2021년 6월 11일 마침내 때가 되었습니다. 독일 의회가 공급망 실사법(LkSG)을 통과시켰습니다. 공급망법(Supply Chain Act) 및 실사법(Due Diligence Act)이라고도 하는 이 법은 2023년 1월 1일에 발효됩니다. 아래에서 다가오는 법에 대해 알아야 할 모든 것을 알아보십시오.
배경
그 이름은 일어난 논쟁의 길이를 역설적으로 암시하기 위한 것이었습니까? 아마도 그렇지 않을 것입니다. 그러나 법이 어려운 전달이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. 일찍이 2019년 2월 10일에 뉴스 사이트 TAZ는 Gerd Müller가 이끄는 독일 연방 경제 협력 개발부(BMZ)가 초안을 작성한 이른바 가치 사슬법에 대한 제안에 대해 보도했습니다. 이 법은 기업이 가치 사슬에서 인권을 보호하기 위해 고안된 조치를 취하도록 요구합니다. 이른바 인권 실사입니다.
계획이 공개되자마자 열띤 토론이 벌어졌습니다. 독일의 기업이 공급망에서 일어나는 일에 전혀 영향을 미치지 않습니까? 그런 법이 다른 나라에 비해 경쟁에서 불리하게 작용할까요? 환경 영향을 포함해야 합니까?
이제 통과된 LkSG는 절충안입니다.
- 한편으로, 이 법은 자발적인 기업 책임에서 법적으로 의무화된 실사로의 전환에 불과합니다.
- 반면에 간접 공급자에 대한 모니터링과 같은 요구 사항은 크게 약화되었습니다. 민사책임도 사라진다.
이 기사에서 우리는 요점을 요약하게 되어 기쁩니다.
가장 중요한 간략 포인트
LkSG의 요구 사항은 실제로 새로운 것이 아닙니다. 2011년에 발표된 UN 기업 및 인권 이행 원칙을 기반으로 합니다. 독일에서는 이러한 기본 원칙에 따라 기업과 인권에 관한 국가 행동 계획(NAP)이 2016년에 채택되었습니다.
실사의 5가지 핵심 요소.
- 인권 존중에 관한 공공 정책 성명서가 마련되어 있습니다.
- 실제 및 잠재적인 부정적인 인권 영향을 식별하는 프로세스가 마련되어 있습니다(리스크 분석).
- 효과에 대한 적절한 완화 조치와 통제가 마련되어 있습니다.
- 보고가 이루어집니다.
- 회사는 고충 처리 메커니즘을 구축하거나 참여합니다.
이미 UN 이행 원칙에 부합하는 회사의 경우 상당한 조정이 필요하지 않습니다. 지침 원칙과 NAP 요구 사항을 아직 다루지 않았지만 입법 이니셔티브의 결과를 기다리는 회사는 신속하게 행동해야 합니다. 그렇지 않으면 소송과 벌금뿐만 아니라 평판 손상 및 공급망 붕괴의 위험이 있습니다.
어떤 회사가 영향을 받을까요?
공급망법은 2023년 1월 1일부터 직원 3000명 이상 기업에 적용되고, 2024년 1월 1일부터 직원 1000명 이상 기업에는 공급망법이 적용된다. 직원 수는 독일에서 근무하는 직원과 해외에 배치된 직원만 고려됩니다. 독일에 지사가 있는 외국 기업의 경우, 독일에서 이미 언급된 직원 수를 초과하는 경우에만 법률이 적용됩니다.
그러나 LkSG의 직접적인 영향을 받지 않는 회사는 어쨌든 요구 사항을 처리하는 것이 좋습니다. 첫째, 고객 질문 및 고객 주도적 통제 조치가 증가할 것으로 예상됩니다. 둘째, EU 입법 이니셔티브의 결과로 범위가 확대될 가능성도 있습니다(아래 참조).
영향을 받는 회사에서는 무엇이 필요할까요?
LkSG는 성공의 의무가 아니라 노력의 의무를 설명합니다. 즉, 기업은 공급망에서 인권이 침해되지 않거나 환경적 의무가 위반되지 않는다고 보장할 필요가 없습니다. 오히려 그들은 위험을 식별하고 제거하기 위해 노력했으며 고충 처리 메커니즘이 마련되어 있으며 필요한 경우 시정 조치를 취했음을 입증할 수 있어야 합니다.
LkSG에 따르면 기업은 전체 공급망을 염두에 두어야 하지만 이를 점진적으로 책임져야 합니다. 이는 독일 기업이 처음에 공급자의 공급자가 아닌 직접 공급자에 대해서만 책임을 진다는 것을 의미합니다.
그러나 회사가 공급망에서 고충을 알게 되면 시정 조치를 취해야 합니다. 독일 회사가 공급망에서 인권 침해에 대해 알고 있음을 알면서도 조치를 취하지 않은 것으로 판명될 수 있는 즉시 무거운 벌금이 부과될 수 있습니다. 또한 기업은 최대 3년 동안 공개 입찰에서 제외될 수 있습니다.
연방 경제수출통제국(Bafa)이 이를 통제할 것입니다. Hubertus Heil 노동부 장관에 따르면 이 권한은 "강력한 권한"을 부여받아 현장 검사를 수행하고 처벌을 가할 수 있습니다.
또한 향후 비정부기구와 노동조합이 외국인근로자를 대신해 인권침해 소송을 제기할 수 있는 기회를 제공할 예정이다. 이전에는 피해 당사자가 스스로 소송을 제기할 수 있었지만 실제로는 생활 여건으로 인해 실패하는 경우가 많았습니다.
EU수준의 관할권에 대해 이것이 의미하는 것은?
인권 실사에 관한 규정을 제정하려는 EU 차원의 노력도 있습니다. 현재 EU 의회는 위원회에 EU 전역의 규정 초안을 작성하도록 촉구하고 있습니다. 그러나 연합에서 가장 큰 경제인 독일의 추진은 이 과정을 가속화할 수 있습니다. LkSG는 2023년까지 발효되지 않기 때문에 LkSG가 발효되기 전에 독일 법률이 이미 예상되는 EU 규정에 맞게 조정되어야 할 수도 있습니다.
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저자
타이즈 윌라에르트
Thijs Willaert 박사는 지속 가능성 및 식품 안전 부문의 마케팅 및 커뮤니케이션 책임자입니다. 그는 또한 지속 가능성 보고서의 외부 감사를 위한 심사인이기도 합니다. 그의 관심 분야는 지속 가능성 관리, 지속 가능한 조달, 감사 환경의 디지털화입니다.
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