Reglamento de la UE sobre prevención de la pérdida de pellets de plástico: camino hacia el cumplimiento de la certificación OCS

El Reglamento sobre la prevención de la pérdida de pellets de plástico en contexto

El objetivo principal de la propuesta de reglamento de la UE es reducir las fugas de pellets de plástico al medio ambiente, principalmente debido a derrames accidentales o prácticas de manipulación inadecuadas. Estos incidentes suelen ocurrir durante las etapas de producción, transporte, procesamiento y reciclaje de la cadena de suministro. Si bien algunas empresas ya han adoptado directrices voluntarias, la propuesta de la UE pretende convertir en norma en todos los estados miembros la aplicación de normas uniformes y de obligado cumplimiento legal.

La Propuesta de reglamento sobre la prevención de la producción de pellets de plástico, la pérdida complementaría la Comisión Reglamento (UE) 2023/2055: Considerando que el Reglamento (UE) 2023/2055 de la Comisión se centra en los microplásticos que son intencionalmente Añadido a productos como cosméticos y detergentes, la regulación sobre la pérdida de pellets de plástico se centra en la prevención de accidental Derrames y pérdidas.

¿A quién afecta el Reglamento sobre prevención de pérdidas de pellets de plástico?

El reglamento propuesto por la UE para prevenir la pérdida de pellets de plástico está dirigido a empresas y actividades específicas de toda la cadena de suministro de plásticos que manipulan, transportan o procesan pellets de plástico. El alcance se define de manera amplia para abarcar todas las etapas en las que pueden producirse fugas de pellets, desde la producción hasta la eliminación.

El reglamento propuesto se aplicaría a todos los operadores económicos implicados en la manipulación de pellets de plástico en la UE en cantidades superiores a 5 toneladas al año, así como a los transportistas de la UE y de fuera de la UE que transporten pellets de plástico en la UE.

En resumen, la propuesta se aplica de la siguiente manera:

• Transportistas que transportan pellets de plástico en la Unión Europea : siempre afectados, incluso si manipulan menos de 5 toneladas al año, e independientemente de si están registrados en la UE o fuera de la UE
• Empresas que manejan menos de 5 toneladas por año: fuera del ámbito de aplicación del reglamento, con excepción de los transportistas
• Empresas que manipulan más de 5 toneladas, pero menos de 1000 toneladas por año: en el ámbito de aplicación del reglamento, pero con requisitos más ligeros
• Empresas que manipulan más de 1000 toneladas al año: plenamente dentro del ámbito de aplicación del reglamento.

Sin embargo, para reducir la carga de micro, pequeñas y medianas empresas , se aplican requisitos reducidos:

• Para las micro y pequeñas empresas se aplican requisitos más leves. Incluso si superan el umbral de 1000 toneladas por año, se aplican los mismos requisitos que para las que manejan entre 5 y 1000 toneladas por año.
• Para las empresas medianas que superen el umbral de 1.000 toneladas al año, habrá un período de transición más largo para lograr la primera certificación y una validez más larga del certificado.

Estos umbrales pueden cambiar durante el curso del proceso legislativo y recomendamos revisar la regulación cuidadosamente para determinar si sus operaciones están dentro del alcance.

En el momento de redactar este artículo, se está debatiendo si el reglamento debería cubrir únicamente los pellets de plástico o también otras formas físicas de plástico, como copos y polvos , e incluso polvo de plástico, todavía seguía en marcha.

A continuación se presenta un desglose de las entidades y actividades que probablemente queden dentro del ámbito de aplicación del reglamento:

1. Producción de pellets, masterbatching y composición

Las empresas que se dedican a la producción de pellets de plástico son un objetivo principal de la normativa. Esto incluye a los fabricantes de polímeros y otras instalaciones que crean pellets como materia prima para su posterior procesamiento. Los centros de producción son puntos críticos para la pérdida de pellets debido al alto volumen de pellets que se produce y se transfiere dentro de estas instalaciones, lo que requiere estrictas medidas de contención.

