تعهدات تطابق با طرفهای ذینفع یکی از موضوعات اصلی در ISO 14001 است که سازمان را ملزم به شناسایی ریسکها و فرصتهای مرتبط با جنبههای زیستمحیطی، الزامات قانونی قابل اجرا و تعهدات داوطلبانه میکند. با در نظر گرفتن مسئولیت مدیریت ارشد در کل فرآیند اجرای مؤثر و تداوم مدیریت زیستمحیطی سازمان، موضوع انتقال مؤثر این تعهدات نیز به یکی از محورهای اصلی الزامات اجرایی عملی تبدیل میشود.
Loading...
تعهدات الزامآور در ISO 14001- استاندارد چه چیزی را الزام میکند؟
تعهدات الزامآور یک سازمان شامل الزامات قانونی و سایر تعهدات خودخواسته است که مطابق با فصل 6.1.3 استاندارد ISO 14001 تعریف شدهاند. در این استاندارد، هیچ سلسلهمراتبی بین تعهدات قانونی و تعهدات خودخواسته وجود ندارد و هر دو به طور مساوی باید رعایت شوند.
اصطلاح "تعهدات الزامآور" با همان معنا جایگزین عبارت "الزامات قانونی و سایر تعهداتی که سازمان به آنها متعهد شده است" میشود.
پایه و اساس شناسایی تعهدات الزامآور، درک سازمان و بافت آن طبق فصل 4 استاندارد ISO 14001 است. برای انجام این کار، سازمان ابتدا باید مسائل داخلی و خارجی که با اهداف سازمان مرتبط هستند را تعریف کند. پس از آن، باید طرفهای ذینفع را با نیازها و انتظارات خاص و مرتبط آنها که به سیستم مدیریت زیستمحیطی مربوط میشوند، شناسایی کند. بر اساس این نیازها و انتظارات، تعهدات الزامآور قابل اجرا برای شرکت مشخص میشوند.
ISO 14001- مدیریت زیستمحیطی پایدار
سیستم مدیریت زیستمحیطی دارای گواهینامه مطابق با استانداردهای شناختهشده ★ افزایش عملکرد زیستمحیطی و به حداقل رساندن ریسکها ★ مدیریت مسئولانه و پایدار ★
بنابراین، اولین سؤالی که مطرح میشود این است:
تأثیرات الزامآور برای چه کسانی است و محتوای تعهدات مربوطه چیست؟
در چارچوب بررسی ریسکها و فرصتها - که بخشی از استاندارد ISO 14001 است - باید تعیین شود که چه فرصتهایی از اجرای تعهدات الزامآور به دست میآید و چه ریسکهایی از عدم اجرای آنها ناشی میشود.
ISO 14001 - تعهدات قانونی و سایر تعهدات الزامآور
تعهدات الزامآور اساساً از سه منبع زیر ناشی میشوند:
- قانون مکتوب (Written Law)
- قانون شفاهی (Spoken Law)
- قانون ایجادشده (Created Law)
همچنین، این تعهدات شامل حوزههای حقوقی مانند حقوق کیفری و حقوق عمومی میشوند. نمونههای ارائهشده مربوط به آلمان هستند.
قانون مکتوب (Written Law)
قوانین مکتوب شامل مجموعهای از قوانین به ترتیب اولویت هستند که عبارتاند از:
- قوانین اروپایی: شامل دستورالعملها و مقررات حقوقی.
- قوانین فدرال و ایالتی: شامل قوانین، مقررات، و دستورالعملهای اداری.
- قوانین شهرداری: شامل مقررات مربوط به پسماند، فاضلاب، طرحهای توسعه شهری و سایر مجموعه قوانین مانند استانداردهای DIN.
نکته مهم:
در عمل، بسیاری از شرکتها به مقررات مربوط به قوانین شهرداری توجه کافی نمیکنند که میتواند مشکلات انطباق ایجاد کند.
قانون شفاهی (Spoken Law)
قانون شفاهی شامل احکام نهایی دادگاهها است. با این حال:
- تأثیر الزامآور مستقیم برای شرکت فقط در صورتی وجود دارد که شرکت طرف دعوی (شاکی یا متهم) در روند قضایی بوده باشد.
- در غیر این صورت، حتی احکام بالاترین دادگاهها (مانند دیوان عالی عدالت فدرال، دادگاه عالی کار یا دادگاه عالی مالیاتی آلمان) به دلیل استقلال قضایی تضمینشده در قانون اساسی، تأثیر الزامآور عمومی ندارند.
