal lagstadgad rätt och andra regelverk, t.ex. DIN-bestämmelser. I praktiken ägnar många företag inte tillräcklig uppmärksamhet åt området kommunal lagstiftning. Detta omfattar till exempel avfallslagar, avloppslagar, utvecklingsplaner och liknande.
Talad lag
Med talad rätt avses bland annat slutliga domstolsbeslut. Här ges dock den direkta bindande effekten för företaget endast om det var part (kärande eller svarande) i förfarandet. I annat fall har inte ens domstolsavgöranden i högsta instans (t.ex. den federala domstolen, den federala arbetsdomstolen, den federala skattedomstolen) någon allmän bindande verkan på grund av det konstitutionellt garanterade oberoendet för rättsväsendet.
Skapad lag
Privat avtalsrätt
För organisatorisk praxis och för att säkerställa att lagstiftningen följs är det dock bra att känna till de ledande besluten från de högsta domstolarna. Medan det ovannämnda innehållet är klart för alla, är detta ofta inte fallet på området för skapad rätt. Först och främst måste man här förstå den mycket relevanta aspekten av avtalsrätten för alla företag med operativ verksamhet.
"Vare sig det gäller kundförhållandet, leverantörsförhållandet, anställningsavtalet eller hyresavtalet för byggnader och maskiner: avtal ingås, uppfylls och avslutas varje dag."
I princip bygger dessa avtal också på lag - här gäller den tyska civillagen (BGB). Varje avtalspart kan dock själv bestämma valet av avtalspart. Beslutet om vem jag vill ingå ett avtal med och vem jag kanske inte vill ingå ett avtal med kan bestämmas av varje avtalspart. Detsamma gäller det konkreta innehållet i avtalet.
Loading...
Certification to ISO 14001?
Vilken insats och vilka kostnader måste man räkna med för certifieringen?
Ta reda på det.
Gratis och utan förpliktelser.
I detta avseende har avtalsrätten också en viss frivillig effekt, men den blir bindande när avtalet har ingåtts. Den bindande effekten uppstår, till skillnad från lagen, endast mellan respektive avtalsparter. När det gäller lagen eller liknande är den part som omfattas av respektive tillämpningsområde bunden av lagen och måste uppfylla de skyldigheter som den innehåller, till exempel anläggningsoperatörer eller avfallsproducenter.
Enskilda beslut av offentliga myndigheter (administrativa handlingar etc.).
Utöver denna mer privaträttsliga komponent finns det också en bindande verkan inom området offentlig rätt/förvaltningsrätt, som också grundar sig på en lag eller liknande, men som i likhet med ett avtal endast har en begränsad bindande verkan - i detta fall gentemot mottagaren. Detta avser den administrativa handlingen.
I Tyskland är det till exempel enligt lagen om förvaltningsförfarande (VwVfG) fråga om en reglering på det offentligrättsliga området i ett enskilt fall med extern verkan. Varje officiellt godkännande, efterföljande order och varje avgiftsbesked är en sådan förvaltningsakt. Även här finns det en viss frivillig komponent (jag behöver ju inte bygga ett hus eller uppföra en anläggning som kräver tillstånd), men detta är irrelevant i samband med begreppen i ISO 14001.
Frivilliga åtaganden
Till skillnad från bindande åtaganden uppstår den bindande effekten här på grundval av frivilliga beslut av företaget i fråga. Exempelvis kan en publicerad hållbarhetsrapport ha en sådan bindande effekt om företaget har åtagit sig att vidta vissa åtgärder, beteenden eller liknande gentemot berörda parter.
Företaget kan när som helst återkalla detta åtagande. När det gäller ISO 14001 kan sådana bindande åtaganden också uppstå på grund av sociala och etiska normer. Vid det praktiska genomförandet bör därför varje företag i detta avseende fråga sig om dess nuvarande affärsbeteende är lagligt, men kanske inte nödvändigtvis legitimt.
Vad betyder "obligatorisk"?
I lagar, förordningar osv. beskrivs vanligtvis skyldigheternas adressat ganska abstrakt: till exempel verksamhetsutövaren, avfallsproducenten eller vattenanvändaren. Ofta finns det dock en rättsligt bindande skyldighet i den relevanta speciallagstiftningen för den högsta ledningen att informera myndigheten om vem som särskilt bär det personliga ansvaret och hur det säkerställs att dessa skyldigheter också uppfylls (i Tyskland är det t.ex. § 52b BImSchG - anmälan av företagets organisation). När det gäller domstolsbeslut, administrativa handlingar och avtal är det regelbundet tydligt vem som är särskilt berörd av regleringen.
Åtgärder för att hantera risker och möjligheter
Av tilldelningen av denna underpunkt i kapitel 6 "Planering" i ISO 14001, som också innehåller underpunkterna 6.1.3 "Bindande åtaganden" och 6.1.2 "Miljöaspekter", framgår det tydligt att alla tre aspekterna måste vara relaterade till varandra.
ISO 14001 - Certifierat miljöledningssystem
Att göra affärer på ett ekonomiskt sätt och samtidigt skydda miljön? Ingen balansgång med ett miljöledningssystem i enlighet med den välkända standarden ISO 14001.
Redan vid identifieringen av betydande miljöaspekter kan en faktisk riskbedömning och därmed beslutet om huruvida det är en betydande miljöaspekt i ISO 14001:s mening endast göras genom att man på ett avgörande sätt tar med de skyldigheter och rättsliga konsekvenser som följer av bindande åtaganden. Ju fler skyldigheter, desto större är risken för oönskade rättsliga konsekvenser och desto större är miljöaspektens betydelse.
