A Estrutura de Alto Nível (HLS) foi introduzida pela Organização Internacional de Normalização (ISO) para dar ás normas de sistema de gestão uma estrutura uniforme e um conteúdo central semelhante. O objectivo por trás disso é melhorar o alinhamento de diferentes normas ISO por meio de uma estrutura de normas cruzada.

O HLS serve também como uma orientação para a revisão ou desenvolvimento de normas futuras. A longo prazo, todas as normas ISO para sistemas de gestão destinam-se a conter a mesma estrutura global, requisitos centrais comuns e termos e definições comuns.

Actualização: Estrutura de Alto Nível para se tornar Estrutura Harmonizada

As regras para a Estrutura de Alto Nível e o conteúdo essencial foram publicadas em 2012 no Anexo "Harmonized Approach to Management System Standards" (Anexo SL) das directivas ISO/IEC. Em Maio de 2021, a ISO publicou o Anexo SL revisto. Com isto, o HLS passou por uma revisão com vários esclarecimentos, aditamentos, mas também supressões.

Desde então, a Estrutura de Alto Nível (HLS) é agora denominada "Estrutura Harmonizada" (HS), e o termo "Abordagem Harmonizada" (HA) é também utilizado. Em termos de conteúdo, não há grandes alterações; os principais requisitos do HLS foram, em grande parte, mantidos. No entanto, a nova Estrutura Harmonizada só se tornará efectiva com a próxima revisão da respectiva norma ISO.

Definição de Estrutura de Alto Nível

A Estrutura Harmonizada (SH), ou Estrutura de Alto Nível (HLS), é uma orientação para o desenvolvimento de novas normas do sistema de gestão ISO que harmoniza em grande medida a sua estrutura e requisitos. O objectivo da ISO com a HS (HLS) é assegurar a utilização uniforme de textos, termos e definições centrais. Acima de tudo, os requisitos básicos comuns promovem a integração de diferentes sistemas numa organização.

Isto mantém o sistema de gestão enxuto e eficiente, ao mesmo tempo que satisfaz eficazmente todas as expectativas das partes interessadas. Outras palavras-chave incluem: Contexto da organização, liderança e compromisso, orientação do processo, e a abordagem baseada no risco.

 

A estrutura do HLS

A Estrutura de Alto Nível tem um forte foco na gestão de topo e no contexto da organização (Capítulo 4 e Capítulo 5). A estrutura básica consiste sempre em dez capítulos:

  1. Âmbito
  2. Referências normativas: ambas as secções contêm uma redacção específica e definem os objectivos
  3. Termos e definições: Referência aos termos gerais apresentados no Anexo SL e a quaisquer termos específicos da norma.
  4. Contexto da organização: compreensão dos assuntos internos e externos, das necessidades e expectativas das partes interessadas relevantes, do sistema de gestão e do seu âmbito de aplicação
  5. Liderança: responsabilidade e compromisso da gestão de topo, políticas, funções organizacionais, papéis, responsabilidades e autoridades
  6. Planeamento: medidas para gerir riscos e oportunidades, objectivos de qualidade, e planos para atingi-los
  7. Apoio: recursos necessários, competência, consciência, comunicação e informação documentada
  8. Operações: planeamento operacional e governação
  9. Avaliação de desempenho: monitorização, medição, análise e avaliação, auditoria interna, revisão pela gestão
  10. Melhoria: não-conformidade, acção correctiva e melhoria contínua.

Os subcapítulos de normas individuais variam de acordo com o tópico em torno do conteúdo específico de uma norma. Por exemplo, a norma de gestão da qualidade ISO 9001 tem mais subcapítulos no Capítulo 5 do que a norma ISO 14001 para sistemas de gestão ambiental.

Os Capítulos 4 a 10 são de particular relevância para a certificação de sistemas de gestão, até porque o ciclo PDCA e, portanto, o processo de melhoria contínua também pode ser encontrado aqui.

Alterações essenciais na HS - uma selecção

A nova Estrutura Harmonizada tornar-se-á efectiva com a próxima revisão da respectiva norma. Das normas mais conhecidas do Sistema de Gestão ISO, a ISO 37301:2021 (Gestão de Conformidade) e a recentemente revista Norma de Segurança da Informação ISO 27001 beneficiaram disto até agora.

