Στις 11 Ιουνίου 2021, ήρθε επιτέλους η ώρα: το γερμανικό κοινοβούλιο ψήφισε τον νόμο περί δέουσας επιμέλειας της εφοδιαστικής αλυσίδας (LkSG). Ο νόμος, γνωστός και ως νόμος για την εφοδιαστική αλυσίδα και νόμος για τη δέουσα επιμέλεια, θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2023. Μάθετε όλα όσα πρέπει να γνωρίζετε για τον επερχόμενο νόμο παρακάτω.
Ιστορικό
Μήπως η ονομασία είχε σκοπό να κάνει έναν ειρωνικό υπαινιγμό στη διάρκεια των συζητήσεων που έχουν διεξαχθεί; Πιθανώς όχι - αλλά δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ο νόμος ήταν μια δύσκολη παράδοση. Ήδη από τις 10 Φεβρουαρίου 2019, ο ειδησεογραφικός ιστότοπος TAZ αναφέρθηκε σε μια πρόταση για τον λεγόμενο νόμο για την αλυσίδα αξίας, που συντάχθηκε από το γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (BMZ) υπό τον Gerd Müller. Ο νόμος αυτός θα απαιτούσε από τις εταιρείες να λαμβάνουν μέτρα που αποσκοπούν στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην αλυσίδα αξίας - τη λεγόμενη δέουσα επιμέλεια ως προς τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Μόλις δημοσιοποιήθηκαν τα σχέδια, ξέσπασε μια έντονη συζήτηση: Έχουν οι εταιρείες στη Γερμανία οποιαδήποτε επιρροή στο τι συμβαίνει στην αλυσίδα εφοδιασμού τους; Θα οδηγήσει ένας τέτοιος νόμος σε ανταγωνιστικά μειονεκτήματα έναντι άλλων χωρών; Θα πρέπει να συμπεριληφθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις;
Ο νόμος LkSG που ψηφίστηκε τώρα είναι ένας συμβιβασμός:
- Από τη μία πλευρά, ο νόμος δεν αντιπροσωπεύει τίποτα λιγότερο από μια μετατόπιση από την εθελοντική εταιρική ευθύνη στη νομικά επιβεβλημένη δέουσα επιμέλεια.
- Από την άλλη πλευρά, οι απαιτήσεις έχουν αποδυναμωθεί σημαντικά, για παράδειγμα όσον αφορά την παρακολούθηση των έμμεσων προμηθευτών. Επίσης, απουσιάζει η αστική ευθύνη.
Σε αυτό το άρθρο, είμαστε στην ευχάριστη θέση να συνοψίσουμε τα βασικά σημεία.
Τα σημαντικότερα σημεία εν συντομία
Οι απαιτήσεις του LkSG δεν είναι στην πραγματικότητα νέες: βασίζονται στις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες δημοσιεύθηκαν ήδη το 2011. Στη Γερμανία, το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τις Επιχειρήσεις και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ΕΣΔΑ) εγκρίθηκε το 2016 με βάση αυτές τις Κατευθυντήριες Αρχές.
Τα πέντε βασικά στοιχεία της δέουσας επιμέλειας.
- Υπάρχει δημόσια δήλωση πολιτικής για τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
- Υπάρχει διαδικασία για τον εντοπισμό των πραγματικών και δυνητικών δυσμενών επιπτώσεων στα ανθρώπινα δικαιώματα (ανάλυση κινδύνου).
- Υπάρχουν κατάλληλα μέτρα μετριασμού και έλεγχοι της αποτελεσματικότητάς τους.
- Πραγματοποιείται υποβολή εκθέσεων.
- Η εταιρεία θεσπίζει μηχανισμό παραπόνων ή συμμετέχει σε αυτόν.
Για τις εταιρείες που έχουν ήδη ευθυγραμμιστεί με τις κατευθυντήριες αρχές του ΟΗΕ, δεν θα πρέπει να απαιτούνται σημαντικές προσαρμογές. Οι εταιρείες που δεν έχουν ακόμη ασχοληθεί με τις κατευθυντήριες αρχές και τις απαιτήσεις του ΕΣΔ, αλλά περιμένουν την έκβαση των νομοθετικών πρωτοβουλιών, πρέπει να δράσουν γρήγορα - διαφορετικά κινδυνεύουν όχι μόνο με αγωγές και πρόστιμα, αλλά και με βλάβη της φήμης και διαταραχή της αλυσίδας εφοδιασμού.
Ποιες εταιρείες θα επηρεαστούν;
Ο νόμος για την εφοδιαστική αλυσίδα θα ισχύει για εταιρείες με μέγεθος 3000 εργαζομένων ή περισσότερο από την 1η Ιανουαρίου 2023. Από την 1η Ιανουαρίου 2024, ο νόμος για την εφοδιαστική αλυσίδα θα εφαρμόζεται σε εταιρείες με μέγεθος 1000 εργαζομένων ή περισσότερο. Πρέπει να σημειωθεί ότι για τον αριθμό των εργαζομένων θα λαμβάνονται υπόψη μόνο οι εργαζόμενοι που εργάζονται στη Γερμανία και οι εργαζόμενοι που είναι αποσπασμένοι στο εξωτερικό. Για τις ξένες εταιρείες που έχουν υποκατάστημα στη Γερμανία, ο νόμος εφαρμόζεται μόνο εάν υπερβαίνουν τον αριθμό των εργαζομένων που ήδη αναφέρονται στη Γερμανία.