قانون ایجادشده (Created Law)
قانون قراردادهای خصوصی (Private Contract Law)
برای رعایت انطباق قانونی در عملکرد سازمانی، آگاهی از تصمیمات کلیدی دادگاههای عالی بسیار مفید است. در حالی که قانون مکتوب و قانون شفاهی برای اکثر افراد روشن است، قانون ایجادشده معمولاً کمتر درک میشود.
اولین و مهمترین جنبه در این زمینه، قانون قراردادهای خصوصی است که برای هر شرکتی با فعالیتهای عملیاتی اهمیت زیادی دارد.
"خواه در رابطه با مشتری، رابطه با تأمینکننده، قرارداد کاری یا قرارداد اجاره ساختمانها و ماشینآلات باشد: قراردادها هر روز منعقد، اجرا و فسخ میشوند."
به طور کلی، این قراردادها نیز بر اساس قوانین تعریف میشوند - در اینجا قانون مدنی آلمان (BGB) اعمال میشود. با این حال، هر یک از طرفهای قرارداد میتوانند انتخاب طرف مقابل را بهطور مستقل تعیین کنند. تصمیم درباره اینکه با چه کسی میخواهند قرارداد ببندند و با چه کسی نه، به خود طرفین قرارداد بستگی دارد. همین اصل در مورد محتوای دقیق قرارداد نیز صادق است.
Loading...
گواهینامه ISO 14001؟
چه میزان تلاش و هزینهای باید برای دریافت گواهینامه انتظار داشته باشید؟
مطلع شوید.رایگان و بدون تعهد.
در این زمینه، قانون قراردادها نیز تا حدی جنبه داوطلبانه دارد، اما پس از انعقاد قرارداد، الزامآور میشود.
اثر الزامآور، برخلاف قانون، فقط بین طرفین قرارداد وجود دارد. در مورد قانون یا موارد مشابه، طرفی که در محدوده قانونی مربوطه قرار میگیرد، ملزم به رعایت قانون و اجرای تعهدات ذکرشده است؛ به عنوان مثال، اپراتورهای تأسیسات صنعتی یا تولیدکنندگان زباله.
تصمیمات فردی مقامات عمومی (اعمال اداری و غیره)
علاوه بر این عنصر حقوقی خصوصی، در حوزه حقوق عمومی/اداری نیز اثر الزامآور وجود دارد که مبتنی بر یک قانون یا موارد مشابه است، اما مانند یک قرارداد، فقط اثر الزامآور محدود دارد و فقط نسبت به گیرنده تصمیم اداری اعمال میشود.
در آلمان، طبق قانون آیین دادرسی اداری (VwVfG)، این یک مقرره در حوزه حقوق عمومی در یک مورد خاص با اثر خارجی است. هر مجوز رسمی، دستور اداری بعدی و اعلامیه هزینهها نمونهای از چنین اعمال اداری هستند.
در اینجا نیز عنصر داوطلبانهای وجود دارد (به عنوان مثال، من مجبور نیستم خانه بسازم یا تأسیساتی نیازمند مجوز ایجاد کنم)، اما در زمینه مفاهیم استاندارد ISO 14001، این امر بیارتباط است.
تعهدات داوطلبانه
برخلاف تعهدات الزامآور، اثر الزامآور در اینجا بر اساس تصمیمات داوطلبانه شرکت ایجاد میشود. به عنوان مثال، یک گزارش پایداری منتشرشده میتواند چنین اثری داشته باشد اگر شرکت نسبت به طرفهای ذینفع خود تعهداتی برای انجام اقدامات خاص یا رفتارهای مشخص پذیرفته باشد.
این تعهدات میتوانند در هر زمان توسط شرکت لغو شوند.
در چارچوب ISO 14001، چنین تعهدات الزامآور نیز میتوانند از استانداردهای اجتماعی و اخلاقی ناشی شوند. بنابراین، در اجرای عملی، هر شرکت باید این سؤال اساسی را از خود بپرسد که آیا رفتار تجاری فعلی آن قانونی است، اما ممکن است لزوماً مشروع نباشد.
"الزامآور" به چه معناست؟
در قوانین و مقررات، مخاطب تعهدات معمولاً به صورت کلی و انتزاعی توصیف میشود؛ مانند اپراتور تأسیسات، تولیدکننده پسماند یا مصرفکننده آب. با این حال، در بسیاری از موارد، الزام قانونی صریحی در قوانین تخصصی مرتبط وجود دارد که مدیریت ارشد سازمان باید مقامات مربوطه را از فرد مسئول خاص مطلع کند و توضیح دهد که چگونه اطمینان حاصل میشود که این تعهدات به درستی اجرا میشوند.