2. Procesadores y fabricantes de plástico

Las instalaciones que utilizan pellets de plástico para fabricar productos de plástico, como envases, piezas de automóviles, materiales de construcción y bienes de consumo, también quedarían sujetas a la regulación. Estas empresas manejan grandes cantidades de pellets, que se moldean para convertirlos en productos terminados. La pérdida de pellets suele producirse durante el traslado desde el almacenamiento hasta el equipo de procesamiento, por lo que estas empresas estarían obligadas a implementar medidas de prevención y contención de derrames.

3. Instalaciones de almacenamiento y manipulación

Se incluyen todas las instalaciones en las que se almacenan pellets de plástico antes de su uso o transporte (como depósitos, centros de distribución y otros lugares intermedios). Estas instalaciones deben cumplir con protocolos de almacenamiento que impidan que los pellets se derramen y escapen, especialmente cuando se realizan transferencias a granel.

4. Empresas de Transporte y Logística

Los proveedores de servicios logísticos que se dedican al transporte de pellets de plástico también se verían afectados. El transporte es uno de los puntos más habituales de pérdida de pellets, especialmente durante la carga y descarga. Esto también incluye actividades como la limpieza de tanques. La propuesta actual incluye el transporte por carretera, ferrocarril y vías navegables, pero excluye el transporte marítimo.

5. Instalaciones de gestión de residuos y reciclaje

También se incluyen las instalaciones que manipulan, procesan o eliminan pellets de plástico o desechos plásticos. Las instalaciones de desechos deberán adoptar prácticas de contención y sistemas de filtración mejorados para evitar que los pellets se escapen al medio ambiente.

6. Subcontratistas y proveedores de servicios externos

Las empresas que prestan servicios relacionados con la manipulación, el transporte o el procesamiento de pellets en nombre de otras empresas también pueden quedar dentro del ámbito de aplicación de la normativa. Esto incluye a los proveedores de logística de terceros, las instalaciones de almacenamiento subcontratadas y cualquier otra entidad que manipule pellets de plástico como parte de su prestación de servicios. Los subcontratistas serán responsables de cumplir con los mismos requisitos de contención, capacitación y respuesta ante derrames que las entidades principales de la cadena de suministro de plásticos.

Disposiciones clave de la propuesta sobre prevención de la pérdida de pellets

Las empresas afectadas por el reglamento deberán cumplir determinados requisitos para reducir el riesgo de pérdida de pellets, que se describen en los artículos 4 y 5.

• Evaluación de riesgos : Las empresas deberán establecer un plan de evaluación de riesgos para cada instalación afectada, teniendo en cuenta la naturaleza y el tamaño de la instalación, así como la escala de sus operaciones. Deberán adoptar las medidas preventivas correspondientes a raíz de la evaluación de riesgos y facilitar a las autoridades pertinentes el plan de evaluación de riesgos, junto con una autodeclaración de conformidad. Los requisitos para el plan de evaluación de riesgos se enumeran en el Anexo I de la propuesta de la Comisión.
• Capacitación del personal :Las empresas dentro del ámbito de aplicación del reglamento deberán asegurarse de que su personal esté capacitado en los procedimientos pertinentes para evitar la pérdida de pellets o para manejar cualquier derrame cuando se produzca.
• Mantenimiento de registros :Las empresas deberán mantener registros de la evaluación de riesgos, las medidas adoptadas, las cantidades estimadas de pérdidas y el volumen total de pellets manipulados.
• Acciones correctivas :tomar acciones correctivas ante cualquier incidente en el que las medidas para prevenir, contener o limpiar una pérdida de pellets resulten ineficaces.
• Realizar una evaluación anual revisión interna del estado de cumplimiento del plan de evaluación de riesgos.
• Proceso de dar un título :Las empresas que se encuentren en el ámbito de aplicación del reglamento tendrían que obtener una certificación de terceros de un organismo de certificación acreditado para demostrar el cumplimiento de los requisitos. Las empresas que participen en el sistema EMAS estarían exentas de este requisito si el verificador del EMAS verifica el cumplimiento de los requisitos de prevención de pérdida de pellets.

