Intégrer les prestataires de services de logistique et de transport dans votre devoir de diligence en matière de droits de l'homme : Exigences juridiques et approche

Commençons par un bref rappel des faits, tels qu'ils ont été largement rapportés dans les médias allemands : Les chauffeurs d'une entreprise de logistique polonaise étaient en grève depuis des semaines à la station-service de l'autoroute de Gräfenhausen parce qu'ils n'avaient pas été payés. En août 2023, les chauffeurs ont révélé les noms des entreprises qui auraient commandé des transports à l'entreprise exploiteuse. Après la révélation de l'affaire, Hubertus Heil, ministre du travail et des affaires sociales, a non seulement déclaré la guerre à l'entreprise de logistique, mais a également appelé les entreprises concernées par la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement à "assumer leurs responsabilités lors de la sélection de leurs entreprises de transport". Depuis lors, l'Office fédéral des affaires économiques et du contrôle des exportations, responsable de la surveillance et de l'application de la loi sur la chaîne d'approvisionnement, a examiné 58 entreprises pour déterminer si les exigences de diligence raisonnable avaient été respectées lors de la sélection de leurs prestataires de services de transport.

Si l'issue de l'enquête n'est pas encore connue, le message est clair : les entreprises concernées par la législation sur le devoir de diligence en matière de droits de l'homme doivent intégrer la sélection et la gestion des prestataires de services de transport dans leur devoir de diligence en matière de droits de l'homme. Et même si ce cas spécifique est survenu en Allemagne, les enseignements tirés sont pertinents pour toutes les autres entreprises concernées par la réglementation sur le devoir de diligence dans la chaîne d'approvisionnement, quel que soit le pays.

Diligence raisonnable en matière de droits de l'homme et prestataires de services de transport : Faut-il prendre en compte les transporteurs dans l'évaluation des risques ?

Intuitivement, de nombreuses entreprises se concentrent sur les fournisseurs de matières premières lorsqu'elles évaluent les risques. En revanche, les fournisseurs de services ne sont pas contrôlés, ou pas avec la même intensité. Cette tendance est renforcée par le fait que de nombreuses entreprises donnent la priorité à l'évaluation des fournisseurs en fonction des dépenses. Toutefois, ces distinctions n'ont pas de base juridique et ne libèrent pas les entreprises de leurs obligations de diligence raisonnable. Même les relations ad hoc entre fournisseurs et acheteurs, comme dans le cas des contrats attribués sur les plateformes de bourse de fret, constituent également une relation fournisseur et déclenchent des obligations de diligence raisonnable. Dans le cas de la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement, cette interprétation a été confirmée par l'agence de contrôle lors de ce webinaire organisé par IntegrityNext et VerkehrsRundschau.

C'est pourquoi il est recommandé de procéder au moins une fois par an à une analyse des risques appropriée, dans laquelle les risques liés aux droits de l'homme et à l'environnement chez les prestataires de services de transport doivent être évalués.

Après l'évaluation des risques : Les audits en tant que mesure de contrôle basée sur le risque

La réglementation relative au devoir de diligence dans la chaîne d'approvisionnement exige généralement des entreprises concernées qu'elles mettent en œuvre des mesures de contrôle fondées sur les risques avec leurs fournisseurs. La loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement ne précise pas le type de mesures de contrôle. C'est plutôt aux entreprises elles-mêmes de décider quelles mesures de contrôle sont appropriées.

Dans certains cas, une visite sur place ou un audit du fournisseur peut être le seul moyen de remplir l'obligation de mettre en œuvre des mesures de contrôle fondées sur les risques. Cela s'applique en particulier à l'évaluation de la santé et de la sécurité au travail, ainsi qu'à tous les risques pour lesquels des entretiens avec les travailleurs sont nécessaires. Ces deux points s'appliquent généralement à l'évaluation des prestataires de transport routier : les conditions de travail réelles ne peuvent pas être évaluées uniquement sur la base d'un examen de documents ou d'un questionnaire.

Quelles normes peuvent être utilisées pour l'audit des prestataires de transport routier ?

La réglementation relative au devoir de diligence en matière de droits de l'homme reconnaît généralement que les certificats et les audits peuvent constituer une preuve importante du respect des obligations de diligence, à condition qu'ils répondent de manière démontrable aux exigences légales en matière de diligence, même s'ils ne constituent pas un havre de sécurité. Les normes et protocoles d'audit tels que SA 8000, Sedex SMETA, RBA, FSSC 24000 et Together for Sustainability couvrent les sujets pertinents, avec peu ou pas d'exceptions.

En l'absence de résultats d'audit et/ou de certificats fiables, les entreprises peuvent procéder elles-mêmes à des audits ou les confier à des tiers. Étant donné que de nombreuses normes sociales ont été conçues pour des installations de production, nous recommandons d'utiliser descritères d'audit spécifiques à l'industrie. C'est la seule façon de s'assurer que le(s) auditeur(s) tienne(nt) compte des spécificités du secteur du transport routier. Celles-ci comprennent, entre autres

• les réglementations légales sur les temps de conduite et les périodes de repos
• l'accès à un logement convenable et adapté au sexe, avec des installations sanitaires et de couchage adéquates
• la santé et la sécurité au travail dans les ateliers et les entrepôts de véhicules appartenant à l'entreprise
• les relations avec les sous-traitants et la transmission des codes de conduite pertinents
• le paiement d'un salaire décent
• Traitement des barrières linguistiques ; sensibilisation des conducteurs à leurs droits dans un environnement de travail hautement international.
• le recrutement éthique de conducteurs par des agences de recrutement
• ... et bien d'autres choses encore

Audits des prestataires de services de transport routier : un sujet pour les experts

Il ressort clairement de la liste ci-dessus que les audits dans le secteur des transports ne sont pas les mêmes que les audits dans les environnements de production. Il est impératif que les auditeurs soient familiarisés avec les réglementations légales et les spécificités du secteur des transports. En outre, les auditeurs doivent avoir une connaissance approfondie des critères d'audit, du droit du travail, des accords et conventions en matière d'environnement et de droits de l'homme, de la sécurité au travail, de l'impact environnemental, des systèmes de paie, de la diversité et de la non-discrimination, ainsi que des compétences non techniques nécessaires pour mener des entretiens efficaces avec les employés.

L'exposé des motifs de la loi sur la chaîne d'approvisionnement (voir Bundestag Drucksache 19/28649, p. 44 et p. 48) mentionne expressément que le recours à des tiers doit être envisagé tant pour l'évaluation des risques que pour la mise en œuvre des mesures de contrôle. En particulier, il convient de faire appel à des tiers si l'entreprise ne dispose pas de l'expertise nécessaire et que l'intervention de connaissances externes est donc nécessaire et judicieuse. Le recours à un tiers indépendant renforce également la crédibilité des résultats de l'audit.