در 11 ژوئن 2021، سرانجام زمان فرا رسیده بود: پارلمان آلمان قانون بررسی زنجیره تامین (LkSG) را تصویب کرد. این قانون که بهعنوان قانون زنجیره تأمین و قانون دقت لازم نیز شناخته میشود، از 1 ژانویه 2023 لازمالاجرا میشود. هر آنچه را که باید درباره قانون آینده بدانید در زیر بیابید.
زمینه
آیا منظور از نامگذاری این بود که کنایه ای کنایه آمیز به طولانی شدن بحث های انجام شده داشته باشد؟ احتمالاً نه - اما شکی نیست که قانون تحویل دشواری بود. در اوایل 10 فوریه 2019، سایت خبری TAZ در مورد پیشنهادی برای به اصطلاح قانون زنجیره ارزش که توسط وزارت همکاری اقتصادی و توسعه فدرال آلمان (BMZ) تحت رهبری گرد مولر تهیه شده بود، گزارش داد. این قانون شرکتها را ملزم میکند تا اقداماتی را انجام دهند که برای حمایت از حقوق بشر در زنجیره ارزش طراحی شده است - به اصطلاح بررسی حقوق بشر.
به محض اینکه این برنامه ها علنی شد، بحث داغی شروع شد: آیا شرکت ها در آلمان اصلاً تأثیری بر آنچه در زنجیره تأمین آنها می افتد دارند؟ آیا چنین قانونی به ضررهای رقابتی در مقابل سایر کشورها منجر خواهد شد؟ آیا اثرات زیست محیطی باید لحاظ شود؟
LkSG که اکنون تصویب شده است یک مصالحه است:
- از یک سو، قانون چیزی کمتر از تغییر از مسئولیت داوطلبانه شرکتی به بررسی قانونی الزامی نیست.
- از سوی دیگر، الزامات به طور قابل توجهی ضعیف شده است، به عنوان مثال در نظارت بر تامین کنندگان غیر مستقیم. مسئولیت مدنی نیز وجود ندارد.
در این مقاله خوشحالیم که نکات کلیدی را خلاصه کنیم.
مهمترین نکات به طور خلاصه
الزامات LkSG در واقع جدید نیست: آنها بر اساس اصول راهنمای سازمان ملل متحد در مورد تجارت و حقوق بشر است که در سال 2011 منتشر شد. در آلمان، برنامه اقدام ملی در مورد تجارت و حقوق بشر (NAP) در 2016 بر اساس این اصول راهنما.
پنج عنصر اصلی بررسی دقیق
- یک بیانیه سیاست عمومی در مورد احترام به حقوق بشر وجود دارد
- فرآیندی برای شناسایی اثرات نامطلوب واقعی و بالقوه حقوق بشر (تحلیل ریسک).
- اقدامات کاهشی مناسب و کنترل اثربخشی آنها وجود دارد.
- گزارش دهی انجام می شود.
- شرکت مکانیزم شکایت را ایجاد می کند یا در آن مشارکت می کند.
برای شرکت هایی که قبلاً با اصول راهنمای سازمان ملل متحد هماهنگ شده اند، نیازی به تعدیل قابل توجهی نیست. شرکتهایی که هنوز به اصول راهنما و الزامات NAP توجه نکردهاند، اما منتظر نتیجه ابتکارات قانونی هستند، باید به سرعت وارد عمل شوند - در غیر این صورت نه تنها با طرح دعوی قضایی و جریمهها، بلکه همچنین آسیب به شهرت و اختلال در زنجیره تامین را تهدید میکنند.
کدام شرکت ها تحت تاثیر قرار خواهند گرفت؟
قانون زنجیره تامین از اول ژانویه 2023 برای شرکتهایی با اندازه 3000 کارمند یا بیشتر اعمال میشود. از اول ژانویه 2024، قانون زنجیره تامین برای شرکتهایی با اندازه 1000 کارمند یا بیشتر اعمال میشود. لازم به ذکر است که برای تعداد کارمندان فقط کارمندان شاغل در آلمان و کارمندان اعزام شده در خارج از کشور در نظر گرفته می شود. برای شرکتهای خارجی که در آلمان شعبه دارند، قانون فقط در صورتی اعمال میشود که از تعداد کارمندانی که قبلاً در آلمان ذکر شده است بیشتر باشند.