Cláusula 1 "Âmbito de aplicação": No futuro, o âmbito de cada norma será ligado aos resultados pretendidos do sistema de gestão. Para a ISO 14001, isto seria, por exemplo, a melhoria do desempenho ambiental, o cumprimento de obrigações vinculativas e a realização de objectivos ambientais estabelecidos - para os utilizadores, antes uma formalidade, para os auditores, possivelmente um indicador para avaliar a eficácia de um sistema de gestão.

Cláusula 3 "Termos": No futuro, todos os termos relevantes para uma norma de gestão e as suas definições padrão devem ser enumerados por completo na cláusula 3 da respectiva norma. Isto deverá conduzir a uma maior transparência e clareza. Assim, já não é necessária uma mera referência a "normas-irmãs".
Os termos "subcontractado" e "controlo de processos subcontractados" foram completamente eliminados, uma vez que no passado os utilizadores eram muitas vezes incapazes de identificar claramente quando um processo deve ser considerado subcontractado e quando não o é. Foram incluídos novos requisitos na Cláusula 8 para ter melhor em conta esta situação.

Cláusula 4.2 "partes interessadas": Nesta cláusula, foi feita uma clarificação que está indirectamente ligada à definição padrão do termo "requisito". Na cláusula 4.2.b, é necessário identificar os requisitos relevantes das partes interessadas relevantes. Isto foi complementado por um requisito 4.2.c, segundo o qual, a partir dos requisitos relevantes identificados, os relevantes para o sistema de gestão da organização são mais uma vez filtrados.
Em normas tais como ISO 14001 ou ISO 45001, já existe uma formulação semelhante, segundo a qual uma organização deve filtrar dos requisitos das partes interessadas relevantes os requisitos que é legalmente obrigada a cumprir. 

Cláusula 6 "Planeamento": Tendo em conta o tema "Gestão da mudança", esta cláusula foi objecto de uma subcláusula adicional 6.3. A cláusula 6.3 exige que as alterações ao sistema de gestão sejam planeadas. Na cláusula 8 "Operação", este requisito é tornado mais específico na medida em que o planeamento das alterações também deve ser controlado.

Cláusula 7.5 "Informação documentada": Esta cláusula centra-se agora na disponibilidade, usabilidade e protecção da informação documentada necessária para o sistema de gestão e exigida pela norma relevante (7.5.3). E isto aplica-se independentemente do tipo de informação documentada que esteja envolvido. O vocabulário antigo, como "retenção", já não é utilizado.

Cláusula 10 "Melhoria": Após a revisão, a cláusula visa agora mais a (proactivamente) iniciar melhorias do que a identificação de possíveis melhorias. Esta alteração pode ser entendida como uma adaptação à exigência de "melhoria contínua" geral.

Importante de saber: HLS e PDCA

Os capítulos da Estrutura de Alto Nível são baseados no ciclo PDCA do Plan-Do-Check-Act. Os capítulos seguintes são atribuídos às fases individuais do PDCA:

  • Planear: Capítulos 4, 5 e 6
  • Fazer: Capítulos 7 e 8
  • Verificar: Capítulo 9
  • Agir: Capítulo 10

 

Que normas seguem a Estrutura de Alto Nível?

Todas as normas modernas do sistema de gestão ISO são baseadas na estrutura básica comum - Estrutura de Alto Nível. Estas incluem as normas ISO para

Gestão de qualidade: ISO 9001

Protecção ambiental: ISO 14001

Saúde e segurança no trabalho: ISO 45001

Gestão de energia: ISO 50001

Segurança da informação: ISO 27001

Gestão da conformidade: ISO 37301

Gestão da Continuidade de negócio: ISO 22301

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Estrutura de Alto Nível

As 5 normas ISO mais importantes numa representação visual
Infographics para ISO 9001ISO 14001ISO 27001ISO 45001 e ISO 50001

Sistema de gestão integrado com uma estrutura comum - a evolução

Com a publicação da norma de gestão energética ISO 50001 no final de Agosto de 2018, a última das cinco grandes normas do sistema de gestão ISO estava também equipada com a Estrutura de Alto Nível (HLS). Esta estrutura básica também estabelece textos básicos uniformes para os principais requisitos dos sistemas de gestão, bem como designações comuns e definições básicas. Desta forma, diferentes sistemas deveriam fundir-se mais facilmente e tornar-se um sistema de gestão integrado.