به عنوان مثال، در آلمان، این الزام در بند § 52b قانون کنترل انتشار آلایندهها (BImSchG) وجود دارد که به اطلاعرسانی در مورد ساختار سازمانی شرکت مربوط میشود. در احکام دادگاهها، اعمال اداری و قراردادها، معمولاً مشخص است که مقرره به طور خاص به چه کسی اشاره دارد.
اقدامات برای مدیریت ریسکها و فرصتها
بر اساس فصل 6 "برنامهریزی" استاندارد ISO 14001، که شامل زیرمجموعههای 6.1.3 "تعهدات الزامآور" و 6.1.2 "جنبههای زیستمحیطی" است، کاملاً مشخص است که هر سه جنبه باید با یکدیگر مرتبط باشند.
Loading...
چک لیست ISO 14001
سؤالات خوب برای ممیزی و شواهد ممکن
پرسشنامه جامع ممیزی، دانش عمیقی در مورد ممیزی مرتبط با ISO 14001 در اختیار شما قرار میدهد و پیشنهادهای عملی برای آمادهسازی و انجام ممیزیهای داخلی ارائه میکند. از دانش کارشناسان ما بهرهمند شوید و از این راهنمای ارزشمند و رایگان برای توسعه مستمر سیستم مدیریت زیستمحیطی خود استفاده کنید.
ISO 14001 - سیستم مدیریت زیستمحیطی دارای گواهینامه
آیا میتوان در حالی که از محیطزیست محافظت میکنید، بهطور اقتصادی فعالیت تجاری انجام داد؟ با یک سیستم مدیریت زیستمحیطی مطابق با استاندارد شناختهشده ISO 14001، این امر بدون ایجاد تعارض امکانپذیر است.
حتی در مرحله شناسایی جنبههای زیستمحیطی مهم، ارزیابی واقعی ریسکها و در نتیجه تصمیمگیری در مورد اهمیت جنبههای زیستمحیطی تنها زمانی امکانپذیر است که تعهدات الزامآور و پیامدهای قانونی مرتبط با آنها به طور کامل در نظر گرفته شوند.
هرچه تعداد تعهدات بیشتر باشد، خطر وقوع پیامدهای نامطلوب قانونی بیشتر است و در نتیجه اهمیت جنبههای زیستمحیطی افزایش مییابد.
ISO 14001:2015 - سیستمهای مدیریت زیستمحیطی - الزامات همراه با راهنمای استفاده
این استاندارد در وبسایت رسمی ISO در دسترس است.
نقش طرفهای ذینفع
ارزیابی ریسکها توسط طرفهای ذینفع باید به شکلی مستند و قابل اثبات در نظر گرفته شود. در غیر این صورت، خطر بیشبرآورد یا کمبرآورد کردن ریسکها وجود دارد که میتواند منجر به ارزیابی نادرست اهمیت یک یا چند جنبه زیستمحیطی شود.
مثالها شامل موارد زیر است:
- نتایج ارزیابی اثرات زیستمحیطی.
- اعلامیههای مناطق حفاظتشده توسط مقامات رسمی.
- انتشارات رسمی در ثبت انتشار آلایندهها.
با این حال، ارزیابی واقعبینانه فرصتها نیز بدون در نظر گرفتن تعهدات الزامآور مطابق با استاندارد زیستمحیطی ISO 14001 امکانپذیر نیست.
به عنوان مثال، اجرای داوطلبانه یک فرآیند تأیید رسمی با مشارکت عمومی از جمله ساکنان محلی، انجمنهای حفاظت از طبیعت و سایر طرفهای ذینفع میتواند به طور قابلتوجهی به ایجاد اعتماد بلندمدت کمک کند و از بروز تعارضات احتمالی جلوگیری کند.
مجوزی که به این روش به دست میآید (یک اقدام اداری، همانطور که در بالا ذکر شد) همچنین اثرات الزامآور خاصی بر عموم مردم درگیر دارد و امنیت بلندمدت را برای شرکت ایجاد میکند.
توصیههای عملی از دیدگاه حقوقی آلمان
ثبت تمام مفاد اصلی و فرعی یک مجوز، مستندسازی اقدامات مشتقشده و انتقال وظایف به شدت توصیه میشود. همچنین، وجود فرآیند نظارت مؤثر برای بهروزرسانی مداوم بسیار مهم است.
