11. júna 2021 konečne nastal čas: nemecký parlament schválil zákon o náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci (LkSG). Zákon, známy aj ako zákon o dodávateľskom reťazci a zákon o náležitej starostlivosti, nadobudne účinnosť 1. januára 2023. Nižšie nájdete všetko, čo potrebujete vedieť o pripravovanom zákone.
Základné informácie
Malo toto pomenovanie predstavovať ironickú narážku na dĺžku diskusií, ktoré sa uskutočnili? Pravdepodobne nie - ale niet pochýb o tom, že zákon bol náročný na doručenie. Už 10. februára 2019 spravodajský portál TAZ informoval o návrhu tzv. zákona o hodnotovom reťazci, ktorý vypracovalo nemecké Spolkové ministerstvo pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (BMZ) pod vedením Gerda Müllera. Tento zákon by od spoločností vyžadoval prijatie opatrení určených na ochranu ľudských práv v hodnotovom reťazci - tzv. ľudskoprávnu náležitú starostlivosť.
Sotva boli plány zverejnené, rozpútala sa búrlivá diskusia: Majú podniky v Nemecku vôbec nejaký vplyv na to, čo sa deje v ich dodávateľskom reťazci? Povedie takýto zákon ku konkurenčnému znevýhodneniu voči iným krajinám? Mali by byť zahrnuté aj vplyvy na životné prostredie?
LkSG, ktorý bol teraz prijatý, je kompromisom:
- Na jednej strane zákon nepredstavuje nič iné ako prechod od dobrovoľnej zodpovednosti podnikov k zákonom nariadenej náležitej starostlivosti.
- Na druhej strane boli požiadavky výrazne oslabené, napríklad v oblasti monitorovania nepriamych dodávateľov. Chýba aj občianskoprávna zodpovednosť.
V tomto článku radi zhrnieme kľúčové body.
Najdôležitejšie body v skratke
Požiadavky smernice LkSG nie sú v skutočnosti nové: vychádzajú zo základných zásad OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, ktoré boli uverejnené už v roku 2011. V Nemecku bol na základe týchto usmerňujúcich zásad v roku 2016 prijatý Národný akčný plán pre podnikanie a ľudské práva (NAP).
Päť základných prvkov náležitej starostlivosti.
- Existuje verejné politické vyhlásenie o dodržiavaní ľudských práv
- Je zavedený proces identifikácie skutočných a potenciálnych nepriaznivých vplyvov na ľudské práva (analýza rizík).
- Sú zavedené vhodné opatrenia na zmiernenie dopadov a kontrola ich účinnosti.
- Vykonáva sa podávanie správ.
- Spoločnosť zriadila mechanizmus na podávanie sťažností alebo sa na ňom podieľa.
V prípade spoločností, ktoré sa už prispôsobili Usmerňujúcim zásadám OSN, by sa nemali vyžadovať žiadne významné úpravy. Spoločnosti, ktoré sa ešte nezaoberali požiadavkami Usmerňujúcich zásad a NAP, ale čakajú na výsledok legislatívnych iniciatív, musia konať rýchlo - inak riskujú nielen žaloby a pokuty, ale aj poškodenie dobrého mena a narušenie dodávateľského reťazca.
Ktorých spoločností sa to bude týkať?
Zákon o dodávateľskom reťazci sa bude od 1. januára 2023 vzťahovať na spoločnosti s veľkosťou 3 000 a viac zamestnancov. Od 1. januára 2024 sa bude zákon o dodávateľskom reťazci vzťahovať na spoločnosti s veľkosťou 1000 a viac zamestnancov. Je potrebné poznamenať, že pri počte zamestnancov sa budú brať do úvahy len zamestnanci pracujúci v Nemecku a zamestnanci vyslaní do zahraničia. Na zahraničné spoločnosti, ktoré majú v Nemecku pobočku, sa zákon vzťahuje len vtedy, ak v Nemecku prekročia už uvedený počet zamestnancov.