Quando a norma de segurança da informação ISO 27001 apareceu em 2013, foi a primeira das normas ISO mais significativas a basear-se na HLS. Contudo, só desde a grande revisão da ISO 9001 (gestão da qualidade) e da ISO 14001 (gestão ambiental) em 2015 é que a estrutura básica comum se tornou conhecida por um maior número de utilizadores. Em Março de 2018, foi acrescentada a ISO 45001 (saúde e segurança no trabalho), e em Agosto de 2018, a ISO 50001 (gestão de energia).

Hoje em dia pode dizer-se que com a estrutura básica comum, a Estrutura de Alto Nível, um sistema de gestão integrado é significativamente mais eficiente. As inovações provaram o seu valor, e sem reservas: organizações cujo sistema de gestão - por exemplo, de acordo com a ISO 9001 - é construído com base na Estrutura de Alto Nível têm uma vantagem notável na integração e implementação de outros requisitos, específicos do tema.

 

Vantagens e benefícios da Estrutura de Alto Nível

A aplicação de várias normas num sistema de gestão integrado tornam-se muito mais fáceis, por exemplo, na combinação da gestão da qualidade com a segurança da informação. Isto é especialmente verdade se o requisito fundamental de todos os conjuntos de regras aplicados for cumprido: nomeadamente, a integração total dos respectivos requisitos standard no sistema de gestão existente e, consequentemente, nos processos gerais de negócio de uma empresa.

Aqui está uma visão geral das principais vantagens:

  • A estrutura uniforme e a utilização de textos centrais, termos e definições idênticos facilitam a compreensão de uma norma por parte dos utilizadores.
  • Graças à padronização, podem ser integrados mais rapidamente em um sistema existente; na maioria dos casos, a ISO 9001 constitui o ponto de partida.
  • Com a HLS, a introdução de vários sistemas de gestão, por exemplo qualidade, ambiente, segurança da informação, torna-se muito mais simples e mais eficiente. A duplicação de trabalho e esforço na documentação também é reduzida.
  • Com um sistema de gestão integrado, as auditorias (internas e externas) podem ser realizadas mais facilmente, ou de acordo com várias normas ao mesmo tempo, e as sinergias podem ser utilizadas.

 

Um sistema de gestão integrado com uma estrutura comum tem desvantagens?

As normas relevantes ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001 e ISO 50001 já tinham certas similaridades na sua estrutura e conteúdo. Contudo, não foi até à HLS que uma estrutura foi criada que o torna muito mais fácil, se não for possível de forma alguma, integrar os requisitos de diferentes conjuntos de regulamentos até aos últimos cantos de uma empresa. Isto é particularmente evidente no caso da segurança e saúde no trabalho com a Estrutura de Alto Nível na norma ISO 45001.

Se uma empresa utiliza um sistema de gestão integrado com uma estrutura comum, isso não resulta em desvantagens - nem da estrutura uniforme nem da terminologia. Também não há nenhuma exigência de que a terminologia deva ser utilizada nas informações documentadas de uma empresa.

Na ISO 9001:2015 , você encontrará dois anexos informativos. Embora estes não contenham requisitos, eles são recomendados.

  • Anexo A: Esclarecimento de nova estrutura, terminologia e conceitos.
  • Anexo B: Outras normas internacionais sobre gestão da qualidade e sistemas de gestão da qualidade.

DQS - Auditoria do seu sistema de gestão integrado com valor acrescentado

Empresas com um sistema de gestão integrado baseado na Estrutura de Alto Nível (futura estrutura harmonizada) perseguem o objectivo de evitar problemas de interface e duplicações, agregando recursos e utilizando sinergias - por outras palavras, tendo uma visão holística dos seus processos operacionais. E é exactamente assim que nossos auditores auditam.

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DQS. Porque nem todas as auditorias são criadas iguais

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Autor
Ute Droege

Especialista DQS para sistemas de gestão da qualidade, auditora de longa data e formadora experiente para a ISO 9001.

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