Em 11 de junho de 2021, finalmente chegou o momento: o parlamento alemão aprovou a Lei de Due Diligence da Cadeia de Abastecimento (LkSG). A lei, também conhecida como a Lei de Cadeia de Fornecimento e a Lei de Due Diligence, entrará em vigor em 1 de janeiro de 2023.
Descubra abaixo tudo o que você precisa saber sobre a lei que está por vir.
O nome pretendia fazer uma alusão irônica à duração dos debates que tiveram lugar? Provavelmente não, mas não há dúvida de que a lei foi uma tarefa difícil. Já em 10 de fevereiro de 2019, o site de notícias TAZ relatou uma proposta para uma chamada lei de cadeia de valor, elaborada pelo Ministério Federal Alemão de Cooperação Econômica e Desenvolvimento (BMZ) sob a direção de Gerd Müller. Esta lei exigiria que as empresas tomassem medidas destinadas a proteger os direitos humanos na cadeia de valor - a chamada due diligence dos direitos humanos.
Logo que os planos tornaram-se públicos, um debate acalorado surgiu:
As empresas na Alemanha têm alguma influência sobre o que acontece na sua cadeia de fornecimento? Será que uma lei desse tipo levará a desvantagens competitivas em relação a outros países? Os impactos ambientais devem ser incluídos?
O LkSG que agora foi aprovado é um compromisso:
Neste artigo, temos o prazer de resumir os pontos-chave.
Os requisitos do LkSG não são realmente novos: eles se baseiam nos Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Negócios e Direitos Humanos, que foram publicados em 2011. Na Alemanha, o Plano de Ação Nacional para os Negócios e Direitos Humanos (PNAI) foi adoptado em 2016 com base nestes Princípios Orientadores.
Para empresas já alinhadas com os Princípios Orientadores da ONU, nenhum ajuste significativo deve ser exigido. As empresas que ainda não abordaram os Princípios Orientadores e os requisitos do PNAI, mas estão à espera do resultado das iniciativas legislativas, precisam de agir rapidamente - caso contrário correm o risco não só de processos judiciais e multas, mas também de danos à reputação e interrupção da cadeia de abastecimento.
A Lei da Cadeia de Fornecimento será aplicada a empresas com 3000 ou mais empregados a partir de 1 de Janeiro de 2023. A partir de 1 de janeiro de 2024, a Lei da Cadeia de Fornecimento será aplicada a empresas com um tamanho de 1000 empregados ou mais. Deve-se observar que para o número de empregados, somente os empregados que trabalham na Alemanha e os empregados destacados no exterior serão levados em consideração. Para empresas estrangeiras que possuem uma filial na Alemanha, a lei só se aplica se excederem o número de empregados já mencionado na Alemanha.
Entretanto, as empresas que não são diretamente afetadas pelo LkSG seriam bem aconselhadas a lidar com os requisitos de qualquer maneira. Em primeiro lugar, é de se esperar um aumento nas perguntas dos clientes e medidas de controle iniciadas pelos clientes. Em segundo lugar, existe também a possibilidade de que o âmbito seja maior como resultado de iniciativas legislativas da UE (ver abaixo).
O LkSG descreve uma obrigação de fazer um esforço, não uma obrigação de ter sucesso. Isto significa: as empresas não têm que garantir que nenhum direito humano seja violado em suas cadeias de abastecimento ou que as obrigações ambientais sejam violadas. Ao contrário, elas devem ser capazes de demonstrar que fizeram esforços para identificar e eliminar riscos, que existem mecanismos de reclamação e que são tomadas medidas corretivas quando necessário.
De acordo com o LkSG, as empresas devem ter toda a sua cadeia de abastecimento em vista, mas devem ser responsáveis por ela de forma gradual. Isto significa que as empresas alemãs são inicialmente responsáveis apenas pelos seus fornecedores diretos, não pelos fornecedores dos fornecedores.
No entanto, se uma empresa tomar conhecimento de uma reclamação na sua cadeia de fornecimento, ela será obrigada a tomar medidas corretivas. Assim que uma empresa alemã tiver conhecimento de violações dos direitos humanos na cadeia de fornecimento, mas não tomar medidas, podem ser aplicadas pesadas multas. Além disso, as empresas podem ser excluídas de concursos públicos por um período máximo de três anos.
O Escritório Federal de Economia e Controle de Exportações (Bafa) assumirá o controle da situação. De acordo com o Ministro do Trabalho Hubertus Heil, a autoridade deve receber um "mandato robusto" e pode, assim, realizar inspeções no local e impor sanções.
Além disso, as organizações não governamentais e os sindicatos deverão ter a oportunidade de, no futuro, impetrar ações judiciais contra violações dos direitos humanos em nome dos trabalhadores estrangeiros. Anteriormente, as partes lesadas podiam processar a si mesmas, mas na prática isso muitas vezes falhou, devido às condições de vida.
Há também esforços a nível da UE para estabelecer uma regulamentação relativa à diligência devida em matéria de direitos humanos. Atualmente, o Parlamento da UE está pressionando a Comissão para elaborar um regulamento a nível da UE. No entanto, o impulso da Alemanha, a maior economia da União Europeia, poderia acelerar este processo. Como o LkSG não entra em vigor até 2023, é até possível que a legislação alemã já tenha de ser adaptada à esperada regulamentação da UE antes mesmo de o LkSG entrar em vigor.
Como um fornecedor independente de serviços de certificação e auditoria, podemos apoiar seus processos de due diligence das seguintes maneiras:
Dr. Thijs Willaert é Diretor Global de Serviços de Sustentabilidade. Nesta função, ele é responsável por todo o portfólio de serviços ESG da DQS. Suas áreas de interesse incluem compras sustentáveis, due diligence de direitos humanos e auditorias ESG.
