11 giugno 2021, il momento è finalmente arrivato: il parlamento tedesco ha approvato la legge sulla due diligence della supply chain (LkSG). La legge, conosciuta anche come Supply Chain Act e Due Diligence Act, entrerà in vigore il 1° gennaio 2023. Scoprite tutto quello che c'è da sapere sull'imminente legge qui sotto.

Background

Il nome ha voluto fare un'allusione ironica alla lunghezza dei dibattiti che hanno avuto luogo? Probabilmente no - ma non c'è dubbio che la legge è stata difficile. Già il 10 febbraio 2019, il sito di notizie TAZ ha riferito di una proposta di una cosiddetta legge sulla catena del valore, redatta dal Ministero federale tedesco per la cooperazione economica e lo sviluppo (BMZ) sotto Gerd Müller. Questa legge richiederebbe alle aziende di adottare misure volte a proteggere i diritti umani nella catena del valore - la cosiddetta due diligence dei diritti umani.

Non appena i piani sono stati resi pubblici, è scoppiato un acceso dibattito: le aziende in Germania hanno una qualche influenza su ciò che accade nella loro supply chain? Una tale legge porterà a svantaggi competitivi rispetto ad altri paesi? Gli impatti ambientali dovrebbero essere inclusi?

La LkSG che è stata approvata è un compromesso:

  • Da un lato, la legge rappresenta niente meno che un passaggio dalla responsabilità aziendale volontaria alla due diligence legale.
  • Dall'altro, i requisiti sono stati significativamente indeboliti, per esempio nel monitoraggio dei fornitori indiretti. Manca anche la responsabilità civile.

In questo articolo, siamo felici di riassumere i punti chiave.

I punti più importanti in breve

I requisiti della LkSG non sono in realtà nuovi: si basano sui principi guida delle Nazioni Unite su affari e diritti umani, pubblicati già nel 2011. In Germania, il piano d'azione nazionale su imprese e diritti umani (PAN) è stato adottato nel 2016 sulla base di questi principi guida.

I cinque elementi fondamentali della due diligence.

  1. Una dichiarazione di politica pubblica sul rispetto dei diritti umani
  2. Esiste un processo per identificare gli impatti negativi reali e potenziali sui diritti umani (analisi dei rischi).
  3. Sono in atto misure di mitigazione appropriate e controlli della loro efficacia.
  4. Si effettua il reporting.
  5. L'azienda stabilisce o partecipa a un meccanismo di reclamo.

Per le aziende già allineate con i Principi Guida dell'ONU, non dovrebbero essere richiesti aggiustamenti significativi. Le aziende che non hanno ancora affrontato i Principi Guida e i requisiti del PAN, ma stanno aspettando l'esito delle iniziative legislative, devono agire rapidamente - altrimenti rischiano non solo cause legali e multe, ma anche danni alla reputazione e interruzione della catena di approvvigionamento.

Quali aziende saranno interessate?

Il Supply Chain Act si applicherà alle aziende con una dimensione di 3000 dipendenti o più dal 1° gennaio 2023. Dal 1° gennaio 2024, il Supply Chain Act si applicherà alle aziende con una dimensione di 1000 dipendenti o più. Va notato che per il numero di dipendenti, saranno presi in considerazione solo i dipendenti che lavorano in Germania e i dipendenti distaccati all'estero. Per le aziende straniere che hanno una filiale in Germania, la legge si applica solo se superano il numero di dipendenti già menzionato in Germania.

Tuttavia, le aziende che non sono direttamente interessate dalla LkSG sarebbero ben consigliate di affrontare comunque i requisiti. In primo luogo, c'è da aspettarsi un aumento delle domande dei clienti e delle misure di controllo avviate dai clienti. In secondo luogo, c'è anche la possibilità che il campo di applicazione venga ampliato come risultato delle iniziative legislative dell'UE (vedi sotto).

Cosa è richiesto alle aziende interessate?

La LkSG descrive un obbligo di fare uno sforzo, non un obbligo di successo. Questo significa: le aziende non devono garantire che nessun diritto umano sia violato nelle loro catene di approvvigionamento o che gli obblighi ambientali siano violati. Piuttosto, devono essere in grado di dimostrare che hanno fatto sforzi per identificare ed eliminare i rischi, che i meccanismi di reclamo sono in atto, e che l'azione correttiva è stata presa dove necessario.

Secondo la LkSG, le aziende dovrebbero avere in vista la loro intera catena di approvvigionamento, ma essere responsabili di essa in modo graduale. Questo significa che le aziende tedesche sono inizialmente responsabili solo per i loro fornitori diretti, non per i fornitori dei fornitori.

Tuttavia, se un'azienda viene a conoscenza di una lamentela nella sua catena di fornitura, sarà tenuta a prendere misure correttive. Non appena un'azienda tedesca può essere dimostrata di essere stata a conoscenza di violazioni dei diritti umani nella catena di fornitura ma di non aver preso provvedimenti, possono essere imposte pesanti multe. Inoltre, le aziende possono essere escluse dagli appalti pubblici fino a tre anni.

L'Ufficio federale dell'economia e del controllo delle esportazioni (Bafa) assumerà il controllo di tutto ciò. L'autorità avrà un "robusto mandato" e potrà così effettuare ispezioni in loco e imporre sanzioni, secondo il ministro del lavoro Hubertus Heil.

Inoltre, le organizzazioni non governative e i sindacati avranno in futuro la possibilità di intentare cause contro le violazioni dei diritti umani per conto dei lavoratori stranieri. In precedenza, le parti lese potevano fare causa da sole, ma questo spesso fallisce nella pratica a causa delle condizioni di vita.

Cosa significa questo per la giurisdizione a livello UE

Ci sono anche sforzi a livello UE per stabilire un regolamento riguardante la due diligence sui diritti umani. Attualmente, il Parlamento UE sta spingendo la Commissione a redigere un regolamento a livello UE. Tuttavia, la spinta della Germania, la più grande economia dell'Unione, potrebbe accelerare questo processo. Dato che la LkSG non entrerà in vigore fino al 2023, è anche possibile che la legislazione tedesca debba già essere adattata al previsto regolamento UE prima ancora che la LkSG entri in vigore.

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Autore
Dr. Thijs Willaert

Il Dott. Thijs Willaert è Direttore Globale per i Servizi di Sostenibilità. Nel suo ruolo, è responsabile per l'intero portfolio di servizi ESG di DQS. Le sue aree di interesse comprendono la sostenibilità negli approvvigionamenti, la due diligence nei diritti umani e gli audit ESG.

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