این امر بهویژه ضروری است زیرا مقامات مسئول میتوانند بدون نیاز به درخواست رسمی، دستورات بعدی مرتبط با مجوزها را به طور منظم صادر کنند. برای مثال، این موضوع در بند § 17 قانون کنترل انتشار آلایندهها (BImSchG) ذکر شده است.
در مورد برخی تأسیسات خاص، ممیزیهای رسمی انطباق قانونی حتی ممکن است سالانه انجام شود تا مشخص شود که آیا اپراتور تعهدات مربوط به مجوز خود را رعایت میکند یا خیر. به عنوان مثال، این موضوع در بند § 52a قانون BImSchG یا مقررات مربوط به حمل و نقل پسماند در اتحادیه اروپا (EC Waste Shipment Regulation) مورد بررسی قرار میگیرد.
در هنگام ارزیابی انطباق با تعهدات، فراوانی این تعهدات و اقدامات ناشی از آنها باید به طور کامل مستند شوند.
نتیجهگیری: تعهدات الزامآور در ISO 14001
با توجه به ماهیت گسترده تعهدات قانونی در حوزه حفاظت از محیطزیست و آبوهوا، الزامات قابل اجرا برای هر سازمان، چه در زمینه گواهینامه ISO و چه در رعایت الزامات مدیریتی قانونی نباید نادیده گرفته شوند.
با این حال، دانش جامع سازمان در این زمینه بهطور همزمان ضمانتی برای استفاده بهینه از فرصتهای موجود است.
سیستمهای مدیریت زیستمحیطی مؤثر به شرکتها این امکان را میدهند که حفاظت عملیاتی از محیطزیست را به طور مستقل و مستمر بهبود بخشند. پیشگیری از ریسکها، انطباق با قوانین و مقررات، و افزایش آگاهی زیستمحیطی کارکنان از دیگر جنبههایی هستند که منجر به مزیتهای رقابتی شده و به تضمین آینده سازمان کمک میکنند.
با دریافت گواهینامه ISO 14001، به مشتریان، شرکا و عموم مردم ذینفع نشان میدهید که شما به مسئولیتهای زیستمحیطی خود عمل میکنید و عملکرد زیستمحیطی خود را به طور مداوم بهبود میبخشید.
DQS - آنچه ما میتوانیم برای شما انجام دهیم
برای بیش از 35 سال، ما در زمینه توسعه سیستمهای مدیریت و فرآیندها از طریق ممیزیها و صدور گواهینامههای بیطرفانه فعالیت میکنیم.
ما مطابق با حدود 200 استاندارد و مقررات شناختهشده بینالمللی، استانداردهای خاص صنعت یا الزامات خاص سازمانی شما، به صورت منطقهای، ملی و بینالمللی ممیزی و گواهینامه صادر میکنیم.
Loading...
تعهد ما از جایی آغاز میشود که چکلیستهای ممیزی به پایان میرسند.
به قول ما اعتماد کنید. منتظر گفتگو با شما هستیم!
بیطرفی و عینیت عناصر اساسی برای ما در انجام ممیزیها و صدور گواهینامهها هستند. این اصل نه تنها در حوزههای قانونی و استانداردها، بلکه در تمام فعالیتهای ممیزی اعمال میشود.
DQS خبرنامه
مطلع باشید و در خبرنامه ما مشترک شوید!
نویسنده
Frank Machalz
Long-standing DQS auditor for the area of risk and compliance management and its subsystems, such as anti-corruption, business continuity, occupational health and safety, environmental protection or product safety. His interdisciplinary expertise is especially appreciated by customers with an integrated, holistic (risk) management system. In addition, Mr. Machalz contributes his expertise to various committees, including standardization work at the German Institute for Standardization DIN, the Berlin Chamber of Commerce and Industry, and as Chairman of the Advisory Board of Control Union Certifications Germany GmbH, while at the same time participating in the knowledge and experience of the other committee members.
As Managing Director of envigration GmbH - Risk & Compliance Management in Berlin, Frank Machalz and his interdisciplinary team of lawyers, tax consultants, business economists, engineers, natural scientists, humanists and psychologists have been advising and supporting international and national organizations for many years. He and his team regularly share their respective expertise in internal and external training events.
Frank Machalz is a member of the DIN Standards Committee on Organizational Processes (NA Org) NA 175 -00 -01 AA Governance and Compliance Management. For several years, he has been actively involved in the development of the ISO 37301 standard as well as ISO 37000 and DIN ISO 37002. In addition, he also contributes his expertise and experience to the standards committee Quality Management, Statistics and Certification Fundamentals (NQSZ) NA 147-00-03-21 and will actively participate here in the development of the future ISO 17021-13.
Loading...