با این حال، به شرکتهایی که مستقیماً تحت تأثیر LkSG قرار نمیگیرند، توصیه میشود به هر حال با الزامات مقابله کنند. اولاً، افزایش سؤالات مشتری و اقدامات کنترلی آغاز شده توسط مشتری قابل انتظار است. دوم، همچنین این احتمال وجود دارد که در نتیجه ابتکارات قانونی اتحادیه اروپا، دامنه گسترش یابد (به زیر مراجعه کنید).
آنچه از شرکت های آسیب دیده مورد نیاز است ؟
LkSG تعهد به تلاش را توصیف می کند، نه تعهد برای موفقیت. این بدان معناست که: شرکت ها مجبور نیستند تضمین کنند که هیچ حقوق بشری در زنجیره تامین آنها نقض نمی شود یا تعهدات زیست محیطی نقض می شود. در عوض، آنها باید بتوانند نشان دهند که برای شناسایی و حذف خطرات تلاش کرده اند، مکانیسم های شکایت وجود دارد، و اقدامات اصلاحی در صورت لزوم انجام می شود.
طبق LkSG، شرکت ها باید کل زنجیره تامین خود را در نظر داشته باشند، اما مسئولیت آن را به صورت تدریجی بر عهده بگیرند. این بدان معناست که شرکت های آلمانی در ابتدا فقط مسئول تامین کنندگان مستقیم خود هستند، نه تامین کنندگان تامین کنندگان.
با این حال، اگر شرکتی از شکایت در زنجیره تامین خود مطلع شود، ملزم به انجام اقدامات اصلاحی خواهد بود. به محض اینکه بتوان نشان داد که یک شرکت آلمانی از نقض حقوق بشر در زنجیره تامین اطلاع داشته است اما اقدامی انجام نداده است، جریمه های سنگینی می توان اعمال کرد. علاوه بر این، شرکت ها می توانند تا سه سال از مناقصه عمومی حذف شوند.
اداره فدرال اقتصاد و کنترل صادرات (بافا) کنترل این موضوع را در دست خواهد گرفت. بنا به گفته وزیر کار هوبرتوس هیل، این اختیار باید "حکمیت قوی" داشته باشد و بنابراین می تواند بازرسی های محل را انجام دهد و مجازات هایی را اعمال کند.
علاوه بر این، قرار است در آینده به سازمانهای غیردولتی و اتحادیههای کارگری این فرصت داده شود تا به نمایندگی از کارگران خارجی علیه نقض حقوق بشر شکایت کنند. پیش از این، طرف های متضرر می توانستند از خود شکایت کنند، اما این اغلب در عمل به دلیل شرایط زندگی شکست خورد.
این برای صلاحیت قضایی در سطح اتحادیه اروپا
همچنین تلاشهایی در سطح اتحادیه اروپا برای ایجاد مقرراتی در مورد بررسی دقیق حقوق بشر وجود دارد. در حال حاضر، پارلمان اتحادیه اروپا در حال فشار دادن به کمیسیون برای پیشنویس مقرراتی در سراسر اتحادیه اروپا است. با این حال، فشار آلمان، بزرگترین اقتصاد اتحادیه، می تواند این روند را تسریع کند. از آنجایی که LkSG تا سال 2023 لازمالاجرا نمیشود، حتی این امکان وجود دارد که قوانین آلمان باید قبل از اجرایی شدن LkSG با مقررات مورد انتظار اتحادیه اروپا تطبیق داده شود.
چگونه DQS می تواند از شما پشتیبانی کند:
ما بهعنوان یک ارائهدهنده خدمات گواهینامه و ممیزی مستقل، میتوانیم از فرآیندهای بررسی دقیق شما به روشهای زیر پشتیبانی کنیم:
- تجزیه و تحلیل شکاف و اعتبار فرآیندهای بررسی دقیق شما.
- ارزیابی حقوق بشر
- ممیزی انطباق اجتماعی و زیست محیطی
- ممیزی تامین کنندگان در سراسر جهان
- آموزش و ظرفیت سازی
- بررسی های گزارش پایداری
DQS خبرنامه
Dr. Thijs Willaert
Dr. Thijs Willaert je globalni direktor službi za održivost. U ovoj ulozi, on je odgovoran za ceo portfolio ESG usluga DQS-a.
Oblasti njegovog interesovanja uključuju održivost procesa nabavke, proveru ljudskih prava i ESG audite.