Ωστόσο, οι εταιρείες που δεν επηρεάζονται άμεσα από τον LkSG καλό θα ήταν να ασχοληθούν με τις απαιτήσεις ούτως ή άλλως. Κατ' αρχάς, αναμένεται αύξηση των ερωτήσεων των πελατών και των μέτρων ελέγχου με πρωτοβουλία των πελατών. Δεύτερον, υπάρχει επίσης η πιθανότητα να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής ως αποτέλεσμα νομοθετικών πρωτοβουλιών της ΕΕ (βλ. παρακάτω).
Τι απαιτείται από τις επηρεαζόμενες εταιρείες
;
Ο LkSG περιγράφει την υποχρέωση να καταβάλλεται προσπάθεια, όχι την υποχρέωση να επιτυγχάνεται. Αυτό σημαίνει: οι εταιρείες δεν χρειάζεται να εγγυηθούν ότι δεν παραβιάζονται τα ανθρώπινα δικαιώματα στις αλυσίδες εφοδιασμού τους ή ότι δεν παραβιάζονται οι περιβαλλοντικές υποχρεώσεις. Αντίθετα, πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι έχουν καταβάλει προσπάθειες για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των κινδύνων, ότι υπάρχουν μηχανισμοί καταγγελίας και ότι λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα, όπου χρειάζεται.
Σύμφωνα με το LkSG, οι εταιρείες θα πρέπει να έχουν υπόψη τους ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού τους, αλλά να είναι υπεύθυνες γι' αυτήν με διαβαθμισμένο τρόπο. Αυτό σημαίνει ότι οι γερμανικές επιχειρήσεις είναι αρχικά υπεύθυνες μόνο για τους άμεσους προμηθευτές τους, όχι όμως και για τους προμηθευτές των προμηθευτών τους.
Ωστόσο, εάν μια εταιρεία αντιληφθεί κάποιο παράπονο στην αλυσίδα εφοδιασμού της, θα πρέπει να λάβει διορθωτικά μέτρα. Από τη στιγμή που μπορεί να αποδειχθεί ότι μια γερμανική εταιρεία γνώριζε για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην αλυσίδα εφοδιασμού, αλλά δεν έλαβε μέτρα, μπορούν να επιβληθούν βαριά πρόστιμα. Επιπλέον, οι εταιρείες μπορούν να αποκλειστούν από δημόσιους διαγωνισμούς για διάστημα έως και τριών ετών.
Τον έλεγχο θα αναλάβει το Ομοσπονδιακό Γραφείο Οικονομίας και Ελέγχου Εξαγωγών (Bafa). Η αρχή θα λάβει "ισχυρή εντολή" και θα μπορεί έτσι να διενεργεί επιτόπιες επιθεωρήσεις και να επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τον υπουργό Εργασίας Hubertus Heil.
Επιπλέον, μη κυβερνητικές οργανώσεις και συνδικάτα θα έχουν στο μέλλον τη δυνατότητα να υποβάλλουν αγωγές για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για λογαριασμό των αλλοδαπών εργαζομένων. Προηγουμένως, οι θιγόμενοι μπορούσαν να υποβάλουν οι ίδιοι αγωγές, αλλά αυτό συχνά αποτυγχάνει στην πράξη λόγω των συνθηκών διαβίωσης.
Τι σημαίνει αυτό για τη δικαιοδοσία σε επίπεδο
ΕΕ
Σε επίπεδο ΕΕ καταβάλλονται επίσης προσπάθειες για τη θέσπιση κανονισμού σχετικά με τη δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. Επί του παρόντος, το Κοινοβούλιο της ΕΕ πιέζει την Επιτροπή να καταρτίσει έναν κανονισμό σε επίπεδο ΕΕ. Ωστόσο, η πίεση της Γερμανίας, της μεγαλύτερης οικονομίας της Ένωσης, θα μπορούσε να επιταχύνει τη διαδικασία αυτή. Καθώς ο LkSG δεν τίθεται σε ισχύ πριν από το 2023, είναι ακόμη πιθανό η γερμανική νομοθεσία να πρέπει ήδη να προσαρμοστεί στον αναμενόμενο κανονισμό της ΕΕ πριν καν τεθεί σε ισχύ ο LkSG.
Πώς μπορεί να σας υποστηρίξει η DQS:
Ως ανεξάρτητος πάροχος υπηρεσιών πιστοποίησης και ελέγχου, μπορούμε να υποστηρίξουμε τις διαδικασίες δέουσας επιμέλειας που εφαρμόζετε με τους ακόλουθους τρόπους:
- Ανάλυση κενών και επικύρωση των διαδικασιών δέουσας επιμέλειας που εφαρμόζετε.
- Αξιολογήσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων
- Έλεγχοι κοινωνικής και περιβαλλοντικής συμμόρφωσης
- Έλεγχοι προμηθευτών σε όλο τον κόσμο
- Εκπαίδευση και ανάπτυξη ικανοτήτων
- Έλεγχοι υποβολής εκθέσεων βιωσιμότητας
Ενημερωτικό δελτίο της DQS
Μείνετε ενημερωμένοι και εγγραφείτε στο ενημερωτικό μας δελτίο!
Συγγραφέας
Dr. Thijs Willaert
Ο Dr. Thijs Willaert είναι Επικεφαλής Μάρκετινγκ και Επικοινωνίας για τους τομείς Βιωσιμότητας και Ασφάλειας Τροφίμων. Είναι επίσης ελεγκτής για τον εξωτερικό έλεγχο των εκθέσεων βιωσιμότητας. Στους τομείς ενδιαφέροντός του περιλαμβάνονται η διαχείριση της βιωσιμότητας, οι βιώσιμες προμήθειες και η ψηφιοποίηση του ελεγκτικού τοπίου.
Loading...