Relación con la certificación Operation Clean Sweep (OCS)

La propuesta de la UE se basa en los principios establecidos por la  Operación Barrido Limpio (OCS) y la Norma OCS Europa, un estándar de certificación voluntaria desarrollado por asociaciones industriales  Plásticos Europa y EuPC para minimizar la pérdida de pellets. La propuesta de la Comisión contiene múltiples referencias directas a los principios del OCS.

La OCS ofrece un conjunto de directrices, recursos de formación y herramientas para ayudar a las empresas a gestionar y contener los pellets de plástico de forma eficaz. El nuevo reglamento de la UE haría que estos principios fuesen jurídicamente vinculantes y se extendieran más allá de los esfuerzos voluntarios, al uniformizar los estándares en toda la industria. Muchos elementos del marco de la OCS se reflejan directamente en el reglamento propuesto. Esta integración de los principios de la OCS indica una fuerte alineación entre los esfuerzos liderados por la industria y las medidas regulatorias, lo que subraya el compromiso de la UE con la reducción de la contaminación por pellets.

Debido a la fuerte alineación entre el reglamento y la norma OCS Europe, se espera que la obtención de la certificación según la norma OCS Europe sea una medida apropiada para obtener la certificación a la que se hace referencia en el artículo 5 de la propuesta.

El estándar OCS Europe y la certificación correspondiente no deben confundirse con el Compromiso OCS: mientras que el Compromiso es un compromiso voluntario sin validación externa, la certificación OCS Europe se basa en una auditoría independiente de terceros para verificar el cumplimiento de los requisitos del Estándar OCS Europe.

Cronología del proceso legislativo

La propuesta de la Comisión Europea se publicó el 16 de octubre de 2023. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 23 de abril de 2024. Esta es la base para las negociaciones entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo. Una vez finalizadas las negociaciones tripartitas, el reglamento propuesto comenzaría a aplicarse. 18 meses después de su entrada en vigor. Sin embargo, para la implementación de ciertos requisitos, como la finalización de la certificación por terceros, la propuesta especifica un cronograma diferente.

Impacto esperado sobre el medio ambiente y la industria

La UE estima que la pérdida de granulados de plástico en el medio ambiente oscila entre 52.000 y 184.000 toneladas métricas al año en la UE, lo que contribuye significativamente a la contaminación por plásticos en las aguas europeas y fuera de ellas. Al reducir esta pérdida, la UE pretende disminuir la contaminación general por microplásticos, proteger la biodiversidad marina y reducir la contaminación en las fuentes de alimentos.

Es probable que la normativa obligue a las empresas de la cadena de suministro de plásticos a invertir en equipos de contención, mejoras en el transporte y formación del personal, lo que podría aumentar los costes operativos. Sin embargo, la UE sostiene que estos costes se compensarán con beneficios medioambientales y sanitarios a largo plazo, así como con posibles ahorros en gastos de limpieza. Las empresas que adopten estas medidas también podrán beneficiarse de una mejor reputación, posibles subvenciones u otros incentivos destinados a reducir la contaminación.

Prevención de pérdida de pellets con certificación DQS

La propuesta de la UE representa un paso vital hacia la reducción de la contaminación plástica en su origen, fortaleciendo los estándares voluntarios de la Operación Clean Sweep convirtiéndolos en regulaciones exigibles que establezcan estándares uniformes en toda la industria.

Como uno de los primeros organismos de certificación globales en ser aprobado para Certificación de Operation Clean Sweep (OCS) DQS cuenta con los conocimientos necesarios para ayudarlo a cumplir con el requisito de certificación de prevención de pérdida de pellets. Además de las auditorías de certificación, podemos ayudarlo con evaluaciones de deficiencias y capacitación.