ISO 14001:2015 - Miljöledningssystem - Krav med vägledning för användning.
Standarden finns tillgänglig på ISO:s webbplats.
De berörda parternas roll
Riskbedömningar av berörda parter bör också ingå på ett bevisbart sätt. I annat fall finns det risk för att risker över- eller underskattas och att betydelsen av en eller flera miljöaspekter därmed bedöms felaktigt. Exempel på detta är följande:
- Resultat av en miljökonsekvensbedömning.
- Myndigheternas utpekande av skyddade områden.
- Officiella offentliggöranden i registret över utsläpp av föroreningar.
En realistisk bedömning av möjligheterna är dock inte heller möjlig utan att inkludera de bindande skyldigheterna enligt miljöstandarden ISO 14001.
Exempelvis kan ett frivilligt genomförande av ett formellt godkännandeförfarande som involverar allmänheten och därmed bland annat lokalbefolkningen, naturskyddsföreningar och andra berörda parter leda till långsiktiga förtroendeskapande åtgärder och därmed till att förebygga eventuella konflikter. Det godkännande som erhålls på detta sätt (en administrativ handling, se ovan) har då också vissa bindande effekter för den berörda allmänheten och skapar långsiktig trygghet för företaget.
Praktiska råd ur tysk synvinkel
Det är absolut tillrådligt att dokumentera alla huvud- och tilläggsbestämmelser i ett tillstånd, liksom härledningen av åtgärder och överföringen av skyldigheter. Och: att ha en effektiv övervakningsprocess med avseende på ständig uppdatering. Detta är desto viktigare eftersom de ansvariga myndigheterna regelbundet kan utfärda efterföljande förelägganden om ett tillstånd även utan ansökan, t.ex. § 17 BImSchG. För vissa anläggningar genomförs ibland årligen en officiell kontroll av efterlevnaden av lagstiftningen. om verksamhetsutövaren uppfyller sina tillståndsskyldigheter, t.ex. § 52a BImSchG eller motsvarande bestämmelser i EG:s förordning om transport av avfall. Vid bedömning av efterlevnaden av skyldigheterna måste deras frekvens och vilka åtgärder som har härletts ur dem dokumenteras.
Slutsats: Bindande åtaganden i ISO 14001
På grund av den övergripande karaktären hos laglighetsförpliktelserna inom miljö- och klimatskyddet bör man inte underskatta de krav som varje organisation måste uppfylla, både när det gäller ISO-certifiering, uppfyllandet av förvaltningskrav från respektive lagstiftare.
Men en solid kunskap hos organisationen på detta område är samtidigt en garanti för att utnyttja befintliga möjligheter.
Effektiva miljöledningssystem gör det möjligt för företag att på eget ansvar och kontinuerligt förbättra det operativa miljöskyddet. Riskförebyggande, efterlevnad av lagar och förordningar samt ökad miljömedvetenhet bland de anställda är ytterligare aspekter som leder till konkurrensfördelar och bidrar till att säkra framtiden.
Med ett ISO 14001-certifikat visar du dina kunder, partner och den intresserade allmänheten att du tar ansvar för miljön och kontinuerligt förbättrar din miljöprestanda .
DQS - Vad vi kan göra för dig
I mer än 35 år har vi stått för vidareutveckling av ledningssystem och processer med opartiska revisioner och certifieringar. Vi reviderar enligt cirka 200 erkända standarder och föreskrifter, branschspecifika standarder eller skräddarsydda efter dina individuella krav - regionalt, nationellt och internationellt.
Loading...
Our claim begins where audit checklists end.
Ta oss på orden. Vi ser fram emot att prata med dig!
Opartiskhet och objektivitet är viktiga element för oss när vi utför revisioner och certifieringar. Och detta gäller inte bara de normativa områdena utan även utförandet av all revisionsverksamhet.
Nyhetsbrev från DQS
Håll dig informerad och prenumerera på vårt nyhetsbrev!
Författare
Frank Machalz
Long-standing DQS auditor for the area of risk and compliance management and its subsystems, such as anti-corruption, business continuity, occupational health and safety, environmental protection or product safety. His interdisciplinary expertise is especially appreciated by customers with an integrated, holistic (risk) management system. In addition, Mr. Machalz contributes his expertise to various committees, including standardization work at the German Institute for Standardization DIN, the Berlin Chamber of Commerce and Industry, and as Chairman of the Advisory Board of Control Union Certifications Germany GmbH, while at the same time participating in the knowledge and experience of the other committee members.
As Managing Director of envigration GmbH - Risk & Compliance Management in Berlin, Frank Machalz and his interdisciplinary team of lawyers, tax consultants, business economists, engineers, natural scientists, humanists and psychologists have been advising and supporting international and national organizations for many years. He and his team regularly share their respective expertise in internal and external training events.
Frank Machalz is a member of the DIN Standards Committee on Organizational Processes (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. For several years, he has been actively involved in the development of the ISO 37301 standard as well as ISO 37000 and DIN ISO 37002. In addition, he also contributes his expertise and experience to the standards committee Quality Management, Statistics and Certification Fundamentals (NQSZ) NA 147-00-03-21 and will actively participate here in the development of the future ISO 17021-13.
Loading...