Spoločnostiam, ktorých sa zákon LkSG priamo netýka, by však bolo vhodné, aby sa požiadavkami aj tak zaoberali. Po prvé, možno očakávať nárast otázok zákazníkov a kontrolných opatrení z ich podnetu. Po druhé, existuje aj možnosť, že rozsah pôsobnosti sa rozšíri v dôsledku legislatívnych iniciatív EÚ (pozri ďalej).
Čo sa vyžaduje od dotknutých spoločností
?
V smernici LkSG sa opisuje povinnosť vyvinúť úsilie, nie povinnosť uspieť. To znamená: spoločnosti nemusia zaručiť, že v ich dodávateľských reťazcoch nedochádza k porušovaniu ľudských práv alebo k porušovaniu environmentálnych povinností. Skôr musia byť schopné preukázať, že vyvinuli úsilie na identifikáciu a odstránenie rizík, že sú zavedené mechanizmy na riešenie sťažností a že v prípade potreby boli prijaté nápravné opatrenia.
Podľa LkSG by spoločnosti mali mať na zreteli celý svoj dodávateľský reťazec, ale zodpovednosť zaň by mali niesť odstupňovaným spôsobom. To znamená, že nemecké spoločnosti sú spočiatku zodpovedné len za svojich priamych dodávateľov, nie za dodávateľov dodávateľov.
Ak sa však spoločnosť dozvie o sťažnostiach vo svojom dodávateľskom reťazci, bude povinná prijať nápravné opatrenia. Akonáhle sa preukáže, že nemecká spoločnosť vedela o porušovaní ľudských práv v dodávateľskom reťazci, ale neprijala opatrenia, môžu jej byť uložené vysoké pokuty. Okrem toho môžu byť spoločnosti vylúčené z verejných súťaží až na tri roky.
Kontrolu nad tým prevezme Spolkový úrad pre hospodárstvo a kontrolu vývozu (Bafa). Podľa ministra práce Hubertusa Heila má tento úrad dostať "silný mandát", a tak môže vykonávať kontroly na mieste a ukladať sankcie.
Okrem toho majú mimovládne organizácie a odborové zväzy v budúcnosti dostať možnosť podávať v mene zahraničných pracovníkov žaloby proti porušovaniu ľudských práv. Doteraz mohli poškodené strany podávať žaloby samy, čo však v praxi často zlyhávalo kvôli životným podmienkam.
Čo to znamená pre súdnu právomoc na
úrovni EÚ
Na úrovni EÚ sa tiež vyvíja úsilie o vytvorenie nariadenia týkajúceho sa náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv. V súčasnosti Parlament EÚ nalieha na Komisiu, aby vypracovala návrh nariadenia pre celú EÚ. Tlak Nemecka, najväčšej ekonomiky Únie, by však mohol tento proces urýchliť. Keďže LkSG nadobudne účinnosť až v roku 2023, je dokonca možné, že nemecké právne predpisy sa budú musieť prispôsobiť očakávanému nariadeniu EÚ ešte pred nadobudnutím účinnosti LkSG.
Ako vás môže podporiť spoločnosť DQS:
Ako nezávislý poskytovateľ certifikačných a audítorských služieb môžeme podporiť vaše procesy náležitej starostlivosti týmito spôsobmi:
- Analýza nedostatkov a validácia vašich procesov náležitej starostlivosti.
- Posudzovanie ľudských práv
- Audity dodržiavania sociálnych a environmentálnych predpisov
- Audity dodávateľov na celom svete
- Školenia a budovanie kapacít
- Preskúmania výkazníctva v oblasti udržateľnosti
Newsletter DQS
Zostaňte informovaní a prihláste sa na odber nášho newslettera!
Autor
Dr. Thijs Willaert
Dr. Thijs Willaert je vedúcim oddelenia marketingu a komunikácie pre segmenty udržateľnosti a bezpečnosti potravín. Je tiež audítorom pre externý audit správ o udržateľnosti. Medzi oblasti jeho záujmu patrí riadenie udržateľnosti, udržateľné obstarávanie a digitalizácia prostredia auditu.
Loading...